Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

<НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> города <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1>,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - <ФИО2>,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном п. 15 ст. 10 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА2> <НОМЕР>-ОЗ «Об административных правонарушениях во <АДРЕС> области» в отношении должностного лица - начальника отдела земельных отношений КУМИ администрации муниципального образования «<АДРЕС> район» - <ФИО3>, <ДАТА3> рождения, со слов состоящей в зарегистрированном браке, не имеющей на иждивении малолетних детей и иных лиц, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 17, (паспорт <НОМЕР>),

установил:

<ДАТА4> заместителем прокурора <АДРЕС> района <ФИО4> в отношении должностного лица - начальника отдела земельных отношений КУМИ администрации муниципального образования «<АДРЕС> район» - <ФИО3> вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 15 ст. 10 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА2> <НОМЕР>-ОЗ «Об административных правонарушениях во <АДРЕС> области».

Совершенное административное правонарушение выразилось в том, что прокуратурой <АДРЕС> района по обращению <ФИО5> проведена проверка соблюдения требований законодательства об организации предоставления муниципальных услуг и земельного законодательства. На основании статьи 1 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» определяет, что Закон <НОМЕР> регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственные и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно - распорядительные полномочия. Согласно положений статьи 2 Закона <НОМЕР> административный регламент - это нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги. В соответствии со статьей 6 Закона <НОМЕР> органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны, в том числе предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами. Исходя из положений статьи 12 Закона <НОМЕР>, предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами. На основании пункта 3 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ, в течение десяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи. При этом, заявителю должны быть указаны причины возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Перечень сведений, содержащихся в пункте 1 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию. В соответствии с пунктом 7 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа. В срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа. В соответствии с п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса. На основании пункта 1 статьи 34 Устава <АДРЕС> района, принятого решением Совета народных депутатов <АДРЕС> района от <ДАТА6> <НОМЕР>, к полномочиям администрации <АДРЕС> района относятся управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Установлено, что <ФИО5> посредством Портала государственных услуг РФ направлено повторное заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка <НОМЕР> от <ДАТА7> Ответ на данное заявление направлен <ФИО5> <ДАТА8> В тот же день <ДАТА9> <ФИО5> в администрацию муниципального образования «<АДРЕС> район» направлена жалоба о несогласии с вынесенным решением по заявлению от <ДАТА7> Предоставление указанной муниципальной услуги регламентировано административным регламентом «Предварительное согласование предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена», утвержденным постановлением администрации муниципального образования «<АДРЕС> район» от <ДАТА10> <НОМЕР> (далее - Регламент). Пунктом 5.1.1 Регламента установлено, что заявитель может обратиться с жалобой на решения и действия (бездействие) администрации района, КУМИ, уполномоченного специалиста при рассмотрении услуги в случае нарушения срока предоставления государственной или муниципальной услуги. Согласно п. 5.5 Регламента жалоба, поступившая в администрацию района, подлежит регистрации не позднее рабочего дня за днем ее поступления. Ответ на жалобу <ФИО5> от <ДАТА11> <НОМЕР>, поступившую в администрацию района <ДАТА9>, фактически направлен <ДАТА12> за пределами пятнадцатидневного срока, что является несоблюдением сроков предоставления муниципальных услуг по административным регламентам, утвержденных муниципальными нормативными правовыми актами. Согласно п. 3.1 должностной инструкции в обязанности начальника отдела входит в том числе обеспечение своевременного рассмотрение писем, запросов федеральных и государственных органов, предприятий, учреждений, органов местного самоуправления, заявлений граждан и юридических лиц. Согласно п. 5.1 должностной инструкции начальник отдела несет ответственность за неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей инструкцией, в соответствии с действующим законодательством РФ, за действие или бездействие, ведущее к нарушению прав и законных интересов граждан. Исполнителем муниципальной услуги является Комитет по управлению муниципальным имуществом и землеустройству администрации муниципального образования «<АДРЕС> район». Начальником отдела земельных отношений КУМИ администрации МО «<АДРЕС> район» является <ФИО3> на основании распоряжения о приеме работника на работу от <ДАТА13> <НОМЕР>. Начальником отдела земельных отношений КУМИ администрации МО «<АДРЕС> район» <ФИО3> не представлено доказательств принятия всех зависящих от нее мер по соблюдению сроков направления ответа на жалобу <ФИО5> поскольку должностное лицо имело возможность для соблюдения установленных требований закона, но не приняло меры по их соблюдению, следует считать, что вина должностного лица доказана. Субъектом рассматриваемого административного правонарушения является должностное лицо - начальник отдела земельных отношений КУМИ администрации МО «<АДРЕС> район» <ФИО3>. Датой совершения административного правонарушения, предусмотренного п. 15 ст. 10 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА2> <НОМЕР>-ОЗ «Об административных правонарушениях во <АДРЕС> области» по обращению <ФИО5> является <ДАТА14>, время совершения: 00 часов 00 минут. Место совершения указанного нарушения: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, зд.1б.

<ФИО3> в судебном заседании вину признала, раскаялась, изложенные в протоколе обстоятельства подтвердила.

Суд заслушав пояснения лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.

Пункт 15 статьи 10 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА2> <НОМЕР>-ОЗ «Об административных правонарушениях во <АДРЕС> области» предусматривает административную ответственность за несоблюдение должностным лицом исполнительного органа <АДРЕС> области или органа местного самоуправления муниципального образования <АДРЕС> области, работником многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) административных регламентов предоставления государственных или муниципальных услуг, утвержденных соответственно нормативными правовыми актами <АДРЕС> области или муниципальными нормативными правовыми актами, повлекшее непредоставление государственной или муниципальной услуги заявителю либо предоставление государственной или муниципальной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 16 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи пятисот рублей до трех тысяч рублей; на работников многофункциональных центров - от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей. Совершение <ФИО3> и ее вина в совершении административного правонарушения, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, исследованными в судебном заседании: заявлением о привлечении к административной ответственности (л.д. 2 - 5), постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении (л.д. 6 - 11), объяснением (л.д. 12 - 13), копией паспорта (л.д. 14 - 15), копией должностной инструкции (л.д. 16 - 19), копией распоряжения (л.д. 20), сведениями (л.д. 21 - 31), копией административного регламента с приложением (л.д. 32 - 53), копией постановления (л.д. 54), сведениями о земельном участке (л.д. 55 - 61), копей сведений о предварительном согласовании (л.д. 62 - 70), и другими.

Оценивая имеющиеся доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд считает вину <ФИО3> в совершении административного правонарушения, предусмотренного пункт 15 статьи 10 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА2> <НОМЕР>-ОЗ «Об административных правонарушениях во <АДРЕС> области», установленной и доказанной. В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельства, смягчающие административную ответственность - признание вины, раскаяние.

В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность - не установлено. При назначении наказания судом принимаются во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также личность правонарушителя. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

<ФИО3> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п 15 ст. 10 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА2> <НОМЕР>-ОЗ «Об административных правонарушениях во <АДРЕС> области» и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по <АДРЕС> области (Министерство региональной безопасности <АДРЕС> области л/с <НОМЕР>)

ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> единый казначейский счет <НОМЕР> счет получателя <НОМЕР> ОТДЕЛЕНИЕ ВЛАДИМИР БАНКА РОССИИ//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>

БИК <НОМЕР> ОКТМО <НОМЕР> КБК <НОМЕР>

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области путем подачи жалобы мировому судье.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ влечет привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкцией которой предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В случае отсутствия у мирового судьи сведений об уплате штрафа в установленный законом срок, информация об отсутствии таких сведений и решения вопроса о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ направляется в ОСП района по месту жительства должника.

Мировой судья <ФИО1>