Постановление по делу № 5-445/2023 от 21.12.2023 - По статье 5.59 КоАП РФ.

5-445/2023 уч.188

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 декабря 2023 года г. Подольск

Мировой судья 184 судебного участка Подольского судебного района Московской области Куликова Т.Н.-исполняющий обязанности мирового судьи 188 судебного участка Подольского судебного района Московской области, рассмотрев материалы дел об административных правонарушениях, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ в отношении ФИО5, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданки РФ, и.о. председателя Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о. Подольск, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 совершила нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, должностными лицами государственных органов, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса при следующих обстоятельствах: ФИО5, являясь должностным лицом, а именно и.о. председателя Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о. Подольск, расположенного по адресу: <...>, вопреки требованиям закона, не организовала надлежащую работу по рассмотрению обращения <ФИО1> от 05.09.2023 № 6/Е-236, в котором последняя просит разъяснить понятие «антресоль», предоставить сведения, на основании каких документов, кроме договора участия в долевом строительстве возведены входы в техническое подполье, указать какие меры приняты администрацией г.о. Подольск для выяснения информации о материалах облицовки фасада здания, указать полный адрес нежилых помещений, расположенных в техническом подполье.

В ответе на вышеуказанные обращения администрации г.о. Подольск от 29.09.2023 № 35/6/Е-2З7 <ФИО1> указано, что понятие «антресоль» содержится в Своде правил по общественным зданиям и сооружениям (СП 118.133302022), имеющимся в свободном доступе. Кроме того, в указанном ответе разъяснен порядок обращения в ГБУ Московской области «МОБТИ» для получения данных, содержащихся в техническом паспорте многоквартирного дома.

Вместе с тем в ответе на указанное обращение Комитетом не указывается о наличии недостоверных сведений в части признания частей нежилых помещений антресолями, что во взаимосвязи с ранее данным ответом Комитета свидетельствует о предоставлении Комитетом недостоверных сведений в отношении доводов заявителя об отнесении нежилых помещений к антресолям в ответе от 29.09.2023, Кроме того, при рассмотрении обращений <ФИО1> Комитетом не рассмотрены доводы <ФИО1> о предоставлении информации о времени постройки входов в техническое подполье застройщиком ООО «Мастер-Ком», на основании каких документов возведены указанные помещения, а также принятых мерах по установлению материала облицовки фасада здания по ранее поданному обращению. В части указанных доводов ответ по существу поставленных вопросов заявителю Комитетом в установленный законом срок, а именно до 29.09.2023 не дан, обращение <ФИО1> в иные органы и организации в соответствии с компетенцией не перенаправлено, ответственность за которое предусмотрена ст.5.59 КоАП РФ.

ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще (л.д.80). Представитель ФИО5 - <ФИО2> пояснила, что обращения <ФИО3> было рассмотрено в полном объеме, на обращение даны исчерпывающие в рамках компетенции ответы, разъяснен порядок обращения за получением информации, на находящейся в ведении Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о. Подольск.

Вина ФИО5 в совершении правонарушения подтверждается следующими материалами дела: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 30.11.2023 (л.д.66-71), объяснениями ФИО5 (л.д.60-62), обращением <ФИО3> в Подольскую городскую прокуратуру (л.д.1-4), обращениями <ФИО3> в Комитет по строительству и архитектуре Администрации г.о. Подольск и ответами Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о. Подольск (л.д.5-11), техническим паспортом нежилого помещения <НОМЕР>), техническим паспортом нежилого помещения <НОМЕР>), распоряжениями (л.д.40, 41,42), трудовым договором (л.д.43-46), должностной инструкцией зам. председателя Комитета (л.д.53-59), должностной инструкцией председателя Комитета (л.д.60-62).

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Согласно п. З ч. ст. 5 Федерального закона № 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; З) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. Согласно ч. З ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения. Согласно объяснениям заместителя председателя комитета по строительству и архитектуре администрации г.о. Подольск Московской области <ФИО4> ответ <НОМЕР> от 29.09.2023 на обращения <ФИО1> от 05.09.2023 № 6/Е-2З7 и № 6/Е/-2З6 утвержден и подписан ей, как и.о. председателя комитета по строительству и архитектуре администрации Г.о. Подольск Московской области. В соответствии с п. 2.7 должностной инструкции председателя комитета по строительству и архитектуре администрации г.о. Подольск Московской области, утвержденной распоряжением Главы г.о. Подольск от 25.08.2023 № 94-РГ, в должностные обязанности указанного лица входит обеспечение объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений граждан и юридических лиц по вопросам, входящим в компетенцию Комитета. В соответствии с п. 2.7 должностной инструкции заместителя председателя комитета по строительству и архитектуре администрации г.о. Подольск Московской области, утвержденной распоряжением Главы г.о. Подольск от 11.08.2023 № 89-РГ, в должностные обязанности указанного лица входит обеспечение объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений граждан и юридических лиц по вопросам, входящим в компетенцию Комитета. Доводы представителя ФИО5, что ею был подготовлен и дан исчерпывающий ответ на обращение <ФИО3> не нашли своего подтверждения и опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств, в числе которых сведения, полученные при осуществлении прокурором надзора за исполнением законодательства, обращение <ФИО3> и ответ на него.

Указанные доказательства объективно свидетельствуют о том, что проверка доводов обращения не проводилась, подготовлен формальный ответ по существу изложенных в обращении вопросов. Обращение содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Комитета в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов не направлено. Оценивая в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, судья считает, что вина ФИО5 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ полностью доказана, и квалифицируется как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, должностными лицами государственных органов, на которые возложено осуществление публично значимых функций. Обстоятельств, согласно ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП, смягчающих, либо отягчающих административную ответственность ФИО5, судья не усматривает. При назначении наказания, судья учитывает обстоятельства дела, характер общественной опасности содеянного ФИО5 и данные о ее личности.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

1. ФИО5 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей (УФК по МО г. Москва (л/с <***> Управление по обеспечению деятельности мировых судей МО), ИНН <***>, КПП 504101001, счет получателя 40102810845370000004 в ГУ Банка России по ЦФО, БИК 004525987, казначейский счет 03100643000000014800, ОКТМО 46760000, КБК 83811601053010059140, УИН 0341308250018800544520230, наименование платежа 50МS0188 № 5-445/2023).

2. Копию постановления направить ФИО5 3. Копию постановления направить Подольскому городскому прокурору.

Постановление может быть обжаловано в Подольский городской суд в течение 10 суток.

Мировой судья Куликова Т.Н.