Решение по административному делу

УИД 61МS0030-01-2025-002089-53 5-3-259/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 июля 2025 года г.Ростов-на-Дону Мировой судья судебного участка №3 Октябрьского судебного района г.Ростова-на-Дону Реброва В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя директора главного бухгалтера муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Октябрьского района города Ростова-на-Дону ФИО3, <ДАТА2>,

установил:

ФИО3, являясь должностным лицом МКУ «УЖКХ» Октябрьского района г.Ростова-на-Дону - главным бухгалтером, допущено грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженное в искажении показателей бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2024 год. По данному факту 04.06.2025 года аудитором Контрольно-счетной палаты г.Ростова-на-Дону <ФИО1> в отношении главного бухгалтера МКУ «УЖКХ» Октябрьского района г.Ростова-на-Дону ФИО3 составлен протокол №10 об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и материал направлен для рассмотрения мировому судье. В судебное заседание ФИО3 не явилась, , своего защитника не направила. В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Согласно ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, до факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Судом были предприняты меры к извещению лица, привлеченного по делу об административном правонарушении, о времени и месте слушания дела посредством направления телефонограммы (07.07.2025 года ФИО3 извещена лично), в связи с чем, руководствуясь ст.25.1 КоАП РФ мировой судья полагает возможным рассматривать дело в отсутствие ФИО3 В судебном заседании представитель Контрольно-счетной палаты г.Ростова-на-Дону <ФИО2> и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении <ФИО1> полагали что вина ФИО3, как должностного лица МКУ «УЖКХ» Октябрьского района г.Ростова-на-Дону нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания, собранными по делу доказательствами. Просили назначить наказание в пределах санкции ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ. Выслушав объяснение должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении <ФИО1>, представителя Контрольно-счетной палаты г.Ростова-на-Дону <ФИО2>, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности и каждое в отдельности, мировой судья приходит к следующему выводу. В соответствии с ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ административным правонарушением признается грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

При рассмотрении данного дела по существу мировым судьей установлено, что при проведении контрольного мероприятия в отношении МКУ «УЖКХ» Октябрьского района г.Ростова-на-Дону, расположенного по адресу: 344038, <...>, выявлено нарушение эффективности владения, пользования и распоряжения объектами жилого фонда муниципальной собственности, закрепленными на праве оперативного управления за муниципальным казенным учреждением.

Согласно п.1 ст.13 Федерального закона от 06.12.2011 года №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бюджетного учета, также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами. Согласно п. 197 Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению» (далее - Инструкция, утвержденная Приказом № 157н), для учета расчетов по суммам доходов (поступлений), начисленных учреждением в момент возникновения требований к их плательщикам, возникающих в силу договоров, соглашений, а также при выполнении субъектом учета возложенных согласно законодательству Российской Федерации на него функций, а также поступивших от плательщиков предварительных оплат предназначен счет 205 00 «Расчеты по доходам». Согласно требованиям п.3 Инструкции, утвержденной Приказом №157н, п.16 Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», утвержденного Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.12.2016 №256н (далее - СГС Концептуальные основы»), ведение бухгалтерского учета объектов бухгалтерского учета осуществляется в денежном измерении (стоимостном выражении) с использованием метода начисления, согласно которому результаты операций признаются в бухгалтерском учете по факту их совершения независимо от того, когда получены или выплачены при расчетах, связанных с осуществлением указанных операций, денежные средства (или их эквиваленты). В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», п.20 СГС «Концептуальные основы», каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. Судом установлено, что ФИО3, являющейся должностным лицом МКУ «УЖКХ» Октябрьского района г.Ростова-на-Дону - главным бухгалтером, допущено грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженное в искажении показателей бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2024 год. Так проверкой выявлены следующие нарушения: - МКУ «УЖКХ» Октябрьского района не соблюдено основное правило ведения бухгалтерского учета - не применен метод начисления, согласно которому результаты операций признаются в бухгалтерском учете по факту их совершения независимо от того, когда получены или выплачены при расчетах, связанных с осуществлением указанных операций, денежные средства. В результате, имеющаяся у МКУ «УЖКХ» Октябрьского района дебиторская задолженность по доходам по договорам социального найма в сумме 2945,4 тыс. рублей и кредиторская задолженность в сумме 100,8 тыс. рублей не нашла своего отражения в бухгалтерском учете, а, соответственно, в бюджетной отчетности за 2024 год; - искажение показателей бюджетной отчетности учреждения за 2024 год (показатель баланса (форма по ОКУД 0503130) по строке 250 «Дебиторская задолженность по доходам (0205 00 000, 0209 00 000)» раздела «Финансовые активы» занижен на 2 945,4 тыс. рублей (на 100%); показатель баланса (форма по ОКУД 0503130) по строке 340 «Итого по разделу II» раздела «Финансовые активы» занижен на 2 945,4 тыс. рублей (на 97,9%); показатель баланса (форма по ОКУД 0503130) по строке 470 «Кредиторская задолженность по доходам (0205 00 000, 0 209 00 000)» раздела «Обязательства» занижен на 100,8 тыс. рублей (на 100%); показатель баланса (форма по ОКУД 0503130) по строке 550 «Итого по разделу III» раздела «Обязательства» занижен на 100,8 тыс. рублей (на 3,3%); - в регистрах бухгалтерского учета МКУ «УЖКХ» Октябрьского района города Ростова-на-Дону содержитсяинформация об объектах, не принадлежащих муниципальному образованию на праве собственности (фактически не существующих или приватизированных); - установлены факты дублирования объектов бухгалтерского учета; - в бухгалтерском учете МКУ «УЖКХ» Октябрьского района на счете 101 11 «Жилые помещения» содержится информация о приватизированных жилых помещениях в количестве 135 объектов общей балансовой стоимостью 44571,02 тыс. рублей, не принадлежащих муниципальному образованию на праве собственности, а также информация о 5-ти дублирующихся фактически не существующих) объектах - жилых помещениях общей балансовой стоимостью 423,21 тыс. рублей. Как результат, МКУ «УЖКХ» Октябрьского района г.Ростова-на-Дону отражено в регистрах бухгалтерского учета 140 мнимых объектов бухгалтерского учета. Указанные обстоятельства явились основанием для составления 04.07.2025 года в отношении главного бухгалтера МКУ «УЖКХ» Октябрьского района г.Ростова-на-Дону ФИО3 протокола №10 об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ. Суд находит квалификацию противоправных действий должностного лица правильной. Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснениях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч.2 ст.26.2 КоАП РФ. Факт совершения должностным лицом вмененного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 04.07.2025 №10; удостоверением на право проведения контрольного мероприятия; должностная инструкция главного бухгалтера; уставом МКУ «УЖКХ» Октябрьского района г.Ростова-на-Дону с изменениями (дополнениями); приказом о приеме на работу; приказом о проведении планового контрольного мероприятия, иными собранными по делу доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Должностным лицом административного органа процедура привлечения к административной ответственности соблюдена в полном объеме. Анализируя добытые по делу допустимые доказательства, суд считает, что вина ФИО3 в совершенном правонарушении доказана и квалифицирует её действия по ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ - грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, мировым судьей не установлено. Смягчающим административную ответственность ФИО3 обстоятельством является совершение правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется. При назначении административного наказания ФИО3 суд учитываетхарактер совершенного административного правонарушения, личность виновной, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. С учетом изложенного мировой судья назначает административное наказание, предусмотренное санкцией ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 15000 рублей. Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать главного бухгалтера муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Октябрьского района города Ростова-на-Дону ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей. Реквизиты для оплаты административного штрафа: получатель муниципальное казначейство (Контрольно-счетная палата города л/с <***>) ИНН <***>, КПП 616301001 на расчетный счет <***>, Отделение Ростов-на-Дону Банка России//УФК по Ростовской области г.Ростов-на-Дону, БИК 016015102, кор.счет 03100643000000015800, ОКТМО 60701000001, КБК 90311601154010000140, УИН 0. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить мировому судье судебного участка №3 Октябрьского судебного района г.Ростова-на-Дону по адресу: <...>. В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу штраф подлежит принудительному взысканию и в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы сроком до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону через мирового суды в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья В.В.Реброва