ОПРЕДЕЛЕНИЕ 12 декабря 2023 года г. Жигулевск Мировой судья судебного участка № 60 судебного района г.Жигулевска Самарской области Пиганова И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-452/2023 в отношении ФИО1, в совершении административногоправонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.61 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

11.12.2023 г. на судебный участок № 60 судебного района г.Жигулевска Самарской области из прокуратуры г.о. Жигулевск поступило дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.61 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), для рассмотрения по подведомственности. В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядок производства по делам об административных правонарушениях подразумевает обязанность суда, органа, должностного лица по созданию на всех стадиях производства по делу об административном правонарушении необходимых и равных условий для осуществления сторонами принадлежащих им процессуальных прав. В соответствии с п. 3-5 ст. 29.1 КоАП РФ, при подготовке дела к рассмотрению судья должен выяснить, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные указанным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; а также достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу. На основании ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ, о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 указанного Кодекса. Порядок составления протокола об административном правонарушении установлен статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По смыслу указанной нормы лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и потерпевший должны быть извещены о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Согласно части 3 указанной статьи при составлении протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные названным кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ). Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется в отсутствие физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, только в случае если они извещены в установленном порядке о дате, времени и месте составления протокола и не явились для его составления. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. В силу части 6 названной статьи копия протокола об административном правонарушении должна быть вручена не только лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, но и потерпевшему. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 названной статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 КоАП РФ). Таким образом, следует, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, в обязательном порядке должно быть уведомлено о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении, и ему должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении в целях дальнейшей реализации данным лицом его права представлять объяснения и замечания по содержанию протокола об административном правонарушении. В силу части 2 статьи 25.15 КоАП РФ, извещения, адресованные гражданам направляются по месту их жительства. В представленных материалах дела отсутствуют сведения об уведомлении ФИО1 о месте и времени вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. Таким образом, суду не предоставлены сведения о надлежащем и своевременном извещении лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении о дате, времени и месте вынесения постановления. Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. Кроме того, в представленном материале отсутствуют сведения (почтовый реестр с указанием ШПИ, отслеживание почтовых отправлений) о направлении или вручении (расписка) копии постановления ФИО1 На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем и своевременном извещении ФИО1 о дате, времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, а также сведения о направлении ФИО1 копии постановления в установленный ч.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ трехдневный срок, что противоречит положениям приведенных выше норм и свидетельствует о нарушении порядка производства по делу об административном правонарушении, поскольку в этом случае не созданы необходимые условия для обеспечения гарантий процессуальных прав указанных лиц, что может стать препятствием для их защиты и является недопустимым. Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела возвращаются в орган или должностному лицу, которые составили протокол в случае неправильного составления протокола и неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении и не могут быть восполнены при рассмотрении дела. Таким образом, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит возврату в орган, который вынес постановление, для устранения недостатков в сроки, предусмотренные ст. 28.8 КоАП РФ.На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить дело об административном правонарушении № 5-452/2023 в отношении ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.61 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в прокуратуру г.о. Жигулевска Самарской области, для устранения недостатков в сроки, предусмотренные ст. 28.8 КоАП РФ. Определение может быть обжаловано в Жигулевский городской суд Самарской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 60 судебного района г.Жигулевска Самарскойобласти.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья И.А. Пиганова