Дело № 5-426/2023 УИД 73MS0050-01-2023-002020-32

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

р.п. Майна 30 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 1 Майнского района Майнского судебного района Ульяновской области Семагина Н.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО4, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированному по адресу: ул. <АДРЕС> с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданки Российской Федерации, имеющего высшее образование, в браке состоящего, паспорт серии <НОМЕР> <НОМЕР>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <АДРЕС> района <АДРЕС> области,

в совершении правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведенной <ДАТА3> прокурорской проверки в сфере исполнения должностными лицами администрации муниципального образования <АДРЕС> сельское поселение <АДРЕС> района <АДРЕС> области исполнения законодательства о порядке рассмотрения обращения граждан установлено, что <ФИО1>, являясь <АДРЕС> сельское поселение» <АДРЕС> района <АДРЕС> области, допустил нарушение требований п.п. 1,3,4 ч.1 ст.10 Федерального закона от <ДАТА4> N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ), связанные с ненадлежащим рассмотрением обращений <ФИО2>, а именно: поступившие в администрацию МО <АДРЕС> сельское поселение <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ДАТА5> и <ДАТА6> обращения <ФИО2> объективно и всесторонне рассмотрены не были, администрацией МО <АДРЕС> сельское поселение действенные меры по восстановлению стационарного дорожно-уличного освещения по ул. <АДРЕС> в с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области не приняты.

<ФИО1> в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признал, суду пояснил, что на поступившие <ДАТА5> и <ДАТА6> обращения <ФИО2> ответы были даны в сроки установленные Законом N 59-ФЗ, на которые подробно были даны ответы.

Помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3> постановление по делу об административном правонарушении поддержал, суду пояснил, что в обращениях <ФИО2> было указано об отсутствии уличного освещения по ул. <АДРЕС> в с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, а ответы даны по с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, также действенные меры по восстановлению освещения на ул. <АДРЕС> в с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области в ответах на обращения не указаны и в настоящее время не принимаются.

Выслушав <ФИО1>, помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3>, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст. 5.39, 5.63 названного кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Законом N 59-ФЗ. В силу ч.1 ст.2 Закона N 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Согласно п.п.1,4 ст.4 Закона N 59-ФЗ обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления; жалобой является просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц. В соответствии с п.3 ст.5 Закона N 59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 данного закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч.1 ст.9 Закона N 59-ФЗ). В ст.10 Закона N 59-ФЗ закреплено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Лица, виновные в нарушении Закона N 59-ФЗ, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (статья 15 названного закона).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении <ДАТА7> на электронный адрес администрации МО <АДРЕС> сельское поселение поступило электронное обращение от <ФИО2> по вопросу отсутствия наружного освещения на ул. <АДРЕС> в с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, которое было зарегистрировано в письменных обращениях за <НОМЕР>, на которое <ДАТА8> был дан ответ и направлен по адресу электронной почты <ФИО2> svarog8086@bk.ru (регистрационный номер документа <НОМЕР> от <ДАТА8>), <ДАТА9> на электронный адрес администрации МО <АДРЕС> сельское поселение поступило аналогичное обращение, которое было зарегистрировано в письменных обращениях за <НОМЕР>, на которое <ДАТА10> был дан ответ и направлен по адресу электронной почты <ФИО2> svarog8086@bk.ru (регистрационный номер документа <НОМЕР> от <ДАТА10>).

Прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области была проведена проверка соблюдения МО <АДРЕС> сельское поселение <АДРЕС> области законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации. По результатам проведенной прокурорской проверки установлено, что <ДАТА7> и <ДАТА9> в администрацию МО <АДРЕС> сельское поселение <АДРЕС> района <АДРЕС> области поступили обращения <ФИО2> по вопросу отсутствия наружного освещения на ул. <АДРЕС> в с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области. <ДАТА8> и <ДАТА10> <АДРЕС> сельское поселение» <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1>, даны <ФИО2> ответы, в которых содержится информация о результатах рассмотрения обращения, а также сообщается о том, что является причиной отсутствия освещения по всем улицам с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, а также какая ведется работа по устранению отсутствия освещения в с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области. В постановлении прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенном <ДАТА3>, <АДРЕС>» <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1> вменяется то, что он в нарушение п.п. 1,3,4 ч.1 ст.10 Закона N 59-ФЗ обращения <ФИО2> не всесторонне и объективно рассмотрел, а именно не приняты действенные меры по восстановлению стационарного дорожно-уличного освещения на ул. <АДРЕС> в с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области.

Вместе с тем не принятие действенных мер по восстановлению стационарного дорожно-уличного освещения на ул. <АДРЕС> в с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса <АДРЕС> области об административных правонарушениях - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст. 5.39, 5.63 названного кодекса.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах производство по данному делу об административном правонарушении, возбужденном в отношении <АДРЕС> ФИО4, подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст. 24.5, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении <АДРЕС> ФИО4 по ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Майнский районный суд Ульяновской области в течение десяти суток через мирового судью судебного участка №1 Майнского района Майнского судебного района Ульяновской области.

Мировой судья Н.Г. Семагина