дело № 5-285/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 17 июля 2023г. п. ФИО6 судья Добринского судебного участка № 1 Добринского судебного района Липецкой области Стрельников В.П., с участием зам. прокурора Добринского района Липецкой области Никульникова М.Г<ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ в отношении: ФИО7 - <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированного и проживающего по адресу: ул. <АДРЕС>, д. 7, п. <АДРЕС> район, <АДРЕС> область, паспорт серия <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан ОВД <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ДАТА3>, гражданина РФ, работающего заместителем главы администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, женатого, иждивенцев не имеет, не судимого,

УСТАНОВИЛ:

Заместителем главы администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО2> при рассмотрении электронных обращения <ФИО3> по вопросу ремонта участка автомобильной дороги между д. Аничково и д. Тихвинка, а также в д. Тихвинка, зарегистрированного в книге регистрации обращений граждан администрации <АДРЕС> района <ДАТА4> под номером <НОМЕР>, и обращения <ФИО4> от <ДАТА5> по вопросу обеспечения жилым помещением, зарегистрированного в книге регистрации обращений граждан администрации <АДРЕС> района <ДАТА6> под номером <НОМЕР>, в нарушение части 3 статьи 8 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) обозначенные обращения в период с <ДАТА4> по <ДАТА8> (обращение <ФИО3>) и с <ДАТА6> по <ДАТА9> (обращение <ФИО4>) не были перенаправлено для рассмотрения по существу в соответствии с компетенцией в управление дорог и транспорта <АДРЕС> области и администрацию сельского поселения Хворостянский сельсовет <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области с уведомлением авторов об их переадресации.

В судебное заседание <ФИО2> не явился, хотя о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом и у суда нет сведений о том, что причина его неявки в суд является уважительной. При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Суд, изучив письменные доказательства по делу, считает, что вина <ФИО2> в совершении административного правонарушения нашла свое полное подтверждение в ходе судебного разбирательства. Вина <ФИО2> в совершении административного правонарушения подтверждается: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА10> в отношении <ФИО2> по ст. 5.59 КоАП РФ; - объяснениями заместителя главы администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО2> от <ДАТА11>, который указал, что по вопросам электронных обращений <ФИО3> по ремонту участка автомобильной дороги от <ДАТА4>г. и <ФИО4> о <ДАТА5>г. по вопросу обеспечения жилым помещением дать пояснения отказался; - копией из книги регистрации обращений граждан администрации <АДРЕС> района; - копией заявления <ФИО3>, зарегистрированного в книге регистрации обращений граждан администрации <АДРЕС> района <ДАТА4> под номером <НОМЕР>;

- копией ответа на заявление <ФИО3> от <ДАТА14> под номером <НОМЕР>;

- копией заявления <ФИО4>, зарегистрированного в книге регистрации обращений граждан администрации <АДРЕС> района <ДАТА6> под номером <НОМЕР>;

- копией ответа на заявление <ФИО4> от <ДАТА15> под номером <НОМЕР>

Статья 33 Конституции Российской Федерации определяет, что граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом <НОМЕР>. Согласно статье 5 Федерального закона <НОМЕР> при рассмотрении обращения органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Частью 2 статьи 8 Федерального закона <НОМЕР> закреплено, что письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в орган местного самоуправления или должностному лицу.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 Федерального закона <НОМЕР>.

В силу статьи 9 Федерального закона <НОМЕР> обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 10 Федерального закона <НОМЕР> орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения. Лица, виновные в нарушении названного Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (статья 15 Федерального закона <НОМЕР>).

Судом установлено, что в книге регистрации обращений граждан администрации <АДРЕС> района <ДАТА4> под номером <НОМЕР> зарегистрировано электронное обращение <ФИО3> по вопросу ремонта участка автомобильной дороги между д. Аничково и д. Тихвинка, а также в д. Тихвинка, поступившее из приемной заместителя Губернатора <АДРЕС> области <ДАТА4>, и <ДАТА6> под номером <НОМЕР> зарегистрировано электронное обращение <ФИО4> от <ДАТА5> по вопросу обеспечения жилым помещением, поступившее из Управления административных органов <АДРЕС> области <ДАТА6>. Заместителем главы администрации <АДРЕС> муниципального района <ФИО2> письменный ответ на заявление <ФИО3> дан <ДАТА14> под номером <НОМЕР>, в котором в котором указано, что автомобильная дорога «Тихвинка - Демшинка» и участки дороги, указанные в обращении ФИО8, относятся к категории дорог общего пользования регионального значения, содержание которых входит в полномочия управления дорог и транспорта <АДРЕС> области, а письменный ответ на заявление <ФИО4> дан <ДАТА15> под номером <НОМЕР>, в котором указано, что муниципальную услугу «Постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» предоставляют администрации сельских поселений <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области во взаимодействии с МФЦ, при этом для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении для получения дополнительной информации об услуге необходимо обратиться в администрацию сельского поселения Хворостянский сельсовет <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, в МФЦ либо использовать ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Таким образом, ответы на обозначенные заявления ФИО8 и <ФИО4> не содержали ответов по существу на поставленные в обращении вопросы, а фактически констатировали, что это вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации <АДРЕС> муниципального района. При этом в нарушение части 3 статьи 8 Федерального закона <НОМЕР> обращения ФИО8 в период с <ДАТА4> по <ДАТА8> и <ФИО4> в период с <ДАТА6> по <ДАТА9> не были перенаправлены для рассмотрения по существу в соответствии с компетенцией в управление дорог и транспорта <АДРЕС> области и администрацию сельского поселения Хворостянский сельсовет <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области с уведомлением авторов об их переадресации, что свидетельствует о грубом нарушении норм федерального законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.

В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. Субъектом данного правонарушения являются, в том числе должностные лица органов местного самоуправления. На основании распоряжения администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области от <ДАТА17> № 14-рл ФИО7 назначен на должность заместителя главы администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области. Суд квалифицирует действия заместителя главы администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области ФИО7 по ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность заместителя главы администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области ФИО7, не имеется.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, личности <ФИО5>, который ранее не привлекался к административной ответственности, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Заместителя главы <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области ФИО7 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб. Штраф перечислить в установленный ст. 32.2 КоАП РФ срок на счет: УФК по <АДРЕС> области к/с 40102810945370000039 (Управление административных органов <АДРЕС> области (Добринский судебный участок)), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, р/сч. 03100643000000014600, банк получателя: Отделение Липецк Банка России, БИК <НОМЕР>, КБК 03311601053010000140, ОКТМО 42612000, УИН 0355664280000000000443996. Административный штраф должен быть оплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, лицу, привлеченному к административной ответственности, в течение срока, установленного для уплаты штрафа в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, необходимо представить мировому судье <АДРЕС> судебного участка № 1 Добринского судебного района Липецкой области по адресу: <...>. Постановление может быть обжаловано в Добринский районный суд Липецкой области в течение 10 суток с момента получения его копии. Мировой судья Стрельников В.П<ФИО1>