Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД 59MS0016-01-2025-000358-24

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 28 март 2025 года г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Кировского судебного района г. <АДРЕС> края <ФИО1>, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Кировского судебного района г. <АДРЕС> края,

при ведении протокола секретарем судебного заседания <ФИО2>, с участием лица, привлекаемого к административной ответственности <ФИО3>, защитника <ФИО4>,

представителя Инспекции Государственного жилищного надзора <АДРЕС> края <ФИО5> рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО3>, <ДАТА1> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> г.о., д. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 23а, гражданина РФ, женатого, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА2> ГУ МВД России по Пермскому краю, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО3>, являясь директором ООО «УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 45), допустил несоблюдение лицензионных требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно: <ДАТА3> в 11 часов 00 минут по результатам проверки в многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> выявлены следующие нарушения: повреждение вентиляционного канала в санузле квартиры <НОМЕР>, сквозные отверстия со смежным вентиляционным каналом; повреждение вентиляционного канала в кухне квартиры <НОМЕР>, врезка в вентиляционный канал вышерасположенной квартиры <НОМЕР>, чем нарушил ч.ч. 1, 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, пп. «а,б,г» п.10, пп. «а» п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных проставлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>, пп. 5.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от <ДАТА6> <НОМЕР>. <ФИО3> в судебном заседании с протоколом не согласился, вину не признал, пояснил, что управляющей компанией принимались все возможные меры для устранения выявленных нарушений, после обращения жителя кв. <НОМЕР> незамедлительно была направлена подрядная организация, которая прочистила вентиляционные каналы и обнаружила указанные повреждения. Для устранения выявленных повреждений необходимо было попасть в кв. <НОМЕР>, собственник которой долгое время не мог обеспечить доступ рабочих в квартиру. Кроме того, выявленные повреждения не повлияли на безопасность, вентиляционные каналы находились в рабочем состоянии. Работы по восстановлению вентиляции на кухне проведены в конце декабря 2024 года, в санузле - в январе 2025 года. Защитник <ФИО4> в судебном заседании не согласилась с протоколом, ссылаясь на приятие управляющей организацией необходимых мер для устранения выявленных повреждений. Представитель Инспекции Государственного жилищного надзора <АДРЕС> края ФИО6 в судебном заседании настаивал на привлечении <ФИО3> к административной ответственности, указав, что управляющей организацией в лице директора не принято достаточных и эффективных мер для устранения нарушений, длительное неустранение нарушений повлекло обращение жильцов квартиры <НОМЕР> в надзорные органы. Исследовав материалы дела, дополнительно представленные материалы, заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет. Согласно п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию. Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР>). Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.2 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с ч. 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Согласно пп. «а,б,г» п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных проставлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР>, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц. Пп. «а» п.11 указанных Правил установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан. Пунктом 15 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> предусмотрено, что работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем вентиляции и дымоудаления многоквартирных домов, включают в себя, в том числе техническое обслуживание и сезонное управление оборудованием систем вентиляции и дымоудаления, определение работоспособности оборудования и элементов систем; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ. Согласно п. 5.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>, персонал, обслуживающий системы вентиляции жилых домов, обязан производить: плановые осмотры и устранение всех выявленных неисправностей системы; замену сломанных вытяжных решеток и их крепление; устранение неплотностей в вентиляционных каналах и шахтах; устранение засоров в каналах; устранение неисправностей шиберов и дроссель-клапанов в вытяжных шахтах, зонтов над шахтами и дефлекторов. Из материалов дела следует, что ООО «УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии <НОМЕР> от <ДАТА9>, в том числе многоквартирным домом по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 22. В связи с обращением жителей квартиры <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, 22, г. <АДРЕС> Инспекцией государственного жилищного надзора <АДРЕС> края <ДАТА3> проведена выездная проверка в отношении ООО «УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по указанному адресу в соответствии с решением от <ДАТА10>

По результатам выездной проверки установлено повреждение вентиляционного канала в санузле квартиры <НОМЕР>, сквозные отверстия со смежным вентиляционным каналом; повреждение вентиляционного канала в кухне квартиры <НОМЕР>, врезка в вентиляционный канал вышерасположенной квартиры <НОМЕР>, о чем составлен акт выездной проверки от <ДАТА3>. Директором ООО «УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является <ФИО3> Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении <ФИО3> протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Фактические обстоятельства дела и вина <ФИО3> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР>л от 21.01.2025; информацией из ГИС ЖКХ; выпиской из ЕГРЮЛ; предписанием <НОМЕР> от <ДАТА3>, выданным в адрес ООО «УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» об устранении нарушений; актом выездной проверки от <ДАТА3>, в котором зафиксированы выявленные нарушения; протоколом осмотра <НОМЕР> от <ДАТА3> с фототаблицами; протоколом инструментального обследования от <ДАТА3>; требованием об участии в выездной проверке от <ДАТА12>; решением о проведении выездной проверки от <ДАТА12>, представлением от <ДАТА12>; заявлением <ФИО7> по факту ненадлежащего функционирования системы вентиляции; актами от <ДАТА13> и <ДАТА14> о проведении работ в квартирах 47 и 51 по восстановлению вентиляции на кухне и в санузле; видеоматериалами, на которых зафиксированы повреждения вентиляционных каналов и другими материалами дела. Приведенные доказательства получены с соблюдением установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных требований, содержат все сведения, необходимые для разрешения настоящего дела, являются относимыми и допустимыми, а в совокупности достаточными для разрешения дела, оснований сомневаться в достоверности изложенных в них сведений не имеется. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и им подписан; в протоколе отражены все сведения, необходимые для разрешения дела и предусмотренные частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, обстоятельства совершения <ФИО3> вменяемого административного правонарушения подтверждаются показаниями свидетелей, допрошенных в судебном заседании. Допрошенный в судебном заседании свидетель <ФИО8> пояснил, что работает начальником производственного отдела ООО «Дезцентр «Эффект», которое оказывает услуги ООО «УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по обследованию технического состояния и чистке дымоходов и вентиляционных каналов. По адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 22, в квартирах 47 и 51 ими проводились работы по восстановлению вентиляции, управляющей организацией были предоставлены номера телефонов собственников квартир. Долгое время не могли попасть в квартиру <НОМЕР>. Устранить выявленные нарушения удалось только в конце декабря 2024 года и в январе 2025 года. Свидетель <ФИО7> в судебном заседании показал, что проживает по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 22, кв. 47. В сентябре 2024 года он по телефону обратился в управляющую организацию по факту ненадлежащей работы вентиляции, появились посторонние запахи, слышимость соседей сверху, повышенная влажность в ванной. Приходили сотрудники из управляющей компании и проверяли вент.каналы, сломали решетку в санузле. <ДАТА15> он направил письменное обращение в управляющую компанию, после чего снова приходили сотрудники, но ничего не устранили, приходило письмо от управляющей компании о том, что повреждения исправят в течение 10 рабочих дней. По истечении указанного времени работы проведены не были в связи с чем он обратился в ИГЖН по Пермскому краю. Свидетель <ФИО9> в судебном заседании показал, что проживает по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 22, кв. 33. Его как старшего по дому попросили помочь уведомить квартиру 51 о необходимости обеспечить доступ в квартиру. Он ходил 16 декабря и раза два до 16 декабря, вручить уведомление получилось только 17 декабря. Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей, предупрежденных об ответственности по статье 17.9 КоАП РФ, не имеющих поводов для оговора и заинтересованности в исходе дела, не усматривается. Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае совершения административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, должностное лицо подлежит административной ответственности. Единоличным исполнительным органом лицензиата, ответственным за деятельность компании в сфере управления многоквартирными домами является директор данной компании. Согласно сведениям, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является <ФИО3>, который имеет квалификационный аттестат. Наличие квалификационного аттестата подтверждает специальные знания, необходимые управляющим домами, на которых непосредственно возложена ответственность за соблюдение требований жилищного законодательства. Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о наличии в деянии <ФИО3> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Доводы о том, что управляющей организацией принимались все возможные меры для устранения повреждений, однако, сроки проведения работ затягивались по причине недопуска в кв. <НОМЕР>, не являются основанием для освобождения должностного лица от административной ответственности. Как следует из представленных <ФИО3> документов и показаний свидетеля <ФИО9>, все извещения в адрес собственника кв. <НОМЕР> направлялись в декабре 2024, в то время как первоначально обращения о ненадлежащей работе вент.каналов поступили в управляющую компанию в сентябре 2024 года в устной форме, в октябре 2024 года в письменной форме. То обстоятельство, что подрядная организация самостоятельно пыталась дозвониться до собственника кв. <НОМЕР> и согласовать время работы, не освобождало управляющую организацию в лице ее директора от принятия достаточных и своевременных мер для обеспечения допуска работников в указанную квартиру. Доводы о том, что выявленные повреждения не повлияли на безопасность, жизнь и здоровье жильцов, не свидетельствует об отсутствии состава вменяемого административного правонарушения. В рассматриваемом случае должностному лицу вменяется несовершение действий, направленных на исполнение лицензионных требований, связанных с эффективным и надлежащим исполнением своих обязанностей по управлению многоквартирными домами, что в свою очередь может создать риск наступления неблагоприятных обстоятельств как для конкретных лиц, так и для неопределенного круга. Обращение жильцов в управляющую компанию и надзорные органы свидетельствует о наличии таких неблагоприятных обстоятельств. Внеплановая выездная проверка была проведена в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом от <ДАТА16> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», нарушений при проведении проверки не установлено.

Как следует из материалов дела, проверка проведена административным органом в раках его компетенции в соответствии с установленной целью и в пределах заявленного предмета. Выявленное нарушение свидетельствует об осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. Деяние <ФИО3> мировой судья квалифицирует по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность <ФИО3>, мировым судьей не установлено. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность <ФИО3>, является повторное совершение однородного административного правонарушения. При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства, мировой судья считает необходимым назначить <ФИО3> наказание в виде административного штрафа.

Вместе с тем, с учетом наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, в том числе с учетом устранения нарушения после их выявления административным органом, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица (имеет на иждивении жену, являющуюся инвалидом 3 группы), мировой судья полагает возможным назначить <ФИО3> административный штраф с применением ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ. Оснований для применения ст. 2.9, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется. Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

директора ООО «УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО3> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам: УФК по Пермскому краю (Инспекция государственного жилищного надзора <АДРЕС> края, л/с <***>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, Отделение <АДРЕС> Банка России/УФК по Пермскому краю г. <АДРЕС>, ОКТМО 57701000, единый казн. счет 401 028 101 453 700 00048, каз. счет 031 006 430 000 000 156 00, БИК <НОМЕР>, КБК 843 116 011 430 190 00140, УИН 0000 6275 0250 1000 0000 00526. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата штрафа, в установленный законом срок, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно ч. 1.3-3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить на судебный участок <НОМЕР> Кировского судебного района г. <АДРЕС> по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 16, факс <НОМЕР>, e-mail: <АДРЕС>.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Кировского судебного района г. <АДРЕС> края.

Мировой судья <ФИО1>