Дело № 5-821/2023 г. ОПРЕДЕЛЕНИЕ04 августа 2023 года г.Кизляр, РД Мировой судья судебного участка № 120Кизлярского района РД ФИО2, рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению дело об административном правонарушении, возбужденного по ч. 2 ст. 8.37 ФИО3 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца РД, проживающего по адресу: <АДРЕС>,
установил:
На рассмотрение мировому судье судебного участка № 120<АДРЕС> района РД повторно поступило дело об административном правонарушении о привлечении ФИО3 <ФИО>. к административной ответственности по ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ. Согласно ст.24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела. Согласно пп.3 и 5 ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении. В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъясняется, какие недостатки протокола следует считать существенными или несущественными. К существенным недостаткам относятся отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 комментируемой статьи, а также отсутствие иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела. По правилам части 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил, регламентирующих рыболовство Квалификации по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ подлежат действия (бездействие) лиц, нарушивших правила, регламентирующие рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, не являющихся внутренними морскими водами. В протоколе об административном правонарушении 011691 от 25 марта 2023 года указано, что 25 марта 2023 года в 09 часов 10 минуты при обследовании канала К-3 Аракумские НВВ был обнаружен нарушить правил рыболовства, который ловил рыбу на спининг в запретные сроки, так как канал К-3 является рыбоходным. Обнаруженную рыбу карась в количестве 5 экземпляров изъяли. Тем самым ФИО3 <ФИО>. совершил нарушение п.30.2.2 Правил рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденного приказом Минсельхоза РФ от 13.10.2022 г. № 695. Действия ФИО3 <ФИО>. квалифицированы по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ. Вместе с тем, в Правилах рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утв. Приказом Минсельхоза России от 13.10.2022 N 695 (в ред. действующей с 1 марта 2023 г. и до 1 марта2029 г.). п. 30.2.2 отсутствует. Учитывая, что ФИО3 <ФИО>. вменяется нарушение п. 30.2.2 Правил рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденного приказом Минсельхоза РФ от 13.10.2022 г. № 695, то в протоколе об административном правонарушении неверно описано событие вменяемого правонарушения и само описание события административного правонарушения, не соответствует диспозиции ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ. В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно требованиям статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Часть 2 ст. 26.2 КоАП РФ содержит перечень источников доказательств, указывая, в том числе, заключение эксперта. Положениями ст. 26.4 КоАП РФ установлено, что в случае, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, назначается экспертиза, по итогам которой эксперт дает заключение в письменной форме. В соответствии с ч. 4 ст. 26.4 КоАП РФ до направления определения для исполнения судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны ознакомить с ним лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего, разъяснить им права, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта. Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 3 п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях", при решении вопроса о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении с учетом объема и содержания прав, предоставленных потерпевшему и лицу, в отношении которого ведется производство по делу (часть 1 статьи 25.1, часть 2 статьи 25.2, часть 4 статьи 26.4 КоАП РФ), необходимо выяснить у названных участников производства по делу их мнение о кандидатуре эксперта, экспертного учреждения и о вопросах, которые должны быть разрешены экспертом. Нарушением, также влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1, ч. 2 ст. 25.2, ч. 3 ст. 25.6 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, а свидетели, специалисты, эксперты не были предупреждены об административной ответственности соответственно за дачу заведомо ложных показаний, пояснений, заключений по ст. 17.9 КоАП РФ, а также существенное нарушение порядка назначения и проведения экспертизы. Однако в материалах дела отсутствуют сведения о предупреждении эксперта об административной ответственности за дачу ложного заключения по ст. 17.9 КоАП РФ. Так как при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении были выявлены недостатки, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела в суде, то протокол об административном правонарушении и иные материалы в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ подлежат возвращению в Северный межрайонный отдел контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по РД СКТУ Росрыболовства для устранения недостатков, препятствующих разрешению дела по существу. На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 28.8, п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья
определил:
Протокол об административном правонарушении 011691 от 25 марта 2023 года в отношении ФИО3 <ФИО1> о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ и иные материалы возвратить в Северный межрайонный отдел контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по РД СКТУ Росрыболовства для устранения недостатков, допущенных при его составлении. срок не более трех суток. На определение может быть подана жалоба лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или принесен протест прокурором в Кизлярский районный суд РД в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ. Мировой судья п\п ФИО2