ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
17 ноября 2023 года г. Усолье - Сибирское Мировой судья по 98 судебному участку г. Усолье - Сибирское и Усольского района Иркутской области Садкова В.С., рассмотрев дело об административном правонарушении 38 MS0098-01-2023-008067-10 № 5-520/2023, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с участием представителя юридического лица ФИО1 в отношении юридического лица - администрации Новомальтинского сельского поселения Усольского муниципального района Иркутскойобласти, расположенного по адресу: 665471, <АДРЕС> ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
03 октября 2023 года в 09.00 часов по адресам: Иркутская область, Усольский район, п. Новомальтинск, д. Бадай (территория населенных пунктов) по итогам внеплановой проверки администрации Новомальтинского сельского поселения Усольского муниципального района Иркутской области, проводимой на основании распоряжения главного государственного инспектора г.Усолье-Сибирское и Усольского района по пожарному надзору от 19.10.2021 года №230 с целью контроля ранее выданного предписания, выявлено что невыполнение в установленный срок до 02.10.2023 года законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор №27/1/1 10.04.2023 года, со сроком 02.10.2023 года. В судебном заседании представитель юридического лица - глава администрации Новомальтинского сельского поселения Усольского муниципального района Иркутской области ФИО1, вину юридического лица признала, просила назначить минимальный размер штрафа. Мировой судья, выслушав представителя юридического лица, допросив свидетелей, исследовав протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, письменный отзыв юридического лица, находит вину юридического лица в совершении административного правонарушения установленной и доказанной. Частью 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. Объектом посягательства административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, является установленный законом порядок управления в части соблюдения сроков выполнения предписаний органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Объективная сторона ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Состав данного правонарушения является формальным и наступления вредных последствий не требуется. Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием, то есть в данном случае 02.10.2023 г. В качестве доказательств вины юридического лица в совершении административного правонарушения представлены и судом исследованы письменные доказательства: протокол №2-8-18-197 от 31 октября 2023 года, из которого следует, что 03 октября 2023 года в 09.00 часов по адресам: Иркутская область, Усольский район, п. Новомальтинск, д. Бадай (территория населенных пунктов) по итогам внеплановой проверки администрации Новомальтинского сельского поселения Усольского муниципального района Иркутской области, проводимой на основании распоряжения главного государственного инспектора г.Усолье-Сибирское и Усольского района по пожарному надзору от 19.10.2021 года №230 с целью контроля ранее выданного предписания, выявлено что невыполнение в установленный срок до 02.10.2023 года законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор №27/1/1 10.04.2023 года, со сроком 02.10.2023 года, а именно: общие мероприятия в области пожарной безопасности п. 1. Органами местного самоуправления не создаются условия для организации добровольной пожарной охраны, что является нарушением ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; п. 2. В населенных пунктах не в полном объеме установлены указатели направления движения к источникам противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения, что является нарушением Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 п. 48; п. 3. Не организовано принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре, что является нарушением ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Населенный пункт д. Бадай. п. 4. Выявлены свалки горючих отходов в д. Бадай в районе улицы Береговая, что является нарушением Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 п. 69, п. 73; п. 5. Не обеспечена в полном объеме очистка, покос травы на территории населенного пункта от сухой растительности в районе улиц Береговая, ФИО2, ФИО3, Ленина, Октябрьская, Рабочая, Набережная, район «кладбища», что является нарушением Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 п. 67, п. 73; п. 6. В населенном пункте два подъезда к реке Белая в районе ул. Береговая не обеспечены площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (дорога и подъезды имеют не ровности, размыты ручьями), что является нарушением ст. 4, ст. 6 Федеральный закон от 22.07.2008г. № 123-Ф3; Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 п. 75, СП 8.13130.2020 п. 10.10; п. 7. В населенном пункте (количеством жителей 229 человек, площадь населенного пункта составляет 150,5 Га.) недостаточное количество источников наружного противопожарного водоснабжения. У естественного водоема река Белая в районе ул. Береговая - подъезд не приспособлен для установки пожарных автомобилей и забора, воды в любое время года (дорога и подъезды имеют не ровности, размыты ручьями). Расстояние от водоисточников до обслуживаемых зданий составляет более 200 метров. Имеющаяся водонапорная башня находится на капитальном ремонте, что является нарушением ст. 4, ст. 6, ст. 62, 68 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; п/п 9 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; п. 2.11, п. 2.12, п. 9.27, п. 9.28, п. 9.29, п. 9.30 п. 4.1, п. 5.1, п. 5.2, п. 9.10, п. 9.11 СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», Свод правил СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности»; Свод правил СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности»; Правила противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 п. 75; п. 8 В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенного пункта д. Бадай не созданы (обновлены) до начала пожароопасного периода вокруг населенного пункта противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров (имеются минерализованные полосы шириной 1,5-2,0 метра), что является нарушением п/п 9 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 п. 70. Населенный пункт п. Новомальтинск: п. 9. Не организовано проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью источников противопожарного водоснабжения, а именно пожарных гидрантов №№1,2,3,4,5,6 в п. Новомальтинск, что является нарушением Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 п. 48; п. 10. Не обеспечена в полном объеме очистка территории населенного пункта от сухой растительности в районе улиц Кавказская, ФИО4, ФИО5, ФИО6, Набережная, Полевая, Новая, Дзержинского, Мира, проезда Труд 1, проездов № 1,2,3,4,5, квартал № 2, 5, автодороги ведущей от юго- западной границы п. Новомальтинск до северо-восточной границы п. Новомальтинск; - между улицами Полевая и ФИО5, что является нарушением Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 п. 67, п. 73; п. 11. В населенном пункте в районе ул. Кавказская подъезд к реке Белая планируемый в качестве площадки (пирса) для установки пожарных автомобилей не обеспечивает возможность забора воды в любое время года. Подъезд к реке Белая в районе ул. Набережная не обеспечен площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (дорога и подъезд имеет не ровности, размыты ручьями), что является нарушением ст. 4, ст. 6 Федеральный закон от 22.07.2008г. № 123-ФЗ; Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 п. 71, п. 75, СП 8.13130.2020 п. 10.10; п. 12. В населенном пункте (с количеством жителей 1519 человек, площадь населенного пункта составляет 224 Г а.) недостаточное количество источников наружного противопожарного водоснабжения. Всего в населенном пункте имеется 7 пожарных гидрантов (расположенных в районе многоквартирных жилых домов), естественный водоем река Белая. Расстояние от водоисточников до обслуживаемых зданий составляет более 200 метров, что является нарушением ст. 4, ст. 6, ст. 62, 68 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; п/п 9 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; п. 2.11, п. 2.12, п. 9.27, п. 9.28, п. 9.29, п. 9.30 п. 4.1, п. 5.1, п. 5.2, п. 9.10, п. 9.11 СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», Свод правил СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности»; Свод правил СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности»; п. 75 ППP в РФ №1479 от 16.09.2020 г.; п. 13. В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенного пункта п. Новомальтинск не созданы (обновлены) до начала пожароопасного периода вокруг населенного пункта противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров. (имеются минерализованные полосы шириной менее установленной), что является нарушением п/п 9 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 п. 70. Данный протокол принимается как доказательство, поскольку отвечает требованиям ст.28.2 КоАП РФ. В адрес юридического лица было вынесено предписание №27/1/1 от 10.04.2023 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности, с установлением срока для устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности по 02.10.2023 года. Согласно копии указанного предписания, было установлено, что администрации Новомальтинского сельского поселения Усольского муниципального района Иркутской области в срок до 02.10.2023 года необходимо выполнить ряд мероприятий, направленных на устранение нарушений обязательных требований пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки. 19.10.2023 года было вынесено распоряжение органа государственного пожарного надзора о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица (органа местного самоуправления) №230 в отношении администрации Новомальтинского сельского поселения Усольского муниципального района Иркутской области с целью контроля за исполнением предписания органа ГПН по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности №27/1/1 от 10.04.2023 года. Из копии акта проверки органа местного самоуправления №230 от 10.04.2023 года следует, что в ходе внеплановой выездной проверки установлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля 13 пунктов. Указанные документы в совокупности суд признает относимыми, допустимыми доказательствами как законности проведения проверки в соответствии с распоряжением №230 от 19.10.2023 года, так и невыполнения в установленный срок предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, об устранении нарушений требований пожарной безопасности со стороны администрации Новомальтинского сельского поселения Усольского муниципального района Иркутской области в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. Письменные доказательства, имеющиеся в деле, получены с соблюдением закона и признаются судом относимыми и допустимыми. Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в деле не содержится. Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, мировой судья находит вину юридического лица - администрации Новомальтинского сельского поселения Усольского муниципального района Иркутской области, установленной и доказанной в полном объеме, а её действия квалифицирует по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор При назначении административного наказания мировой судья руководствуется статьей 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей общие правила назначения административного наказания за совершение административного правонарушения, которое назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность правонарушителя, является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность правонарушителя, мировым судьей не установлено. С учетом установленных обстоятельств, мировой судья приходит к выводу о необходимости применения к юридическому лицу наказания по настоящему делу в виде административного штрафа в пределах санкции части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере. Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо - администрацию Новомальтинского сельского поселения Усольского муниципального района Иркутской области признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей. Административное наказание в виде штрафа подлежит перечислению УФК по Иркутской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области, 04342207670), ИНН <***>, КПП 381101001, номер счета получателя платежа 03100643000000013400 в отделение Иркутск Банка России//УФК по Иркутской области г. Иркутск, БИК 012520101, корр.сч. 40102810145370000026, КБК 837116011930100051400, ОКТМО 25736000, УИН 0376068817112023396973077, наименование платежа: 098-5-520/2023. Разъяснить юридическому лицу - администрации Новомальтинского сельского поселения Усольского муниципального района Иркутской области, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу и ему необходимо представить копию квитанции об уплате административного штрафа в судебный участок № 98 г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области, в противном случае постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате, будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а также он может быть привлечен к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Разъяснить юридическому лицу, что в соответствии с ч.1 ст. 31.5 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. В соответствии с ч.2 ст. 31.5 КоАП РФ, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. Постановление может быть обжаловано в Усольский городской суд Иркутской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через мирового судью. Мировой судья В.С. Садкова<ОБЕЗЛИЧЕНО>