Дело №5-120/2025 УИД 73MS0059-01-2025-000690-85

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена 21 июля 2025 года

р.п. Радищево 23 июля 2025 года Ульяновской области

Мировой судья судебного участка Радищевского района Радищевского судебного района Ульяновской области Костюков А.А., при секретаре судебного заседания Климовой Т.С., с участием представителей юридического лица привлекаемого к административной ответственности ОГКП «Ульяновский областной водоканал» - <ФИО1>, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Областного государственного казенного предприятия «Ульяновский областной водоканал», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения

установил:

<ДАТА3> в 00 часов 00 минут областное государственное казенное предприятие «Ульяновский областной водоканал» (далее - ОГКП «Ульяновский областной водоканал»), осуществляющее деятельность по обеспечению населения <АДРЕС> Ульяновской области питьевой водой, не выполнило в срок по 30.04.2025 требования п. 4 и 5 предписания <НОМЕР> от <ДАТА5> должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства. <ДАТА5> по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия: плановая выездная проверка КНМ <НОМЕР>, в отношении ОГКП «Ульяновский областной водоканал» в соответствии с решением <НОМЕР> от <ДАТА6>, принятым на основании - п. 2 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", в связи с выполнением плана проведения проверок на 2024 год Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области, выявлены следующие нарушения обязательных требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей и/или санитарно-эпидемиологического благополучия населения: 4. В соответствии с п. 90 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" провести тампонаж водоисточника по адресу <АДРЕС>: <НОМЕР> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>") и <НОМЕР> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>"). 5. В соответствии с п.1.3, п. 1.4, п. 1.5, п.1.6, п.1.11, п. 1.12, п. 1.13, п. 2.2.1, п.2.3.1, п. 3.2.1.1, п. 3.2.1.5 СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» проводить организацию зон санитарной охраны источников водоснабжения: - <АДРЕС> района: <АДРЕС>, п. <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, озеро-родник; - <АДРЕС> района: <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, с. <АДРЕС>; - скважин <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР> в р.п. <ОБЕЗЛИЧЕНО>; - эксплуатируемых источников водоснабжения (артезианских скважин), находящихся по адресам: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>; <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>; <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>; <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>; <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул<АДРЕС>; <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>; <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>; <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>; <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>; <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>; <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>; <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Артезианская скважина <НОМЕР> расположена г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> артезианская скважина СГЖ расположена г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> скважина <НОМЕР> расположена г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>; - эксплуатируемых источников водоснабжения <АДРЕС> района: артезианские скважины по адресу <АДРЕС>: <НОМЕР> (<ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> (<ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> (<ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> район с. <АДРЕС> скважина <НОМЕР> (<ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО>

<АДРЕС> район с. <АДРЕС> скважина <НОМЕР> (<ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> район п. <АДРЕС> усадьба совхоза <АДРЕС> каптированный родник <АДРЕС>). - <АДРЕС> городское поселение: скважина <НОМЕР> (р.п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> (в резерве) (р.п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, артскважина <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> Б\Н (<ОБЕЗЛИЧЕНО>) р.п. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, артскважина «Дальний» <НОМЕР>Б\Н (<ОБЕЗЛИЧЕНО>) р.п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, каптированный родник (<ОБЕЗЛИЧЕНО>) р.п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО>) р.п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, артскважины: <НОМЕР> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>) р.п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> <НОМЕР>(<ОБЕЗЛИЧЕНО>) р.п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> <НОМЕР> (<ОБЕЗЛИЧЕНО> р.п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, скважина <НОМЕР> Б\Н (<ОБЕЗЛИЧЕНО>) р.п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 1Б, скважина <НОМЕР> <НОМЕР> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>) р.п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> 1, <НОМЕР> <НОМЕР> (в резерве) (р.п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 1; каптированный родник (<ОБЕЗЛИЧЕНО>) <АДРЕС>.

<АДРЕС> сельское поселение: <АДРЕС> район, п. <АДРЕС> Бор, артезианская скважина <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО>); <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, артезианская скважина <НОМЕР> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>); <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, артезианская скважина <НОМЕР> (водопровод с <АДРЕС> и водопровод п. <АДРЕС> обеспечиваются питьевой водой от одной скважины); <АДРЕС> сельское поселение: <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, артезианская скважина <НОМЕР> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>); <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, артезианская скважина <НОМЕР> (<ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, артезианская скважина №Б\Н (<ОБЕЗЛИЧЕНО>.).; <АДРЕС> район, д. Иевлевка, артезианская скважина №Б\Н (<ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, артезианская скважина <НОМЕР> (<ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> сельское поселение: <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, артезианская скважина <НОМЕР> (<ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> район, д<АДРЕС>, артезианская скважина <НОМЕР> (<ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, артезианская скважина <НОМЕР> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>); - <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, артезианская скважина <НОМЕР>); <АДРЕС> район, <АДРЕС>, артезианская скважина,<НОМЕР> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>); <АДРЕС> сельское поселение: <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, артезианская скважина <НОМЕР> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>); <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, артезианская скважина <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО>); <АДРЕС> район, п. <АДРЕС> Ключ, артезианская скважина <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО>); <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, артезианская скважина <НОМЕР> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>) <АДРЕС> район скважина <НОМЕР> (<ОБЕЗЛИЧЕНО> (р.п. Б. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> (в резерве) (р.п. Б.Сызган, ул. <АДРЕС>, артскважина <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> Б\Н (<ОБЕЗЛИЧЕНО>) р.п. Б. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, артскважина «Дальний» <НОМЕР>Б\Н (<ОБЕЗЛИЧЕНО>) р.п. Б. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, каптированный родник (<ОБЕЗЛИЧЕНО>) р.п. Б. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО>) р.п. Б.Сызган, ул. <АДРЕС>, артскважины: <НОМЕР> (53.7463 с.ш. 46.7658 в.д) р.п. Б.Сызган, ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> <НОМЕР>(53.7456 слн. 46.7670 в.д) р.п. Б.Сызган, ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> <НОМЕР> (<ОБЕЗЛИЧЕНО> р.п. Б.Сызган, ул. <АДРЕС>, скважина № Б\Н (<ОБЕЗЛИЧЕНО>) р.п. Б.Сызган, ул. <АДРЕС>, 1Б, каптированный родник (<ОБЕЗЛИЧЕНО>) р.п. Б. <АДРЕС> ул. Набережная. <АДРЕС> сельское поселение: <АДРЕС> район, п. <АДРЕС> Бор, артезианская скважина №<НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО>); <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, артезианская скважина №<НОМЕР> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>); <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, артезианская скважина №<НОМЕР> (водопровод с <АДРЕС> и водопровод п. <АДРЕС> обеспечиваются питьевой водой от одной скважины); <АДРЕС> сельское поселение: <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, артезианская скважина №<НОМЕР> (<ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, артезианская скважина №Б\Н (<ОБЕЗЛИЧЕНО>.); <АДРЕС> район, д. Иевлевка, артезианская скважина №Б\Н (53.6331 с.ш. 46.7425 в.д.); <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, артезианская скважина <НОМЕР> (<ОБЕЗЛИЧЕНО> Лашдаурское сельское поселение: <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, артезианская скважина <НОМЕР> (<ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> район, д<АДРЕС>, артезианская скважина <НОМЕР> (<ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, артезианская скважина <НОМЕР> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>) <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, артезианская скважина <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО>); <АДРЕС> район, <АДРЕС>, артезианская скважина <НОМЕР> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>); <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, артезианская скважина <НОМЕР> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>); <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, артезианская скважина <НОМЕР> (<ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> район, п. <АДРЕС> Ключ, артезианская скважина <НОМЕР> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>); <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, артезианская скважина <НОМЕР> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>) - Карсунский район: территорию ЗСО источников водоснабжения: с. <АДРЕС> скважины <НОМЕР> с. <АДРЕС>. с. <АДРЕС> Карсун скважины <НОМЕР> с. <АДРЕС>. <АДРЕС> скважины <НОМЕР> с. <АДРЕС> скважины <НОМЕР> <АДРЕС> каптированного родника с. <АДРЕС> каптированного родника с. <АДРЕС> Голышевка каптированного родника, скважина <НОМЕР> с. <АДРЕС> каптированного родника с. <АДРЕС> каптированного родника

с. <АДРЕС> каптированного родника

с. <АДРЕС> артезианской скважины <НОМЕР> <АДРЕС> артезианской скважины <НОМЕР>, <НОМЕР>. В соответствии с требованиями санитарных правил СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения необходимо было привести размеры изгороди источников водоснабжения в соответствии с требованиями санитарных правил, (не менее 100-200 м для родников), огородить по периметру, обеспечить водозаборы аппаратурой контроля соответствия фактического дебита, обеспечить охраной, обкосить траву, убрать высокоствольные деревья, обустроить дорожки с твердым покрытием, спланировать территорию для отвода паводковых вод. В срок по 30.04.2024 ОГКП «Ульяновский областной водоканал» надлежало устранить выявленные нарушения, которые устранены не были. В отношении ОГКП «Ульяновский областной водоканал» был составлен протокол об административном правонарушении ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В судебном заседании представитель ОГКП «Ульяновский областной водоканал» <ФИО1> с вмененным нарушением не согласилась, указала, что ОГКП «Ульяновский областной водоканал» надлежащим образом о дате времени и месте составления протокола <НОМЕР> от <ДАТА8> об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не извещалось. Нарушения, вмененные ОГКП «Ульяновский областной водоканал», предприятие не совершало, поскольку обязанности провести тампонаж водоисточника по <АДРЕС>: 2260, привести размеры изгороди источников водоснабжения в <АДРЕС> районов Ульяновской области в соответствии с требованиями санитарных правил, (не менее 100-200 м для родников), огородить по периметру, обеспечить водозаборы аппаратурой контроля соответствия фактического дебита, обеспечить охраной, обкосить траву, убрать высокоствольные деревья, обустроить дорожки с твердым покрытием, спланировать территорию для отвода паводковых вод не лежит, так как ОГКП «Ульяновский областной водоканал» собственником источников водоснабжения не является.

Выслушав <ФИО1>, исследовав материалы административного производства, мировой судья приходит к следующему. Согласно ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Как установлено в постановлении Радищевского районного суда Ульяновской <НОМЕР> от <ДАТА9> собственником артезианских скважин по адресу: <АДРЕС>: <НОМЕР> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>") и <НОМЕР> (<ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> которые находятся в нерабочем состоянии, артезианских скважинах насосы удалены, подача питьевой воды не осуществляется, устье артезианских скважин не закрыты, является администрация МО «<АДРЕС> район» Ульяновской области. Вопрос вывода скважины из эксплуатации и ее тампонирование с последующим исключением имущества из муниципальной собственности относится к компетенции собственника имущества. В силу ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. п. 1.4, 1.5, 3.2.1.1, 3.2.1.2 СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», на администрацию МО «<АДРЕС> район» Ульяновской области наложена обязанность по организации зоны санитарной охраны источника водоснабжения (скважины), а также по принятию мер по обеспечению соблюдения указанных выше обязательных требований. Тампонирование скважины относится к работам капитального характера, которые возложены на администрацию МО «<АДРЕС> район» Ульяновской области. Аналогичные выводы изложены в постановлении Радищевского районного суда Ульяновской области от <ДАТА9> по делу об административном правонарушении <НОМЕР>. Таким образом, п. 4 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от <ДАТА5> <НОМЕР> не относится к нарушению, подлежащему исполнению ОГКП «Ульяновский областной водоканал». В силу изложенного суд считает необходимым исключить из объема вмененного правонарушения указание на нарушение ОГКП «Ульяновский областной водоканал» п. 90 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" связанное с не проведением тампонажа водоисточника по адресу <АДРЕС>: <НОМЕР> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>") и <НОМЕР> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>") в срок по 30.04.2025. Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", на юридических лиц возложена обязанность выполнения требований санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний - осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Пунктом 2 статьи 19 названного закона предусмотрено, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение е использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. В соответствии с пунктом 77 СанПиН 2.1.3684-21, хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января 2015 года № 10 и приложениями № 2 - № 4 к Санитарным правилам. Согласно ст. 27 Водного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относятся, в том числе, осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий осуществление мер но охране таких водных объектов. В соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от, 14.03.2002 г. № 10, зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в зоне санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение -защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой (пункт 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02). В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды. В силу пункта 1.15 СанПиН 2.1.4.1110-02 в пределах первого пояса зоны санитарной охраны санитарные мероприятия должны выполняться органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов; в пределах второго и третьего поясов зон санитарной охраны - владельцами объектов, оказывающих (или могущих оказать) отрицательное влияние на качество воды источников водоснабжения. В соответствии с пунктом 3.2Л. 1 СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса зоны санитарной охраны должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие. В соответствии с п. 3.2,1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02, все водозаборы должны быть оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО. В силу п. 1 ст. 55 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со ст. ст. 24 - 27 данного кодекса. Согласно подп. 3 п. 1 ст. 27 названного кодекса к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относится осуществление мер по охране таких водных объектов. Пунктом 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрена обязанность органа местного самоуправления поселения организовывать в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользовании и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района. В силу п. п. 4.2 и 4.3 ч. 1 ст. 17 названного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении". Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон №416-ФЗ) и принятыми в соответствии с названным Законом постановлениями Правительства Российской Федерации. Перечень полномочий органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях содержится в ч. 1 ст. 6 Закона № 416-ФЗ, в том числе организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (п. 1), определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации (п. 2), утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ (п. 5), согласование инвестиционных программ (п. 6), иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом (п. 10). Согласно ч. 4 ст. 12 Закона № 416-ФЗ, гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Согласно положениям ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. В силу п. 4 ст. 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение). При этом организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организаций водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях (п. 1 ч. 1 ст. 6 Закона №416-ФЗ). Таким образом, в судебном заседании установлено, что на администрации муниципальных образований <АДРЕС> Ульяновской области Ульяновской области в силу приведенных выше норм закона лежит обязанность по соблюдению требований СанПиН 2.1.41110-02 на источниках водоснабжения. Кроме того, судом установлено, что на источниках водоснабжения проекты зон санитарной охраны не разработаны, вместе с тем в соответствии с п. 1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02 отсутствие утвержденного проекта зоны санитарной охраны не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах зоны санитарной охраны, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых данными СанПиН. Аналогичные выводы изложены в решениях Радищевского районного суда Ульяновской области от <ДАТА18> по административному делу <НОМЕР>, от <ДАТА18> по административному делу <НОМЕР>, в решении Карсунского районного суда Ульяновской области от <ДАТА19> по административному делу <НОМЕР>. Таким образом, п. 5 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от <ДАТА5> <НОМЕР> не относится к нарушению, подлежащему исполнению ОГКП «Ульяновский областной водоканал». В силу изложенного суд считает необходимым исключить из объема вмененного правонарушения указание на нарушение ОГКП «Ульяновский областной водоканал» с п.1.3, п. 1.4, п. 1.5, п.1.6, п.1.11, п. 1.12, п. 1.13, п. 2.2.1, п.2.3.1, п. 3.2.1.1, п. 3.2.1.5 СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» при осуществлении деятельности по обеспечению населения <АДРЕС> Ульяновской области питьевой водой. Согласно части 1 и 2 статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии со статьей 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. В силу статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Статьей 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях регламентирован порядок составления протокола об административном правонарушении, гарантии защиты прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. По смыслу ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Как следует из представленного материала, протокол <НОМЕР> от <ДАТА8> об административном правонарушении составлен в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности. В силу ч. 1 ст. 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что к протоколу об административном правонарушении в отношении ОГКП «Ульяновский областной водоканал» не приложено доказательств, подтверждающих извещение лица, привлекаемого к административной ответственности о вызове к должностному лицу для составления протокола об административном правонарушении, отсутствуют сведения о получении письма либо его возврата. В материалы дела суду так же не представлено доказательств о направлении копии протокола привлекаемого лицу ОГКП «Ульяновский областной водоканал» При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА8> года составлен в отношении ОГКП «Ульяновский областной водоканал» в отсутствие его представителя с нарушением требований, предусмотренных ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку сопроводительное письмо №75-01-10/25-496-2025 от 19.05.2025 содержит описание о направлении повесток только на составление протоколов об административных правонарушениях по ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях по акту проверки №31 от 04.04.2025 и по ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях по акту проверки №8 от 05.02.2025, кроме того в списке почтовых отправлений (партия 5433) от 19.05.2025 графа 13 «Примечание» не содержит описание направляемых отношении ОГКП «Ульяновский областной водоканал» документов, что также подтверждается скриншотом с программного комплекса 1С «Документооборот» ОГКП «Ульяновский областной водоканал». Таким образом лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не были созданы необходимые условия для реализации права на непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении. Несоблюдение данных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях является существенным и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. На основании изложенного мировой судья приходит к выводу о прекращении дела об административном правонарушении в отношении ОГКП «Ульяновский областной водоканал» на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения. Руководствуясь статьями 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении областного государственного казенного предприятия «Ульяновский областной водоканал» прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Радищевский районный суд Ульяновской области через мирового судью в течение 10 дней с момента вручения (получения).

Мировой судья А.А. Костюков