Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД 27MS0004-01-2023-004204-75

ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка № 4 судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска» Гаврикова Е.В.,

с участием защитника - <ФИО1>,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от <ДАТА2> <НОМЕР> (далее - КоАП РФ) в отношении ФИО2, <ДАТА3>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА5> в 00 ч. 01 мин. ФИО2, являясь гендиректором ООО «РТ Недвижимость», расположенного в г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, не предоставил в установленный п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА6> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР>, действующей по <ДАТА8>) срок «Дополняющую» форму СЗВ-М на 2 застрахованных лиц за декабрь 2022г., срок предоставления которой истек в 24 ч. 00 мин. <ДАТА9> ( с учетом выходных дней): фактически страхователем - ООО «РТ Недвижимость» <ДАТА10> по телекоммуникационным каналам связи были представлены сведения СЗВ-М с типом «Исходная» за декабрь 2022 г. на 26 застрахованных лиц, сведения по форме СЗВ-М с типом «Дополняющая» за декабрь 2022 г. на 2 застрахованных лиц, которые не были отражены в ранее представленной СЗВ-М с типом "Исходная» за декабрь 2022 г. были представлены <ДАТА11> по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа, то есть за пределами срока, предусмотренного пенсионным законодательством. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в суд не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом. В суд ФИО2 также не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке путем направления судебной повестки почтовой связью по адресу проживания, указанному при составлении протокола об административном правонарушении, и по месту исполнения должностных обязанностей, о причинах отсутствия суд не уведомил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, а также посредством размещения информации на сайте судебного участка в сети «Интернет». В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (ч. 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (ч. 2). Исходя из изложенного, в силу ч. 3 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой вопрос о признании обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу, разрешается судьей, рассматривающим дело об административном правонарушении, суд полагает, что имеющихся в материалах дела доказательств достаточно для полного, объективного и всестороннего рассмотрения данного дела, и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие привлекаемого лица и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении. Защитник - <ФИО1>, действующий на основании доверенности, в суд явился, вину не признал, пояснил, что исходная форма отчетности за декабрь 2022 г. на 26 застрахованных лиц была предоставлена своевременно <ДАТА10>, принята контролирующим органом, <ДАТА11> была предоставлена дополняющая (корректирующая) форма отчетности на 2 застрахованных лиц, которые не были отражены в исходной форме отчетности. Поскольку исходная форма отчетности за декабрь 2022 г. была предоставлена своевременно, событие административного правонарушения отсутствует, производство по делу подлежит прекращению. Если суд установит событие административного правонарушения, просит применить ст. 2.9 КоАП РФ и прекратить производство по делу за малозначительностью деяния.

Заслушав пояснения защитника, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от <ДАТА6> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи - это юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА12> N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"); родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Автотранспортное предприятие Российской Федерации, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В целях настоящего Федерального закона органы службы занятости в отношении безработных, а также организации, в которых лица, осужденные к лишению свободы, привлекаются к труду, приравнены к понятию "страхователь"; отчетный период - это период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

Как видно из п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА6> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР>, действующей по <ДАТА8>) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как указано в ч.ч. 1, 2 ст. 15 Федерального закона от <ДАТА13> N 237-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившего в законную силу <ДАТА14>, за отчетные периоды, истекшие до <ДАТА15>, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (ч. 1). За отчетные (расчетные) периоды, истекшие до <ДАТА15>, уточненные сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний представляются в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке и по форме, которые установлены законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, действовавшими до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (ч. 2).

Постановлением Правления ПФ РФ от <ДАТА16> N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах" установлены типы форм указанного отчета, а именно, исходная форма - форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период, дополняющая форма - форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период, отменяющая форма - форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Как установлено п. 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лица, утвержденной Приказом Минтруда России от <ДАТА17> N 211н, контроль за полнотой, достоверностью и своевременностью представления страхователем индивидуальных сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в отношении каждого работающего у страхователя застрахованного лица. Согласно п. 40 указанной Инструкции в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона от <ДАТА18> N 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

В соответствии с п. 42 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лица, утвержденной Приказом Минтруда России от <ДАТА17> N 211н за нарушение установленных Федеральным законом от <ДАТА18> N 27-ФЗ порядка и сроков представления сведений (документов) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации должностные лица страхователя несут ответственность в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.

Часть 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от <ДАТА2> <НОМЕР>, действующей по <ДАТА8>) предусматривает административную ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Вина ФИО2 подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении, выпиской из ЕГРЮЛ, отчетом «исходной» формы СЗВ-М за декабрь 2022 г., отчетом «дополняющей» формы СЗВ-М за декабрь 2022 г., актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования <НОМЕР> от <ДАТА19>, из которых достоверно установлено, что <ДАТА5> в 00 ч. 01 мин. ФИО2, являясь гендиректором ООО «РТ Недвижимость», расположенного в г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, не предоставил в установленный п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА6> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР>, действующей по <ДАТА8>) срок «Дополняющую» форму СЗВ-М на 2 застрахованных лиц за декабрь 2022г., срок предоставления которой истек в 24 ч. 00 мин. <ДАТА9> ( с учетом выходных дней): фактически страхователем - ООО «РТ Недвижимость» <ДАТА10> по телекоммуникационным каналам связи были представлены сведения СЗВ-М с типом «Исходная» за декабрь 2022 г. на 26 застрахованных лиц, сведения по форме СЗВ-М с типом «Дополняющая» за декабрь 2022 г. на 2 застрахованных лиц, которые не были отражены в ранее представленной СЗВ-М с типом "Исходная» за декабрь 2022 г. были представлены <ДАТА11> по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа, то есть за пределами срока, предусмотренного пенсионным законодательством. Доказательств невозможности представить указанный отчет в установленный законом срок суду не представлено, объективных причин, препятствующих своевременному предоставлению указанного отчета, в суде не установлено. В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица. ФИО2, являясь гендиректором ООО «РТ Недвижимость», имел реальную возможность своевременно - в установленный законом срок предоставить в территориальный орган Пенсионного фонда РФ отчет «Дополняющей» формы СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» за декабрь 2022 г. (на 2 застрахованных лиц), но, выполняя организационно-распорядительные функции, не обеспечил надлежащую работу работников общества и контроль за их действиями, что повлекло к нарушению действующего законодательства, указанного выше. Таким образом, суд считает установленным, что своим бездействием ФИО2, как должностное лицо - гендиректор ООО «РТ Недвижимость», совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от <ДАТА2> <НОМЕР>), а именно, непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности, в том числе в силу малозначительности деяния (учитывая длительный срок просрочки предоставления сведений в Пенсионный фонд РФ), судом не установлено.

Согласно положениям ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Статья 2.9 КоАП РФ, являясь общей нормой, не содержит каких-либо ограничений применительно к конкретным составам административных правонарушений. Следовательно, она может быть применена в отношении любого предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения (как материального, так и формального), совершенного гражданами, должностными и юридическими лицами, а также лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и устанавливается исходя из конкретных обстоятельств дела. Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 21 постановления от <ДАТА20> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Фактическое предоставление сведений по форме СЗВ-М с типом «Дополняющая» за декабрь 2022 г. на 2 застрахованных лиц, которые не были отражены в ранее представленной СЗВ-М с типом "Исходная» за декабрь 2022 г., после истечения срока их предоставления, установленного п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА6> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», на основании п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА20> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не является обстоятельством, характеризующим малозначительность правонарушения, и в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитывается при назначении административного наказания. Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, предоставление сведений по форме СЗВ-М с типом «Дополняющая» по истечении установленного законом срока. Отягчающие административную ответственность, не установлены.

При определении вида и размера наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства содеянного, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, личность виновного, его имущественное положение, и считает возможным назначить административное наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от <ДАТА2> <НОМЕР>) - в виде административного штрафа.

Оснований для замены ФИО2 административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, в силу ч. 3 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, так как правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора) либо муниципального контроля, а в рамках проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Руководствуясь ст.ст. 15.33.2 ч. 1, 25.1, 29.9 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Генерального директора ООО «РТ Недвижимость» ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 01.04.2020 г. № 90-ФЗ), и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 300 (трехсот) рублей. В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление может быть обжаловано в Железнодорожный районный суд г.Хабаровска в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 4 судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска». Мировой судья Е.В. Гаврикова В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в судебный участок № 4 Железнодорожного района г. Хабаровска по адресу: <...>, каб.410 либо на адрес электронной почты sud4.khv@mail.ru. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней, настоящее постановление направляется судебному приставу исполнителю для взыскания административного штрафа в принудительном порядке. Неуплата штрафа в установленный срок влечет за собой ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде двукратного размера неуплаченной суммы штрафа, но не менее 1000 рублей, административного ареста сроком до 15 суток либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов. Согласно ч. 1, 2 ст. 31.5 КоАП РФ лицо, привлеченное к административной ответственности, имеет право обратиться в суд, вынесший постановление, с ходатайством об отсрочке исполнения постановления на срок до одного месяца либо о рассрочке исполнения постановления на срок до трех месяцев при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, в том числе при наличии затруднительного материального положения. Уплату штраф надлежит осуществить по следующим реквизитам: УФК по Хабаровскому краю (ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО, л/с 04224Ф22270) ИНН <***>, КПП 272101001, казначейский счет: 03100643000000012200, ЕКС 40102810845370000014, БИК 010813050, Отделение Хабаровск Банка России//УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, ОКТМО 08701000, КБК 797 116 0123 006 0000 140.