5-734/2025 10MS0034-01-2025-003705-51

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении г. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> Республики <АДРЕС> Коломайнен Д.В., с участием заместителя прокурора <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «Транс - Сервис», юридический адрес: Республика <АДРЕС> тер.базы отдыха «Ламберг», <АДРЕС> (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>)

установил:

<ДАТА2> ООО «Транс-Сервис», расположенного по адресу: Республика <АДРЕС> тер.базы отдыха «Ламберг», <АДРЕС>, в нарушение ч.4 ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции», допустило не предоставление в установленный законом срок в адрес Карельской таможни сведений о заключении трудового договора с <ФИО2>, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «Транс-Сервис» не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. С указанного в протоколе об административном правонарушении места жительства вернулась заказная корреспонденция с отметкой «истек срок хранения». Учитывая, что судебная повестка направлялась заблаговременно до слушания дела, то данные обстоятельства расцениваются судьей как извещение, что в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ не препятствует рассмотрению дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Прокурор <ФИО1> в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3> поддержал по основаниям, в нем изложенным, указав, что именно на юридическом лице лежит обязанность по направлению в установленный законом срок соответствующих сведений бывшему работодателю (таможенный орган) и контролю за их своевременным направлением. Вместе с тем, в данном случае, юридическое лицо фактически не направило сведения о приеме на работу <ФИО2> в Карельскую таможню. Фактически уведомление в адрес таможенного органа было направлено после начала прокурорской проверки. Таким образом, обязанность по своевременному уведомлению не была исполнена.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, проанализировав доказательства по делу, мировой судья приходит к следующему выводу. Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА4> N 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Частью 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» установлено, что работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно ч. 5 ст. 12 вышеназванного Федерального закона неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации Порядок сообщения работодателем при заключении трудового договора сгражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту службы утвержден Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>. Согласно пунктам 3-4 указанных Правил сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей). Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» установлено, что гражданин Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА7> N 557, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА7> N 557, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы: а) имеет право замещать должности и выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции по государственному управлению этими организациями входили в должностные (служебные) обязанности федерального государственного служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, установленном Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА8> N 821; б) обязан при заключении трудовых договоров и (или) гражданско-правовых договоров в случае, предусмотренном подпунктом "а" настоящего пункта, сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне. Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной налоговой службе, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержден приказом ФНС России от <ДАТА9> <НОМЕР>. В судебном заседании установлено, что приказом Карельской таможни <НОМЕР> от <ДАТА10> <ФИО2> был принят на должность ведущего инспектора таможенного поста МАПП Вяртсиля Карельской таможни. С <ДАТА11> на основании подп.3 п.2 ст.48 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА12> «О службе в таможенных органах Российской Федерации» уволен с указанной должности.

Должность, которую занимал <ФИО2>, включена в перечень должностей федеральной государственной службы в таможенных органах Российской Федерации, представительствах (представителей) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом ФТС России <НОМЕР> от <ДАТА13> Согласно приказа ООО «Транс-Сервис» <НОМЕР> от <ДАТА14> <ФИО2> с <ДАТА15> принят на должность инструктора по туризму. Таким образом, <ДАТА14> между ООО «Транс-Сервис» и <ФИО2> заключен трудовой договор. Судом установлено, что ООО «Транс-Сервис» информация о заключении трудового договора с <ФИО2> в установленный десятидневный срок по месту его службы (в Карельскую таможню) фактически не представлена, а представлена фактически после начала проведения прокурорской проверки. Таким образом, вина ООО «Транс-Сервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, решением о проведении проверки <НОМЕР>, ответом СФР, ответом Карельской таможни от <ДАТА16>, копией контракта <НОМЕР>к/23, копией приказа Карельской таможни <НОМЕР>, копией приказа по приеме на работу <НОМЕР> от <ДАТА14>, сведениями из трудовой книжки, копией трудового договора <НОМЕР>, выпиской из ЕГРЮЛ и другими материалами дела. Мировой судья приходит к выводу, что в действиях ООО «Транс-Сервис» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора государственного служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА4> N 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Оснований для прекращения дела об административном правонарушении за малозначительностью не имеется. Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства, в силу частей 2, 3 статьи 4.1 КоАП РФ, учитываются при назначении административного наказания. В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА17> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, заключается в противоправном бездействии, выразившемся в неуведомлении представителя нанимателя (работодателя) по прежнему месту службы принимаемого на работу бывшего государственного или муниципального служащего. Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 19.29 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении работодателя к исполнению своих обязанностей, в самом факте нарушения одного из принципов реализации Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА18> N 460, о распространении ограничений, запретов и обязанностей в целях предупреждения коррупции на граждан, замещавших должность государственной или муниципальной службы, а также на принимающих на работу бывших государственных и муниципальных служащих работодателей. Конституционный Суд Российской Федерации в определении от <ДАТА19> <НОМЕР> также отметил, что установление обязанности сообщать в десятидневный срок представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении трудового или гражданско-правового договора направлено на повышение эффективности противодействия коррупции и основывается на принципах приоритетного применения мер по предупреждению коррупции и комплексного использования политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер для борьбы с этим явлением. Нормы статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» ориентированы на обеспечение безопасности государства, а потому пренебрежение ими не может рассматриваться как малозначительное административное правонарушение. В силу п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА20> N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае, когда административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.29 КоАП РФ, не является существенным нарушением охраняемых общественных отношений в сфере противодействия коррупции (например, выразившееся в нарушении требований к форме и содержанию сообщения, направляемого по последнему месту службы государственного (муниципального) служащего, которое не привело к неполучению необходимой для целей Федерального закона "О противодействии коррупции" информации), данное административное правонарушение может быть признано малозначительным. Вместе с тем, в рассматриваемом случае, соответствующее уведомление ООО «Транс-Сервис» не было фактически направлено надлежащему адресату в срок, установленный законом. Санкция ст. 19.29 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. При назначении наказания мировой судья учитывает характер и обстоятельства совершения административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимает во внимание материальное положение привлекаемого к административной ответственности лица и полагает возможным назначить ООО «Транс-Сервис» наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 19.29 КоАП РФ в минимальном размере. Оснований для применения положений ч.3.2-3.3 ст.4.1 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку отсутствуют исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями. Оснований для замены наказания на предупреждение не имеется в силу прямого указания закона (ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Транс - Сервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей. Штраф подлежит оплате в течение 60-ти дней с момента вступления постановления в законную силу: получатель - Управление ФК по РК (ГКУ РК «Центр обеспечения деятельности мировых судей, л/с <***>), счет получателя 03100643000000010600, ОКЦ № 9 СЗГУ Банка России//УФК по Республике <АДРЕС> г.Петрозаводск, ИНН <***>, КПП 100101001, кор. сч. 40102810945370000073, БИК 018602104, ОКТМО 86510000, КБК 82211601193010000140, №УИН 0411926410003425005049834.

Постановление может быть обжаловано в Сортавальский городской суд Республики <АДРЕС> посредством подачи жалобы через мирового судью судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> РК в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Д.В. Коломайнен

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении установленного срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Взыскание штрафа производится судебным приставам - исполнителем путем обращения административного наказания на имущество, а должностное лицо, вынесшее постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего штраф к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Неуплата штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.