дело № 5-469/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ Мировой судья судебного участка № 52 судебного района города Кургана Курганской области Ломонов Павел Владимирович, рассмотрев 24 июля 2025 года по адресу: 640002, <...>, дело об административном правонарушении по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ в отношении ФИО2 <ФИО1>, родившейся <ДАТА2> в г. <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей в г. Курган, ул. <АДРЕС>, д. 66, кв. 49, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя, паспорт <НОМЕР>, сведений о привлечении к административной ответственности по главе 14 КоАП РФ не имеется,

установил:

14.03.2025 года около 22 час. 31 мин. индивидуальный предприниматель ФИО2 <ФИО> в магазине «Июнь», расположенном в <...>, имеющем зал обслуживания посетителей площадью 32 кв.м., находящемся на территории, прилегающей к многоквартирному жилому дому <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. Курган, и на расстоянии 7 метров от вышеуказанного многоквартирного жилого дома, допустила розничную реализацию алкогольной продукции, не оказывая при этом услуг общественного питания населению, чем нарушила пункты 4, 9 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее Федеральный закон № 171-ФЗ), статью 2 Закона Курганской области от 31.10.2014 года № 61 «Об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и запрете торговли безалкогольными тонизирующими напитками (в том числе энергетическими) на территории Курганской области» (далее Закон Курганской области от 31.10.2014 года № 61). При рассмотрении дела ФИО2 не присутствовала, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежаще, со словзащитника ее неявка вызвана неудовлетворительным состоянием здоровья.

В силу статьи 29.7, части 2 статьи 25.1 КоАП РФ мировой судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу. При рассмотрении дела присутствовал защитник <ФИО3>, с протоколом и допущенным нарушением не согласился, оспорил обоснованность проведенной сотрудниками полиции проверки и привлечения ФИО2 к административной ответственности, пояснил, что согласно техническому плану здания от <ДАТА6> и выписке из ЕГРН от <ДАТА7> магазин «Июнь» представляет собой двухэтажное строение общей площадью 101,1 кв. м., в котором имеется подвальный этаж с ведущей в него лестницей и залом для обслуживания посетителей, где расположены столы и стулья и предлагаются посетителям разогретые хотдоги и пицца, данное помещение никто из сотрудников полиции и иных контролирующих органов не осматривал и не замерял, в настоящее время нижняя часть здания подтоплена, указал, что в кассовом чеке от <ДАТА3> не указана расшифровка приобретенной продукции, оспорил результаты замеров площади зала для обслуживания посетителей и расстояние от здания магазина до ближайшего жилого дома, дополнил, что в выписке ЕГРИП от <ДАТА8> в отношении ИП ФИО2 <ФИО> имеется запись об оказании ею услуг общественного питания.

При рассмотрении дела присутствовало должностное лицо, составившее протокол, старший инспектор ОИАЗ УМВД России по г. Кургану <ФИО4>, которая пояснила, что <ДАТА9> в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 <ФИО> возбуждено дело об административном правонарушении по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ и назначено административное расследование, основанием для возбуждения дела об административном правонарушении явился факт составления протокола об административном правонарушении от <ДАТА3> по статье 14.2 КоАП РФ в отношении <ФИО5> по факту реализации алкогольной продукции <ДАТА3> в магазине «Июнь», расположенном в <...>, с нарушением предусмотренных законодательством ограничений, в рамках административного расследования сделаны необходимые запросы и получены сведения о том, что в данном магазине не оказываются услуги общественного питания, площадь его зала для обслуживания посетителей составляет 32 кв.м., магазин расположен на расстоянии 7 метров от ближайшего жилого дома, после чего <ДАТА10> в отсутствие ФИО2 <ФИО> надлежаще извещенной о времени и месте составления протокола, был составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ. На вопросы защитника инспектор <ФИО4> пояснила, что помещение магазина фактически занимает один этаж, вход на второй этаж в торговом зале отсутствует, осмотр торгового зала произведен ею визуально без проникновения в подсобные помещения, приобретенная в магазине <ДАТА3> алкогольная продукция не изымалась и была возвращена гражданину, ее приобретшему.

На вопросы мирового судьи инспектор <ФИО4> пояснила, что свидетели <ФИО6> и <ФИО7> присутствовали лишь при составлении протокола об административном правонарушении <ДАТА10>, очевидцами совершенного правонарушения или осмотра магазина они не являются, в целях соблюдения предусмотренных законодательством ограничений на реализацию алкогольной продукции правовое значение имеет площадь торгового зала, а не общая площадь магазина, в нарушение установленных правил здание магазина расположено на расстоянии 7 метров, то есть менее 50 метров, от ближайшего жилого дома, копия протокола об административном правонарушении, составленного <ДАТА10> в отсутствие ФИО2, направлена ей заказным письмом.

При рассмотрении дела присутствовал представитель УМВД России по г. Кургану по доверенности <ФИО8>, которая пояснила, что стороной защиты не представлены доказательства наличия в помещении магазина «Июнь» второго этажа, оборудованного для оказания населению услуг общественного питания, осмотр торгового зала магазина производился свободным доступом без проникновения в закрытые подсобные и иные помещения, из представленных в материалы дела фотоматериалов усматривается, что вход на второй этаж для посетителей отсутствует, дополнила, что решение Департамента экономического развития Курганской области о выдаче лицензии ООО «Дискавери групп» на розничную продажу алкогольной продукции в магазине «Июнь» не свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения.

Заслушав защитника, представителя УМВД России по г. Кургану, должностное лицо, составившее протокол, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, мировой судья считает виновность ФИО2 подтвержденной материалами дела.

Согласно пунктам 4, 9 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей общей площадью не менее 20 квадратных метров без учета площади сезонного зала (зоны) обслуживания посетителей, при этом под площадью зала обслуживания посетителей понимается площадь специально оборудованных помещений объекта общественного питания, предназначенных для потребления готовой кулинарной продукции, кондитерских изделий и (или) покупных товаров, определяемая на основании инвентаризационных и правоустанавливающих документов; не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания. В соответствии со статьей 2 Закона Курганской области от 31.10.2014 года № 61 не допускаетсярозничная продажа алкогольной продукции с 22 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания. Из направленного в суд заместителем начальника полиции (по ООП) УМВД России по г. Кургану <ФИО9> протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА10> усматривается, что 14.03.2025 года около 22 час. 31 мин. индивидуальный предприниматель ФИО2 <ФИО> в магазине «Июнь», расположенном в <...>, имеющем зал обслуживания посетителей площадью 32 кв.м., находящемся на территории, прилегающей к многоквартирному жилому дому <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. Курган, и на расстоянии 7 метров от вышеуказанного многоквартирного жилого дома, допустила розничную реализацию алкогольной продукции, не оказывая при этом услуг общественного питания населению, чем нарушила пункты 4, 9 статьи 16 Федерального закона <НОМЕР>, статью 2 Закона Курганской области от <ДАТА5> <НОМЕР> и совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ. При составлении протокола <ФИО10> не присутствовала, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежаще, копия протокола направлена ей заказным письмом.

Помимо протокола об административном правонарушении виновность ФИО2 также подтверждается письменными материалами дела:

- запись КУСП <НОМЕР> от <ДАТА3> о реализации пивного напитка в магазине «Июнь»;

- копия протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> в отношении <ФИО5> по статье 14.2 КоАП РФ по факту реализации алкогольной продукции с нарушением установленных правил;

- объяснение <ФИО11> от <ДАТА3> о приобретении пивного напитка в ночное время в магазине «Июнь», расположенном в <...>;

- кассовый чек от <ДАТА3> со временем операции 22 час. 31 мин. на сумму 89 руб. 00 коп.; - протокол осмотра помещения магазина «Июнь» от <ДАТА3> с фототаблицей; - справка по операции Сбербанк онлайн от <ДАТА3> на сумму 89 руб. 00 коп.; - информация Управления Роспотребнадзора по Курганской области от <ДАТА11> об отсутствии уведомления ИП ФИО2 <ФИО> о начале осуществления деятельности по оказанию услуг общественного питания в <...>; - информация Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана от <ДАТА12> с приложением в виде схемы о результатах замеров площади торгового зала в магазин «Июнь» в <...>, составившей 32 кв.м., замеров расстояния от стены здания магазина до стены ближайшего многоквартирного дома, которое составило 7 метров;

- выписка из ЕГРИП от <ДАТА8> в отношении ИП ФИО2 <ФИО> об отсутствии записей о видах экономической деятельности, связанных с оказанием услуг общественного питания, за исключением кода 56.29, предусматривающего деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания; - информация Управления Роспотребнадзора по Курганской области от <ДАТА13> об отсутствии уведомления ИП ФИО2 <ФИО> о начале осуществления деятельности по оказанию услуг общественного питания в <...>; - фотоизображения помещений магазина «Июнь», расположенного в <...>, при проверке в целях предлицензионного обследования. При рассмотрении дела свидетель <ФИО12> пояснила, что является сотрудником Департамента экономического развития Курганской области, в рамках рассмотрения заявления <ФИО13> от <ДАТА14> о выдаче лицензии ООО «Дискавери групп» на розничную продажу алкогольной продукции она осуществляла выезд в магазин «Июнь», расположенный в <...>, для проведения предлицензионного обследования, измерения его площади, при осмотре помещений магазина заявленная площадь в 100 кв.м. не подтвердилась, его площадь составила 50 кв.м., при этом при входе в складское помещение имелся закрытый люк в подтопленое со слов продавца подвальное помещение, при осмотре торгового зала столиков для посетителей, как и туалета, не имелось, вышеуказанные обстоятельств подтверждены представленными копиями документов и фотоматериалов, поскольку помещение магазина соответствовало заявленным требованиям по итогам рассмотрения заявление удовлетворено, заявителю ООО «Дискавери групп» выдана лицензия на розничную продажу алкогольной продукции в магазине «Июнь».

При рассмотрении дела свидетель <ФИО14> пояснила, что является сотрудником МКУ «Городская инспекция по земельным отношениям», со слов бывшего сотрудника учреждения <ФИО15> ей известно, что по запросу УМВД России по г. Кургану <ФИО15> осуществлён выезд в магазин «Июнь» и проведены замеры площади торгового зала, составившей 32 кв.м., также проводились замеры от стены здания магазина до стены ближайшего многоквартирного дома, данное расстояние составило 7 метров, также дополнила, что МКУ «Городская инспекция по земельным отношениям» имеет лицензию на осуществление геодезической деятельности, вышеуказанные измерения проводились специалистом в области геодезии с использованием поверенного геодезического оборудования, по результатам замеров составление какого-либо акта не предусмотрено, проводившие замеры сотрудники учреждения не являются кадастровыми инженерами.

При рассмотрении дела свидетель <ФИО16> пояснил, что родственных или дружеских отношений с участниками процесса не имеет, в марте 2025 года в темное время суток в магазине «Июнь», расположенном вблизи перекрестка улиц Бурова - Петрова и Карла Маркса в г. Курган, его знакомая приобрела бутылку пива, при этом услуги общественного питания в магазине посетителям не предлагались, какого-либо входа на второй этаж свидетель не видел.

Основания не доверять свидетельским показаниям у мирового судьи отсутствуют, как и основания для признания их недостоверными и наличия оговора ФИО2 с их стороны.

Совокупность исследованных при рассмотрении дела доказательств очевидным образом свидетельствует о допущении ФИО2 нарушения предусмотренных законодательством ограничений при реализации алкогольной продукции 14.03.2025 года около 22 час. 31 мин. в магазине «Июнь», расположенном в <...>, имеющем зал обслуживания посетителей площадью 32 кв.м., находящемся на территории, прилегающей к многоквартирному жилому дому <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. Курган, и на расстоянии 7 метров от вышеуказанного многоквартирного жилого дома, при отсутствии оказания при этом услуг общественного питания населению. Доводы защитника об оказании услуг общественного питания населению в магазине «Июнь», о несогласии с результатами замеров площади зала обслуживания посетителей и расстояния до ближайшего жилого дома, об оспаривании факта реализации алкогольной продукции 14.03.2025 года опровергаются письменными материалами дела и свидетельскими показаниями и мировым судьей расцениваются как необоснованные, при этом приобщенные к материалам дела технический план здания от 14.01.2025 года, выписка из ЕГРН от 16.06.2025 года и договор аренды от 01.06.2024 года об обратном не свидетельствуют. Вопреки доводам защитника указанный в выписке из ЕГРИП от 15.04.2025 годав отношении ИП ФИО2 <ФИО> код экономической деятельности 56.29 охватывает деятельность по приготовлению и поставке организациям по договоренности с заказчиком продуктов питания предприятиями общественного питания на протяжении определенного длительного периода времени, и продажу кулинарной продукции в спортивных и подобных им сооружениях по сниженным ценам, при этом продукты питания обычно готовятся на центральном предприятии, а также деятельность организаций общественного питания, поставляющих готовую пищу (например, транспортным и строительным компаниям, туристическим группам, личному составу вооруженных сил и другим группам потребителей), либо деятельность по доставке продуктов питания спортивным и прочим учреждениям (по сниженным ценам), а равно деятельность столовых, буфетов или кафетериев (в офисах, больницах, школах, институтах и пр.) на основе льготных цен на питание.

Иные доводы защитника не свидетельствуют об отсутствии в действиях ФИО2 состава вменяемого административного правонарушения и не могут служить основанием для освобождения от предусмотренной законом ответственности. Ее действия мировой судья квалифицирует по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ - нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Индивидуализируя ответственность, учитывая отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, мировой судья полагает в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, назначить ФИО2 административное наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, без конфискации алкогольной продукции. Обсуждая вопрос возможности замены административного штрафа на предупреждение в порядке части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, мировой судья оснований к тому не усматривает, поскольку характер имевшего место административного правонарушения, объект посягательства, конкретные обстоятельства дела, указывают, что степень угрозы охраняемым интересам (в том числе с учетом того, что государственное регулирование оборота алкогольной продукции осуществляется, помимо прочего, в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции) исключают в рамках настоящего дела применение статьи 4.1.1 КоАП РФ с заменой административного штрафа на предупреждение. Руководствуясь статьями 29.1 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей. Оплату штрафа произвести в срок 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: р/с <***>, УФК по Курганской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Курганской области, 04432000390, 640020, г. Курган, ул. <АДРЕС>, д. 21, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>), номер счет получателя 03100643000000014300, Отделение Курган Банка России, БИК <НОМЕР>, КБК 01111601143010016140, код ОКТМО 37701000, УИН 0000850100005500026977090; назначение платежа: дело 5-469/2025 от <ДАТА16>

Квитанция об оплате штрафа предъявляется по адресу: каб. 202, ул. К. Мяготина, 124, г. Курган.

Мотивированное постановление вынесено 24 июля 2025 года.

Постановление может быть обжаловано в срок 10 дней со дня получения или вручения копии мотивированного постановления в Курганский городской суд Курганской области путем подачи жалобы через мирового судью.

Мировой судья П.В. Ломонов