п»ї Решение по административному делу
Дело № 5-506/15-25
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
11 сентября 2025 года с. Майя Мировой судья судебного участка № 15 Мегино-Кангаласского улуса (района) Республики Саха (Якутия) Капитонова В.М., с участием помощника прокурора Мегино-Кангаласского района Григорьева А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.9 Кодекса об административных правонарушениях Республики Саха (Якутия) в отношении должностного лица - главы сельского поселения «Нахаринский 1-й наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус»,
ФИО2, <ДАТА2> рождения, место рождения: <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, ранее административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекался, паспорт серии <НОМЕР>, выдан <ДАТА3>
установил:
ФИО2, являясь должностным лицом - главой СП «Нахаринский 1-й наслег» МР «Мегино-Кангаласский улус» совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 3.9 Кодекса об административных правонарушениях Республики Саха (Якутия) при следующих обстоятельствах. ФИО2 17 июня 2025 г., занимая должность главой СП «Нахаринский 1-й наслег» МР «Мегино-Кангаласский улус», по адресу: Республика Саха (Якутия), <...>, не обеспечил исполнение п. 14.4 раздела 2 протокола заседания Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Саха (Якутия) от 14.05.2025 г., а именно противопожарный разрыв в западной и северной части (ул. Новая, ул. Лесная с. Телиги) не приведен в соответствие с требованиями п. 4.14 Свода правил СП 4.13130, ч. 2 ст. 69 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». В связи с указанными обстоятельствами прокурором Мегино-Кангаласского районаРС (Я) <ФИО1> по итогам проверки исполнения муниципальными образованиями Мегино-Кангаласского района требований пожарной безопасности в населенных пунктах, в отношении должностного лица - главы СП «Нахаринский 1-й наслег» МР «Мегино-Кангаласский улус» ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.9 Кодекса об административных правонарушениях Республики Саха (Якутия). ФИО2 права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также положения ст. 51 Конституции РФ разъяснены (постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 05.09.2025 г.). На рассмотрение дела ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела без его участия. При таких обстоятельствах, дело об административном правонарушении рассмотрено без участия лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении. Помощник прокурора Григорьев А.В. в судебном заседании поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, находит доказанным факт наличия в действиях ФИО2 события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.9 Кодекса об административных правонарушениях Республики Саха (Якутия), при назначении наказания с учетом обстоятельств дела, полагает возможным заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение. Выслушав помощника прокурора, изучив постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и собранные по делу доказательства, мировой судья приходит к следующему. На основании пункта 9 части 1, части 3 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Согласно статье 21 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений. В рамках статьи 62 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров, в качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары. Пунктом 4.14 свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (утвержденное приказом МЧС России от 24 апреля 2013 года № 288) противопожарные расстояния до границ лесных насаждений от зданий, сооружений городских населенных пунктов в зонах индивидуальной и малоэтажной жилой застройки, от зданий и сооружений сельских населенных пунктов, а также от жилых домов на приусадебных или садовых земельных участках должны составлять не менее 30 м. Указанные расстояния допускается уменьшать до 15 м, если примыкающая к лесу застройка (в пределах 30 м) выполнена с наружными стенами, включая отделку, облицовку (при наличии), а также кровлей из материалов группы горючести не ниже Г1 или распространению пламени РП1. Расстояния до границ лесных насаждений от садовых домов и хозяйственных построек (гаражей, сараев и бань) должны составлять не менее 15 м. Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 утверждены правила противопожарного режима в РФ. Постановлением правительства Республики Саха (Якутия) от 01 мая 2025 года № 183 на территории Республики Саха (Якутия) в 2025 году установлено начало пожароопасного сезона с 01 мая 2025 года. Решение комиссии по чрезвычайным ситуациям обязательно для исполнения. Санкция части ст. 3.9 Кодекса об административных правонарушениях Республики Саха (Якутия) предусматривает административную ответственность за неисполнение решения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Саха (Якутия), принятого в пределах компетенции комиссии, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. Объективная сторона правонарушения заключается в уклонении должностного или юридического лица от выполнения установленных законом обязанностей по соблюдению требований законодательства, обеспечивающих пожарную безопасность. Состав этого правонарушения могут образовывать как бездействие, так и действия, нарушающие такие требования. Из материалов дела установлено, что 12.08.2025 года в ходе проверки прокуратурой Мегино-Кангаласского района соблюдения требований муниципальными образованиями Мегино-Кангаласского района требований пожарной безопасности в населенных пунктах было установлено не исполнение п. 14.4 раздела 2 протокола заседания Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Саха (Якутия) от 14.05.2025 г., а именно противопожарный разрыв в западной и северной части (ул. Новая, ул. Лесная с. Телиги) не приведен в соответствие с требованиями п. 4.14 Свода правил СП 4.13130, ч. 2 ст. 69 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Подпунктом 14.4 пункта 14 решения Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Саха (Якутия) № 56 от 14 мая 2025 года установлено, что органам местного управления в срок до 16 июня 2025 года обеспечить устранение имеющихся нарушений требований пожарной безопасности в населенных пунктах, подверженных угрозе лесных пожаров, в соответствии с установленными сроками, о чем доложить в адрес МинГОиОБЖН РС (Я). По информации ОНД и ПР по Мегино-Кангаласскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РС (Я) от 19 июня 2025 года на территории СП «Нахаринский 1-й наслег» МР «Мегино-Кангаласский улус» противопожарный разрыв в западной и северной части (ул. Новая, ул. Лесная с. Телиги) не соответствует требованиям п. 4.14 Свода правил СП 4.13130, ч. 2 ст. 69 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что главой СП «Нахаринский 1-й наслег» МР «Мегино-Кангаласский улус» не исполнено решение комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Саха (Якутия), что образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 3.9 Кодекса об административных правонарушениях Республики Саха (Якутия). Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО2 в его совершении подтверждены совокупностью собранных доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.09.2025 г., копией решения № 56 Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Саха (Якутия) от 14.05.2025 г., копией письма ОНД и ПР по Мегино-Кангаласскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РС (Я) от 19.06.2025 г., письменным объяснением ФИО2, данным при возбуждении дела об административном правонарушении, а также иными доказательствами, собранными по делу. Собранные по делу доказательства получены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, не доверять данным доказательствам оснований не имеется, поскольку они согласуются между собой, оцениваются как относимые, допустимые, достоверные и достаточные для разрешения дела. Субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 3.9 Кодекса об административных правонарушениях Республики Саха (Якутия) выступает должностное лицо. В силу ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно выписки из ЕГРЮЛ, ФИО2 является главой сельского поселения «Нахаринский 1-й наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус», ФИО2, являясь должностным лицом, зная о решении Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Саха (Якутия), предписывающее об устранении нарушений требований пожарной безопасности в населенных пунктах, не исполнил решения комиссии, принятого в пределах компетенции комиссии. При установленных обстоятельствах, мировой судья считает, что действия ФИО2 надлежит квалифицировать по ст. 3.9 Кодекса об административных правонарушениях Республики Саха (Якутия) как неисполнение решения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Саха (Якутия), принятого в пределах компетенции комиссии. Дата совершения административного правонарушения - 17 июня 2025 года, место совершения административного правонарушения - с. Телиги Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия), ул. С. Саввина, д. 2. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено. Исходя из положений статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, правовой позиции, выраженной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», и оценки конкретных установленных по настоящему делу обстоятельств оснований для вывода о малозначительности совершенного должностным лицом административного правонарушения не имеется. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, мировой судья признает признание вины, совершение однородного административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. При назначении наказания ФИО2 мировой судья принимает во внимание личность виновного, характер совершенного им административного правонарушения, совокупность смягчающих административную ответственность обстоятельств. Данных о привлечении ФИО2 ранее, в течение года, к административной ответственности за совершение административных правонарушений материалы дела не содержат. Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Административное правонарушение, предусмотренное ст. 3.9 Кодекса об административных правонарушениях Республики Саха (Якутия) не относится к правонарушениям, при совершении которых недопустима замена административного штрафа на предупреждение. Учитывая, что должностное лицо - глава СП «Нахаринский 1-й наслег» МР «Мегино-Кангаласский улус» ФИО2 впервые совершил административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления прокурорского надзора, ст. 3.9 Кодекса об административных правонарушениях Республики Саха (Якутия) не входит в перечень статей, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также с учетом обстоятельств совершения правонарушения, мировой судья полагает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
ФИО2 - главу сельского поселения «Нахаринский 1-й наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.9 Кодекса об административных правонарушениях Республики Саха (Якутия) и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти днейсо дня получения или вручения копии постановления.
Мировой судья В.М. Капитонова