Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело №5-133/2025, № 5-134/2025, №5-135/2025 УИД 52MS0006-01-2025-001027-80 УИД 52MS0006-01-2025-001025-86 УИД 52MS0006-01-2025-001026-83
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о привлечении к административной ответственности
г.Н.Новгород 16 апреля 2025 года Мировой судья судебного участка № 6 Автозаводского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области Гришина О.С., (603950, <...>), рассмотрев дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1,2 ст.14.1, ст.14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина ФИО1 А.1 - <ДАТА> рождения, уроженца г.Н.Новгорода, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3>, официально не трудоустроенного, зарегистрированного по адресу: г. Н. Новгород, ул. <АДРЕС>, фактически проживающего по адресу: г.Н.Новгород, пр. <АДРЕС>, д.65/2 <АДРЕС>, официально не трудоустроенного, не состоящего в браке, детей не имеется, сведения о привлечении ранее к административной ответственности отсутствуют,
УСТАНОВИЛ:
В соответствии с протоколом 52 БЗ <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА4>, <ДАТА4> в 10 час. 20 мин., гр. ФИО1 А.1 в пункте приема лома черных и цветных металлов, по адресу: г.Н.Новгород, ул. <АДРЕС>, у дома 3а, осуществлял незаконную предпринимательскую деятельность по приему, заготовке, хранению, переработке, реализации лома черных и цветных металлов с целью получения прибыли путем передачи лома металла по цене выше, чем принимает, действуя неоднократно около двух месяцев (со слов), без государственной регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, в его действиях состав правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ отсутствует. Действия ФИО1 А.1 квалифицированы по ст.14.1 ч.1 КоАП РФ. Кроме того, в отношении ФИО1 А.1 составлен протокол 52 БЗ <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА4> в 10 час. 20 мин., гр. ФИО1 А.1 в пункте приема лома черных и цветных металлов, по адресу: г.Н.Новгород, ул. <АДРЕС>, у дома 3а, осуществлял незаконную предпринимательскую деятельность по приему, заготовке, хранению, переработке, реализации лома черных и цветных металлов без специального разрешения (лицензии) по заготовке, хранению, переработке, реализации лома черных и цветных металлов, чем нарушил требования Постановления Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА5> Действия ФИО1 А.1 квалифицированы по ст.14.1 ч.2 КоАП РФ. Кроме того, в отношении ФИО1 А.1 составлен протокол 52 БЗ <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА4>, согласно которому <ДАТА4> в пункте приема лома черных и цветных металлов, по адресу: г.Н.Новгород, ул. <АДРЕС>, у дома 3а, осуществлял незаконную предпринимательскую деятельность по приему, заготовке, хранению, переработке, реализации лома черных и цветных металлов, гр. ФИО1 А.1 осуществлял деятельность по приему, учету, хранению лома металла с нарушением правил приема, без оформления приемо-сдаточных актов и без проведения радиационного контроля и контроля на взрывоопасность, в нарушение Постановления Правительства Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА5> Признаки ч. 1-10 ст.8.2, ч.2 ст.8,6, п.6 ч.2 ст.8.31 КоАП РФ отсутствуют. Действия ФИО1 А.1 квалифицированы по ст.14.26 КоАП РФ. Материалы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.14.1 КоАП РФ, ч.2 ст.14.1, 14.26 КоАП РФ в отношении ФИО1 А.1 объединены в одно производство. В судебном заседании ФИО1 А.1 вину в совершении административного правонарушения признал, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе. Выслушав ФИО1 А.1, изучив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд пришел кследующему. В соответствии ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лиц, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей. В соответствии ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой. Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если таковые для данного вида деятельности обязательны. В соответствии со ст. 14.26 КоАП РФ, Нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2, частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи 8.31 настоящего Кодекса, а также их отчуждения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой. Согласно пункту 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. В соответствии с п.34 ч.1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА6> N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензированию подлежат следующие виды деятельности: 34) заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов, цветных металлов; В силу п. 4 Положения о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> N 980, под заготовкой понимается приобретение лома черных и (или) цветных металлов у юридических и физических лиц на возмездной или безвозмездной основе и транспортирование его к месту хранения, переработки и (или) реализации, а под реализацией - отчуждение лома черных и (или) цветных металлов на возмездной или безвозмездной основе.
Согласно Постановлению Правительства РФ от <ДАТА7> N 980 "О некоторых вопросах лицензирования деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов, а также обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения", лицензируемая деятельность включает в себя следующие виды работ: заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных металлов (п. 3 пп. "а"); заготовку, хранение, переработку и реализацию лома цветных металлов (п. 3 пп. "б"). Статьей 13.1 Федерального закона от <ДАТА8> N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (с последующими изменениями) определено, что Правительством Российской Федерации устанавливаются правила обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения. Физические лица могут осуществлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отчуждение лома и отходов цветных металлов, образующихся при использовании изделий из цветных металлов в быту и принадлежащих им на праве собственности, согласно перечню, разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов, утвержденному органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Из смысла приведенных норм права следует, что физические лица не наделены правом осуществлять обращение с ломом и отходами цветных металлов, в частности прием таковых. В соответствии с Правилами обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденными постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> N 980, прием лома и отходов цветных металлов осуществляется на основании письменного заявления лица, сдающего лом и отходы, при предъявлении документа, удостоверяющего личность с обязательным составлением на каждую партию лома и отходов приемосдаточного акта, который составляется в 2 экземплярах (один передается лицу, сдающему лом и отходы цветных металлов, второй остается у лица, осуществляющего прием). Указанные акты являются документами строгой отчетности и должны иметь сквозную нумерацию. Приемосдаточные акты регистрируются в книге учета приемосдаточных актов. Юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, принимающие лом и отходы цветных металлов, обязаны обеспечить в установленном порядке проведение радиационного контроля и осуществление входного контроля каждой партии указанных лома и отходов на взрывобезопасность
Судом установлено, что <ДАТА4>, гр. ФИО1 А.1 в 10 час. 20 мин. в пункте приема лома черных и цветных металлов по адресу: г.Н.Новгород, ул. <АДРЕС>, осуществлял незаконную предпринимательскую деятельность по приему лома черных и цветных металлов, без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица, не состоя в трудовых отношениях с юридическим лицом, а также без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) и с нарушением Правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов: без оформления приемо - сдаточных Актов, без проведения контроля на взрывоопасность и радиационную опасность. Вина гр. ФИО1 А.1 подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколами об административных правонарушениях, 52 БЗ <НОМЕР>, 52 БЗ <НОМЕР>, 52 БЗ845276, протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов., протоколом изъятия вещей и документов от <ДАТА4>, актом приема передачи изъятых вещей и документов на хранение, фотофиксацией, объяснениями ФИО1 А.1 и другими материалами дела, не доверять которым у суда нет оснований.
По данным Федеральной налоговой службы РФ, ФИО1 А.1 в качестве действующего индивидуального предпринимателя не зарегистрирован, в базе данных ЕГРИП не значится.
По данным Министерства поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг <АДРЕС> области, объект, расположенный по адресу: г. Н. Новгород, ул. <АДРЕС> в реестре лицензий на заготовку цветных и черных металлов не значится. Факт занятия ФИО1 А.1 деятельностью, направленной на систематическое получение, прибыли подтверждается наличием отдельного помещения для при приеме лома черных и цветных металлов, имеющего вывеску, прайс-лист на покупку лома. Также из письменных объяснений ФИО1 А.1 следует, что он официально не трудоустроен, в качестве ИП или юридического лица не зарегистрирован. С целью получения прибыли осуществляет прием лома металлов в пункте приема лома металлов по адресу: г. Н. Новгород, ул. <АДРЕС>, 3а. Лом металла принимает по ценам: черный металл - 12 руб./кг. Учет принятого металла записывает в журнал. Лицензии на прием лома металлов не имеет. Прием металла оформляет без приемо-сдаточных актов и без проведения радиационного контроля и контроля на взрывоопасность.
Как следует из материалов дела, протоколы об административном правонарушении составлены с участием ФИО1 А.1, права, предусмотренные статьями 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 51 Конституции Российской Федерации ФИО1 А.1, разъяснены, с содержанием протоколов он ознакомлен, копию протоколов получил. Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Протоколы об административном правонарушении составлены в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает. Таким образом, совершенное ФИО1 А.1 деяние образует объективную сторону составов административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.14.1, ч.2 ст.14.1, ст.14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ <НОМЕР> от <ДАТА9> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). В силу названной нормы предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли. Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений. Вместе с тем само по себе отсутствие прибыли не влияет на квалификацию правонарушений, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, поскольку извлечение прибыли является целью предпринимательской деятельности, а не ее обязательным результатом. Исходя из изложенного, суд признает ФИО1 А.1 виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных: - ч.1 ст.14.1 КоАП РФ, - осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, за исключением случаев, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса. - ч.2 ст.14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна). - ст.14.26 КоАП РФ - нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2, частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи 8.31 настоящего Кодекса, а также их отчуждения. При рассмотрении дела суд учитывает, что в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ст.4.1 ч.2 КоАП РФ).
Согласно ч.1 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение. При этом в силу ч.2 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания. Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 Постановления Пленума ВС РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу не установлено. Обстоятельством, смягчающим ответственность является признание вины, отягчающих не установлено.
При назначении административного наказания суд учитывает в силу ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Учитывая, что в ходе проверочных мероприятий в отношении ФИО1 А.1 изъятие предметов административного правонарушения не производилась, суд полагает возможным назначить наказание без конфискации предметов административного правонарушения Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение ФИО1 А.1, характер совершенного им административного правонарушения и считает возможным назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2100 рублей без конфискации предметов административного правонарушения. Руководствуясь ч.1 ст.14.1, ч.2 ст.14.1, 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1 А.1 виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ч.2 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 14.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 100 (две тысячи сто) рублей в доход государства без конфискации предметов административного правонарушения. Получатель: УФК по <АДРЕС> области (Управление ОД мировых судей <АДРЕС> области л/с <***>); ИНН: <НОМЕР> КПП: <НОМЕР> Расчетный счет: <***> в Волго-Вятское ГУ Банка <АДРЕС> г. Н. Новгорода; БИК: 012202202; ОКТМО: 22701000; Казначейский счет: 03100643000000013200; КБК: 21811601143019218140; УИН 0000301000000000027015359; Назначение платежа: штраф по делу об административном правонарушении Штраф должен быть уплачен в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в судебный участок <НОМЕР> Автозаводского судебного района города <АДРЕС> Новгород <АДРЕС> области по адресу: г. Н. Новгород, ул. <АДРЕС> т. 8(831) 299-67-32. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г.Н.Новгорода в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления.
Мировой судья: Гришина О.С.