Решение по административному делу
Дело № 5-3/2025 (5-345/2024) УИД 22MS0106-01-2024-003723-36
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
с.Советское 09 января 2025 года
Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка Советского района Алтайского края мировой судья судебного участка Красногорского района Алтайского края Кавунов Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 ВВ1, <ДАТА2> г.р., уроженца г. <АДРЕС>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>, заместителя главы администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> края, начальника управления ЖКХ и архитектуры, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> края от <ДАТА3>, ФИО1 ВВ1, являясь заместителем главы администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> края, начальником управления ЖКХ и архитектуры, расположенной по адресу: <АДРЕС>, <ДАТА4>, находясь по указанному адресу, нарушил порядок рассмотрения обращений граждан, установленный Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а именно не дал в установленный законом срок ответ на заявление ФИО2 Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1 ВВ1 для рассмотрения дела не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежаще, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство, если имеются данные о надлежащем извещении данного лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. При таких обстоятельствах суд, считает возможным, рассмотреть данное административное дело в отсутствии не явившегося ФИО1 ВВ1 В ходе рассмотрения дела прокурор <АДРЕС> района <АДРЕС> края ФИО3 поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, просил суд привлечь ФИО1 ВВ1 к административной ответственности и назначить ему наказание в виде административного предупреждения. Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, выслушав заключение заместителя прокурора, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Порядок рассмотрения обращений граждан, в том числе органами местного самоуправления, установлен Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Согласно пункту 3 статьи 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Часть 1 статьи 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан» предусматривает, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (часть 3 статьи 10 данного Федерального закона). При этом под должностным лицом в Федеральном законе «О порядке рассмотрения обращений граждан» понимается лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления (пункт 5 статьи 4 Федерального закона). В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение (часть 2 статьи 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан»). Распоряжением главы <АДРЕС> района <АДРЕС> края от <ДАТА6> ФИО1 ВВ1 с <ДАТА6> назначена на должность заместителя главы администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> края. Как установлено при рассмотрении дела, администрация <АДРЕС> района <АДРЕС> края зарегистрирована в качестве юридического лица, является органом местного самоуправления, адрес (места нахождения): <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с.Советское, <АДРЕС>, 76.
<ДАТА7> в администрацию <АДРЕС> района поступило заявление ФИО2 о привлечении к административной ответственности ФИО4 по факту вывоза отходов гречневого производства на земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР>.
Заявление зарегистрировано в администрации района <ДАТА7> за номером <НОМЕР>, по результатам его рассмотрения должностным лицом подготовлен ответ за номером <НОМЕР> от <ДАТА8>, в котором заявителю сообщено о .том, что администрация района не уполномочена составлять протоколы по ст. 8.2 КоАП РФ. Заявление ФИО2 направлено для рассмотрения по существу в ОП по <АДРЕС> району МО МВД России «Белокурихинский» <ДАТА9>, то есть с нарушением установленного срока.
Заявления ФИО2 было передано <ДАТА7> главой <АДРЕС> района с резолюцией «для рассмотрения и ответа заявителю» заместителю главы администрации <АДРЕС> района, начальнику управления ЖКХ и архитектуры - ФИО1 ВВ1 Ответ от <ДАТА8> на обращение заявителя от <ДАТА7> подписан Ж-вым ВВ1 Таким образом, заместителем главы администрации <АДРЕС> района, начальником управления ЖКХ и архитектуры - Ж-вым ВВ1 не обеспечено рассмотрение обращения в установленный законом срок. Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>; копиями заявления ФИО2, ответа на обращение, скриншотом с электронной почты, копией представления, копией жалобы на действия администрации <АДРЕС> района, письменными объяснениями ФИО1 ВВ1 Мировой судья оценивает представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Оснований для непринятия данных доказательств при разрешении дела не установлено. При таких обстоятельствах, действия ФИО1 ВВ1 мировой судья квалифицирует по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций. Обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность при рассмотрении дела не установлено. В силу части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. В соответствии со статьей 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде предупреждения является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Санкцией статьи 5.59 Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) предусмотрено наказание для должностных лиц в виде административного штрафа. В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи Из материалов дела следует, что ранее ФИО1 ВВ1 к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлеклась, вменяемое административное правонарушение совершено ею впервые, сведения об обратном в административном материале отсутствуют. Материалы дела также не содержат и данных о том, что правонарушением причинен вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не наступила. С учетом изложенного, мировой судья находит возможным назначить ФИО1 ВВ1 наказание в виде предупреждения. На основании изложенного и руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1 ВВ1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд Алтайского края через мирового судью судебного участка Советского района в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Д.А. Кавунов