Дело № 5-326/2023
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
25 октября 2023 года
<...>
Мировой судья судебного участка № 4 Соломбальского судебного района г. Архангельска Маурин В.Ю.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, в отношении должностного лица - директора МБОУ ГО «Город Архангельск» «Средняя школа № 55 имени А.И. Анощенкова» ФИО1, <ДАТА2> рождения, место рождения - г. Архангельск, зарегистрированной по адресу - <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР> предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установил:
ФИО1 являясь директором МБОУ ГО «Город Архангельск» «Средняя школа № 55 имени А.И. Анощенкова», зарегистрированного по адресу: г. Архангельск, <АДРЕС>-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 1 апреля 2020 года № 90-ФЗ), в установленный срок не обеспечила представление в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в установленном порядке, в полном объёме, в установленный срок «Сведения о трудовой деятельности, страховом стаже, заработной плате и дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию» формы ЕФС-1 на застрахованное лицо. Сведения были представлены с нарушением срока. По данному факту заместителем начальника управления персонифицированного учета Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2 14 сентября 2023 года составлен протокол № 4184/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО1. Протокол составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.1 и ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в адрес ФИО1, указанный при составлении протокола об административном правонарушении, мировым судьёй было направлено извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Судом предпринимались необходимые меры к её извещению о месте и времени рассмотрения дела, ей предоставлена возможность участвовать в судебном заседании и созданы необходимые условия для реализации права на защиту.
Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» ФИО1 считается извещенной о времени и месте судебного рассмотрения. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие ФИО1 Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему. Согласно ст. 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователями являются - юридические лица. В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ страхователи представляют с СФР дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам. В соответствии с п. 6 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ сведения, указанные в пп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. Сведения, указанные в пп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ, представляются в составе формы ЕФС-1, которая утверждена Постановлением Правления ПФ РФ от 31.10.2022 г. № 245п.
МБОУ ГО «Город Архангельск» «Средняя школа № 55 имени А.И. Анощенкова» зарегистрировано в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию. Номер страхователя 039-003-032933. МБОУ ГО «Город Архангельск» «Средняя школа № 55 имени А.И. Анощенкова» 22.06.2023 г. с нарушением срока, установленным законодательством, были представлены указанные сведения по форме ЕФС-1 в отношении застрахованных лиц.
За непредставление в установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная для должностных лиц в виде штрафа в размере от трехсот до пятисот рублей. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административнойответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 20 октября 2022 г. № 45-П признал статью 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 1 апреля 2020 г. № 90-ФЗ, а также ее часть 1 в редакции, действующей после вступления в силу данного Закона, не противоречащими Конституции Российской Федерации. В указанном Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации отмечено, что, всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в указанной выше редакции, как и ее частью 1 в редакции, действующей после внесения в нее изменений, в отношении ответственных должностных лиц организаций, имеющих статус страхователя, предполагает надлежащую оценку и учет всех обстоятельств конкретного дела, поскольку из них может следовать отсутствие достаточных оснований для привлечения такого должностного лица к административной ответственности. Если во вступившем в законную силу судебном акте действия (бездействие) организации-страхователя, обусловленные действиями (бездействием) ее должностного лица, не получили квалификацию в качестве правонарушения в соответствии с законодательством об индивидуальном (персонифицированном) учете, если опровергнуто наличие оснований для ее привлечения к ответственности за ее действия (бездействие), правоприменительные органы обязаны при наличии на то причин специально обосновать возможность применения данных норм - принимая во внимание указанное обстоятельство - в отношении такого должностного лица. При этом, даже установив наличие оснований для привлечения должностного лица организации-страхователя к административной ответственности, суды не лишены возможности ввиду малозначительности совершенного им административного правонарушения (статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) освободить его от ответственности и ограничиться устным замечанием. В судебное заседание не представлено доказательств в подтверждении наличия в отношении МБОУ ГО «Город Архангельск» «Средняя школа № 55 имени А.И. Анощенкова» вступившего в законную силу судебного акта, которым установлено, что действия (бездействие) организации-страхователя, обусловленные действиями (бездействием) ее должностного лица, не получили квалификацию в качестве правонарушения в соответствии с законодательством об индивидуальном (персонифицированном) учете. При таких обстоятельствах считаю, что действия директора МБОУ ГО «Город Архангельск» «Средняя школа № 55 имени А.И. Анощенкова» ФИО1 по представлению сведений о застрахованных лицах по форме ЕФС-1 должны быть квалифицированы по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Статья2.9 КоАП РФ предусматривает возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения. Согласно Постановлению Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Возбуждением дела об административном правонарушении, его рассмотрением и установлением вины директора МБОУ ГО «Город Архангельск» «Средняя школа № 55 имени А.И. Анощенкова» ФИО1 достигнуты предупредительные цели административного производства, предусмотренные частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ. С учетом характера совершенного правонарушения, принимая во внимание незначительность выявленных нарушений в части сроков предоставления сведений по форме ЕФС-1, отсутствия каких-либо последствий совершённых действий, в результате допущенных нарушений не был причинён какой-либо ущерб, считаю, что допущенные нарушения и последствия содеянного не представляют существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям в области организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Мировой судья расценивает совокупность приведенных обстоятельств как исключительный случай. Поэтому производство по делу в отношении директора МБОУ ГО «Город Архангельск» «Средняя школа № 55 имени А.И. Анощенкова» ФИО1 подлежит прекращению за малозначительностью совершённого административного правонарушения с объявлением устного замечания. На основании изложенного и руководствуясь ст. 2.9, 29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
прекратить производство по делу в отношении директора МБОУ ГО «Город Архангельск» «Средняя школа № 55 имени А.И. Анощенкова» ФИО1 по части 1 статьи 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения.
Объявить директору МБОУ ГО «Город Архангельск» «Средняя школа № 55 имени А.И. Анощенкова» ФИО1 устное замечание.
Постановление может быть обжаловано в Соломбальском районном суде г. Архангельска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
<ОБЕЗЛИЧЕНО> Мировой судья В.Ю. Маурин