Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Усолье-Сибирское 15 мая 2025 года Мировой судья по 97 судебному участку г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области, исполняющий обязанности мировой судья по 92 судебному участку г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области Ланская Н.Л., (адрес: 665451, <...>), с участием ИП <ФИО1>
рассмотрев дело № 38МS0092-01-2025-001683-94 (5-230/2025) об административном правонарушении, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2<ФИО>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, привлекаемой к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
18.04.2025г., в 11:00ч. по результатам внеплановой документарной проверки ИП <ФИО3>, установлено: согласно, переданного ФНС России реестра «первых чеков» размещенного в реестре хозяйствующих субъектов (РХС) системы ЕИАС Роспотребнадзор установлено, дата первого чека ИП <ФИО3> ИНН <НОМЕР>, ОГРНИП: <***> (дата присвоения ОГРН: <ДАТА4>) - <ДАТА5>, время - 16:29 ч, место осуществления деятельности: 665466, <АДРЕС>. Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей <НОМЕР> ИЭ9965-25-7665543 от <ДАТА6>, <ФИО3> осуществляет следующие виды деятельности: основной ОКВЭД: 47.82 - торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках текстилем, одеждой, и обувью; дополнительный ОКВЭД: 47.89 - торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках прочими товарами. В соответствии с Постановление Правительства РФ от <ДАТА7> N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности", данные виды деятельности (ОКВЕД 47.89, ОКВЭД 47.82) входят в перечень работ и услуг в составеотдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем представляется уведомление (приложение <НОМЕР>). Уведомление о начале осуществления деятельности ИП <ФИО3> (ИНН <НОМЕР>), ОКВЭДЫ: 47.82 и 47.89, было подано <ДАТА8>, в то время, как осуществлять деятельность <ФИО3> начала <ДАТА9>, время - 16:29ч по адресу: 665466, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС> Сибирское, пр-кт <АДРЕС>, 11 А, о чем свидетельствует дата «первого чека» от <ДАТА5>, соответственно ИП <ФИО3> начала свою деятельность без подачи соответствующего уведомления о начале предпринимательской деятельности, подача которого предусматривается Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> N 584 "Обуведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности", что является нарушением ч. 1, ч. 2, ч. 5 ст. 8 Федерального Закона <НОМЕР> 294-ФЗ от <ДАТА10> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроле (надзора) и муниципального контроля». При рассмотрении дела об административном правонарушении ИП <ФИО3> с событием административного правонарушения согласилась, вину признала в полном объеме. Пояснила, что не знала о необходимости оповещения Роспотребнадзор. Открывала ИП и регистрировала ККМ строго, как написано на сайте ФНС России, соблюдая последовательность. После акта проверки в этот же день все сделала. Мировой судья, выслушав <ФИО3>, исследовав в совокупности материалы дела об административном правонарушении, находит, что протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ИП <ФИО3>, соответствует фактическим обстоятельствам по делу, совокупность доказательств даёт мировому судье основание прийти к выводу о виновности ИП <ФИО3> в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьёй 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В качестве противоправных деяний, предусмотренных частью 1 статьёй 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматривается нарушение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем установленного порядка представления уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности. 1. Непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным. На основании статьи 8 Федерального закона <НОМЕР> 294-ФЗ от 26,12,2008г. «О защите прав юридических лип и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предусматривает подачу уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности: 1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора). 2.Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателям», осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе следующих видов деятельности:
- предоставление гостиничных услуг, а также услуг по временному размещению и обеспечению временного проживания;
- предоставление бытовых услуг;
- предоставление услуг общественного питания организациями общественного питания;
- розничная торговля (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами);
- оптовая торговля (за исключением оптовой торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами) 5. Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или региональных порталов государственных муниципальных услуг в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, или физическим лицом, представляющим интересы юридического лица или индивидуального предпринимателя, в форме электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которойсоздан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. В случае, если уполномоченным органом государственного контроля (надзора) являются органы федеральной службы безопасности или органы внешней разведки Российской Федерации, данное уведомление, а также сведения, указанные в части 6 настоящей статьи, представляются непосредственно в уполномоченный орган государственного контроля (надзора). Постановлением Правительства РФ or <ДАТА7> <НОМЕР> 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» в соответствии со статьей 8 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Правительство РФ утвердило Правила предоставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений. Согласно п. 2 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА12> <НОМЕР> 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» (далее - Правила), уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) (далее - заявитель) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению <НОМЕР> 1 (далее - перечень работ и услуг). В случае фактического осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем заявленного вида (видов) деятельности в нескольких местах уведомление представляется в отношении каждого такого места. Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА13> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Обстоятельства совершения ИП <ФИО3> административного правонарушения, подтверждаются сведениями, содержащимися в письменных материалах дела, а именно:
- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> ИП/М-36/25-15-02 от <ДАТА14>, из которого установлено, что 18.04.2025г., в 11:00ч. по результатам внеплановой документарной проверки ИП <ФИО3>, установлено: согласно, переданного ФНС России реестра «первых чеков» размещенного в реестре хозяйствующих субъектов (РХС) системы ЕИАС Роспотребнадзор установлено, дата первого чека ИП <ФИО3> ИНН <НОМЕР>, ОГРНИП: <***> (дата присвоения ОГРН: <ДАТА4>) - <ДАТА5>, время - 16:29 ч, место осуществления деятельности: 665466, <АДРЕС>. Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей <НОМЕР> ИЭ9965-25-7665543 от <ДАТА6>, <ФИО3> осуществляет следующие виды деятельности: основной ОКВЭД: 47.82 - торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках текстилем, одеждой, и обувью; дополнительный ОКВЭД: 47.89 - торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках прочими товарами. В соответствии с Постановление Правительства РФ от <ДАТА7> N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности", данные виды деятельности (ОКВЕД 47.89, ОКВЭД 47.82) входят в перечень работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем представляется уведомление (приложение <НОМЕР>). Уведомление о начале осуществления деятельности ИП <ФИО3> (ИНН <НОМЕР>), ОКВЭДЫ: 47.82 и 47.89, было подано <ДАТА8>, в то время, как осуществлять деятельность <ФИО3> начала <ДАТА9>, время - 16:29ч по адресу: 665466, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС> Сибирское, пр-кт <АДРЕС>, 11 А, о чем свидетельствует дата «первого чека» от <ДАТА5>, соответственно ИП <ФИО3> начала свою деятельность без подачи соответствующего уведомления о начале предпринимательской деятельности, подача которого предусматривается Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> N 584 "Обуведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности", что является нарушением ч. 1, ч. 2, ч. 5 ст. 8 Федерального Закона <НОМЕР> 294-ФЗ от <ДАТА10> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроле (надзора) и муниципального контроля»; - заданием начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в г. <АДРЕС> и Усольском районе, главного государственного санитарного врача г. <АДРЕС> и Усольском районе на проведение (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом - выездного обследования от <ДАТА15> <НОМЕР> 9; - актом выездного обследования от 14.03.2025; - выпиской о проведении документарной проверки, размещенной 07.04.2025; - требованием о представлении документов от 08.04.2025; - уведомлением о начале осуществления вида предпринимательской деятельности от 16.03.2025; - договором аренды <НОМЕР> 84 от 01.02.2025; - детализацией чека от 07.03.2025; - актом документальной проверки от <ДАТА16> <НОМЕР> 38250041000117681757; - выпиской ЕГРИП от <ДАТА15> Оценив все представленные доказательства, мировой судья признаёт их относимыми, допустимыми, достоверными, достаточными для признания ИП <ФИО3> виновной в совершении административного правонарушения. Анализируя все доказательства, в их совокупности, мировой судья считает, что вина ИП <ФИО3> в совершении административного правонарушения установлена, так как доказательства согласуются между собой и взаимно дополняют друг друга.
С учётом изложенного, мировой судья считает необходимым квалифицировать действия ИП <ФИО3> не представившей уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным.
Санкция части 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. При назначении размера административного наказания, мировой судья считает необходимым учесть характер совершённого ей административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, предусмотренным ст. 4.2 КоАП РФ, мировой судья признает признание вины в совершенном административном правонарушении, обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.
Оснований для освобождения ИП <ФИО3> от административной ответственности, предусмотренных статьями 2.7, 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.
Процессуальных нарушений и обстоятельств, исключающих производство по делу, мировым судьёй не установлено.
С учётом вышеизложенного, обстоятельств совершённого правонарушения, мировой судья полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя ФИО2 <ФИО4> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, и подвергнуть её административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.
Административный штраф оплатить по реквизитам:
КБК 83711601193010005140 ИНН <***> КПП 381101001, получатель: УФК по Иркутской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области л/с <***>, <...>). Банк получателя: Отделение г. Иркутск//УФК по Иркутской области, г. Иркутск, БИК 012520101 ОКТМО 25736000, № кор./сч. банка получателя платежа: 40102810145370000026, номер счета получателя платежа: 03100643000000013400, УИН 03760688150520253966967007, постановление № 5-230/2025. В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренной ст. 31.5 КоАП РФ. Квитанция об оплате штрафа должна быть представлена в указанный срок в судебный участок № 92 г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области по адресу: <...>. Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок предусмотренный КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 руб. либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Усольский городской суд Иркутской области в течение десяти дней со дня вручения или получениякопии постановления.
Мировой судья Н.Л. Ланская
«КОПИЯ ВЕРНА» Подпись
И.о. судья Н.Л. Ланская ._______________ помощник судьи_________________________ ________________________________
Инициалы, фамилия «____»________________ 20 ___ г.
Судебный акт в законную силу вступил «____»____________20 ____ г. не вступил «____»___________ 20 ___ г.
____________________________ _____________________________ Инициалы, фамилия, подпись Подлинный документ подшит в дело (материал) <НОМЕР>_______________________ судебного участка <НОМЕР> 92 по г. <АДРЕС> - Сибирское и <АДРЕС> района <АДРЕС> области