Решение по делу № 5-1/2026 от 28.01.2026 | Судебный участок № 3 Лысьвенского судебного района Пермского края

Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> г. <АДРЕС> край

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Лысьвенского судебного района <АДРЕС> края <ФИО1>,

при секретаре судебного заседания <ФИО2>, с участием защитника <ФИО3>,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. <АДРЕС> дело об административном правонарушении в отношении администрации Лысьвенского муниципального округа, юридический адрес: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, 38, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст. 20.7 КоАП РФ,

установил:

по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной, в соответствии с распоряжением (решением) от <ДАТА2> <НОМЕР>, в период с <ДАТА3> по <ДАТА4> в отношении соблюдения администрацией Лысьвенского муниципального округа, расположенной по адресу: пр. <АДРЕС>, 38 в г. <АДРЕС> края, обязательных требований в области гражданской обороны, были выявлены нарушения, выразившиеся в невыполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а именно, не установлены специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, что является нарушением абз. 4 п.2 ст. 8 ФЗ «О гражданской обороне», п. 8 Положения о гражданской обороне, п. 21 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». За данное нарушение в отношении администрации Лысьвенского муниципального округа составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА5> по ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ. В судебное заседание законный представитель администрации Лысьвенского муниципального округа <ФИО4> не явился, извещен надлежащим образом. В судебном заседании защитник юридического лица <ФИО3> вину администрации Лысьвенского муниципального округа в полном объеме не признал, пояснил, что постановлениями Администрации Лысьвенского городского округа от <ДАТА6> и <ДАТА7> разработаны Положения о муниципальной системе оповещения муниципального образования «<АДРЕС> городской округ» и муниципальной автоматизированной системе централизованного оповещения муниципального образования «<АДРЕС> городской округ» соответственно, разработан паспорт муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения на территории муниципального образования «<АДРЕС> городской округ». Кроме того согласно постановлению Правительства <АДРЕС> края от <ДАТА8> <НОМЕР> органы местного самоуправления муниципальных образований <АДРЕС> края задействуют технически средства оповещения региональной системы оповещения <АДРЕС> края, используя региональную систему оповещения в качестве муниципальных систем оповещения; при этом создание муниципальных (местных) систем оповещения производится с учетом наличия элементов региональной системы оповещения, установленных на территории населенных пунктов <АДРЕС> края. Также пояснил, что на заседании комитета по вопросам социальной политики, местному самоуправлению, правопорядку и общественной безопасности, взаимодействию с общественными объединениями от <ДАТА9> ставился вопрос об установке системы оповещения Площади цветов, для этой цели требуется 900000 рублей. При этом указал, что действия администрации Лысьвенского муниципального округа необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, поскольку указанные в протоколе нарушения, составляют объективную сторону именно правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ.

Выслушав <ФИО3>, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. В соответствии с частью 2 статьи 20.7 КоАП РФ невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. Пунктом 21 части 1 статьи 15 Федерального закона от <ДАТА10> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения отнесены организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Согласно ч.2 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «О гражданской обороне» органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований, среди прочего, создают, реконструируют и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны; обеспечивают и осуществляют своевременное оповещение населения. В соответствии с п. 15.2 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от <ДАТА12> N 687, органы местного самоуправления в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют основные мероприятия по оповещению населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществление ее реконструкции и модернизации; установку специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей. Согласно п. 7 Приказа МЧС России N 578, Минкомсвязи России N 365 от <ДАТА13> "Об утверждении Положения о системах оповещения населения" на муниципальном уровне создается муниципальная автоматизированная система централизованного оповещения (далее - муниципальная система оповещения). Муниципальные системы оповещения создают органы местного самоуправления. Согласно пункту 8 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА14> N 804 (далее - Положение о гражданской обороне) основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с оповещением населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются, в том числе, установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей. Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной, в соответствии с распоряжением (решением) от <ДАТА2> <НОМЕР>/020-59/40-В/РПВ, в период с <ДАТА3> по <ДАТА4> в целях контроля исполнения администрацией Лысьвенского городского округа (ныне администрацией Лысьвенского муниципального округа), расположенной по адресу: пр. <АДРЕС>, 38 в г. <АДРЕС> края, предписания об устранении нарушений от <ДАТА15> <НОМЕР>/168-59/45-В/ПВП, содержащего требования исполнения нормативно-правовых актов и их структурных единиц в области гражданской обороны, было выявлено нарушение, выразившееся в невыполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а именно, для оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Лысьвенского муниципального округа не установлены специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей. Указанное обстоятельство подтверждается: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА16> (л.д. 3-5), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 10-19), распоряжением (решением) о проведении выездной проверки (л.д.21); уведомлением о проведении выездной внеплановой проверки (л.д.20); предписанием об устранении нарушений от <ДАТА17> (л.д.23), копией решения по результатам рассмотрения жалобы администрации Лысьвенского городского округа от <ДАТА18>, (л.д. 25), требованием о предоставлении необходимых и имеющих значение документов (л.д.28), актом выездной проверки (л.д. 30); предписанием об устранении нарушений от <ДАТА4>, постановлениями <НОМЕР> от <ДАТА19> и <НОМЕР> от <ДАТА20> «О внесении изменений в Перечень мест массового пребывания людей, расположенных в пределах территории Лысьвенского городского округа, утвержденный постановлением главы Лысьвенского городского округа от 25.05.2016 № 68» (л.д. 42, 43-45); актом плановой проверки места с массовым пребыванием людей от <ДАТА21> (л.д.46-51), копией паспорта безопасности мест массового пребывания людей (л.д.52-57), актом обследования и категорирования места массового пребывания людей (л.д.58-70), копией инструкции о действиях персонала при угрозе совершения террористического акта (л.д.71-80), копией инструкции о мерах пожарной безопасности в зданиях и помещениях, занимаемых администрацией Лысьвенского городского округа (л.д.81-86), иными материалами дела.

При этом, представленные Администрацией документы не свидетельствуют об устранении нарушений в установленный предписанием срок и об отсутствии вины Администрации в совершении рассматриваемого правонарушения. Следовательно, указанное выше является основанием полагать, что мероприятия по гражданской обороне, осуществляемые в целях решения задачи, связанной с оповещением населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, администрацией Лысьвенского муниципального округа в полной мере не выполнены, что подтверждается собранными по делу доказательствами, которые мировым судьей оценены на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела мировой судья приходит к выводу, что администрация Лысьвенского муниципального округа имела возможность для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но ею не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Мировой судья не находит оснований для переквалификации действий Администрации Лысьвенского муниципального округа с части 2 статьи 20.7 КоАП РФ, на часть 1 статьи 20.7 КоАП РФ, поскольку отсутствуют доказательства, что Администрацией Лысьвенского муниципального округа не выполнены установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны (часть 1 статьи 20.7 Кодекса). Мировой судья приходит к выводу, что виновность Администрации Лысьвенского муниципального округа доказана, ее действия мировой судья квалифицирует по ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, как невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Обстоятельств смягчающих, отягчающих административную ответственность, а также обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено. При назначении наказания администрации Лысьвенского муниципального округа за административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Оснований для освобождения администрации Лысьвенского городского округа от административной ответственности по признакам малозначительности мировой судья, вопреки доводам защитника, не усматривает, поскольку совершенное административное правонарушение посягает на общественную безопасность, в связи с чем, не может быть признано малозначительным.

Согласно ст. 4.1 ч. 3.2 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, финансовое и имущественное положение юридического лица, которое является исполнительно-распорядительным органом, что является исключительным обстоятельством, связанным с характером и степенью общественной опасности совершенного административного правонарушения, учитывая отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю, что наказание для юридического лица согласно санкции ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, имущественному и финансовому положению юридического лица, характеру деятельности, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению с применением положений ст. 4.1 ч. 3.2 КоАП РФ ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, то есть до суммы 50 000 рублей, тем самым, обеспечив назначение справедливого и соразмерного административного наказания. Оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ч.2 ст. 20.7, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ИНН/КПП получателя 5902292745/590601001 БИК <НОМЕР> УФК по Пермскому краю (Агентство по делам юстиции и мировых судей <АДРЕС> края) л/с <***> Отделение Пермь Банка России// УФК по Пермскому краю <АДРЕС>

Р\С (КС) 03100643000000015600 ЕКС (корсчет) <НОМЕР> УИН 0 ОКТМО 57 532 000,

КБК 886 1 16 01203 01 0007 140

Назначение платежа: постановление <НОМЕР>, администрация Лысьвенского муниципального округа, пр. <АДРЕС>, 38, г. <АДРЕС> край.

В соответствии с ч.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить судье, вынесшему постановление (г. <АДРЕС>, <ФИО4>, 7 судебный участок <НОМЕР> Лысьвенского судебного района <АДРЕС> края). В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении 60 дней судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Судебный пристав-исполнитель составляет в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья (подпись) <ФИО1> Копия верна: мировой судья

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ (резолютивная часть)

<ДАТА22> г. <АДРЕС> край

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Лысьвенского судебного района <АДРЕС> края <ФИО1>,

при секретаре судебного заседания <ФИО2>, с участием защитника <ФИО3>,

….руководствуясь ст.ст. ч.2 ст. 20.7, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Администрацию Лысьвенского муниципального округа признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Производство по делу об административном правонарушении в части привлечения администрации Лысьвенского муниципального округа по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Штраф подлежит уплате на счет по реквизитам:

Р\С (КС) 03100643000000015600 ЕКС (корсчет) <НОМЕР> УИН 0 ОКТМО 57 532 000,

КБК 886 1 16 01203 01 0007 140

Назначение платежа: постановление <НОМЕР> от <ДАТА23>, администрация Лысьвенкого муниципального округа, пр. <АДРЕС>, 38, г. <АДРЕС> край.

В соответствии с ч.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить судье, вынесшему постановление (г.Лысьва, <ФИО4>,7 судебный участок <НОМЕР> Лысьвенского судебного района <АДРЕС> края). В соответствии с ч.5 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении 60 дней судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Судебный пристав-исполнитель составляет в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 настоящего Кодекса. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Постановление в полном объеме изготовлено 30.02.2026.

Мировой судья (подпись) <ФИО1> Копия верна: мировой судья