Дело № 5-592/2023 УИД 29MS0034-01-2023-006416-44

Постановление

по делу об административном правонарушении

город Новодвинск 27 декабря 2023 года

Мировой судья Шиловская Н.А., и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Новодвинского судебного района Архангельской области, рассмотрев материалы о привлечении к административной ответственности по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), поступившие из прокуратуры города Новодвинска Архангельской области, в отношении

Должностного лица - председателя комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации городского округа Архангельской области «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

При рассмотрении дела ФИО4 не присутствовала. Положение ст. 51 Конституции РФ, права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ разъяснены при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. Отводов, заявлений, ходатайств не поступило.

установил:

ФИО4 виновна в нарушении установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, должностными лицами органов местного самоуправления, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ. Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. ФИО4, являясь должностным лицом - председателем комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации городского округа Архангельской области «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. Новодвинск, <АДРЕС> в установленный законом срок не направила ответ на обращение <ФИО2>. Помощник прокурора города Новодвинска Зверев С.В., в судебном заседании на привлечении ФИО4 к административной ответственности по доводам, изложенным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, настаивал.

ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена, с протоколом об административном правонарушении согласна, просила прекратить дело в связи с малозначительностью. Потерпевший <ФИО2> в судебное заседание не явился, извещен. Мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО4 в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ и в отсутствие потерпевшего <ФИО2> в соответствии со ст. 25.2 КоАП РФ, что не повлияло на объективное, полное и всестороннее рассмотрение. Заслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ) установленный им порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами. Частью 1 ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ предусмотрено, что обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. В силу п. 1 и 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗорган местного самоуправления, должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение, а также дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона. Частью 4 той же статьи предусмотрено, что ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в орган местного самоуправления в форме электронного документа. В судебном заседании установлено, что 18.09.2023 в администрацию МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» поступило обращение <ФИО2> по вопросам обращения в суд с иском об изъятии земельного участка и в ФССП России для принудительного исполнения решения суда. Обращение зарегистрировано 18.09.2023 за № 01-27/693.

Разрешение обращения поручено главному специалисту комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО3> На зарегистрированное 18.09.2023 обращение <ФИО3> подготовлен ответ и направлен <ФИО2> 17.10.2023 на адрес электронной <ОБЕЗЛИЧЕНО> Ответ заявитель не получил, поскольку при отправке адрес электронной почты должностным лицом указан не верно. Ответ на обращение подготовлен за подписью председателя комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 Согласно п. 4 Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», утвержденного постановлением администрации МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 21.03.2017 № 196-па (далее - Положение о комитете), комитет возглавляет председатель (руководитель), несущий персональную ответственность за результаты его деятельности.

В силу п. 6 вышеназванного Положения комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иным законодательством. Распоряжением главы МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 26.05.2017 № 140-рлс на должность председателя комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» назначена ФИО4 Согласно п. 2.1 трудового договора на замещение должности муниципальной службы от 26.05.2017 № 07-02-24/1986 председатель комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 обязана соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устав, законы и иные нормативные правовые акты Архангельской области, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение. В нарушение ст. 33 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 9, п. 1 и 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> ФИО4, являясь председателем комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>, обязанная в силу п. 2.1 трудового договора на замещение должности муниципальной службы соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты и обеспечивать их исполнение, в силу п. 4 Положения о комитете руководящая комитетом, и в силу п. 2.2., 2.4, 2.5 обязанная давать указания и поручения подчиненным сотрудникам, не проконтролировала отправление <ФИО3> ответа <ФИО2> А.А. по верному адресу электронной почты, что привело к неполучению им ответа и нарушению конституционного права заявителя на обращение в орган местного самоуправления. Таким образом, бездействие ФИО4, выразившееся в ненадлежащей организации работы по рассмотрению обращения <ФИО2>, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ. За совершенное правонарушение ФИО4 подлежит административному наказанию. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность мировой судья не усматривает. Состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния. С учетом характера совершенного административного правонарушения оснований для признания правонарушения малозначительным на основании ст. 2.9 КоАП РФ не усматриваю. Также не имеется оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Санкция ст. 5.59 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.При назначении административного наказания учитываются характер совершенного правонарушения, данные о личности виновного, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.Назначение наказания в виде штрафа не противоречит принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений. При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о назначении должностному лицу ФИО4 наказания в виде административного штрафа.Руководствуясь ст. 4.1.1, ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

должностное лицо - председателя комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации городского округа Архангельской области «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 <ФИО1> признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (Пять тысяч) рублей. Административный штраф перечислять на счет получателя платежа 03100643000000012400, кор.счет 40102810045370000016 в Отделении Архангельск, БИК банка 0111174011, получатель: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (АГЕНТСТВО МИРОВЫХ СУДЕЙ АО), ИНН <***>, КБК 43511601053010059140, КПП 290101001, ОКТМО 11715000, УИН 02102371000000000229129253.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Новодвинский городской суд Архангельской области через мирового судью.

Мировой судья Н.А. Шиловская