Решение по административному делу

Дело № 5-435/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

город Амурск 16 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 44 судебного района «Город Амурск и Амурский район Хабаровского края» Наконечная Е.В., и.о. мирового судьи судебного участка № 45 судебного района «Город Амурск и Амурский район Хабаровского края» (г.Амурск Хабаровского края, просп. Комсомольский, 11А),

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Дентал-Мед» (далее - ООО «Дентал-Мед») ФИО1, ДАТА2 рождения, уроженца г. Сайн-Шанда, зарегистрированного по адресу: г. Амурск Хабаровского края, просп. АДРЕС, паспорт: НОМЕР, выдан ДАТА3 Амурским ГОВД Хабаровского края (НОМЕР),

УСТАНОВИЛ:

18.10.2023 ФИО1, являясь директором ООО «Дентал-Мед», расположенного по адресу: г. Амурск Хабаровского края, просп. Строителей, д. 8, не представил в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного и социального страхования срок до 17 октября 2022 года (включительно с учетом выходных дней) в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленные в установленном порядке сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, по форме СЗВ-М за сентябрь 2022 года, чем нарушил п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ, в редакции от 07.10.2022), тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.15.33.2 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался путем направления посредством почтовой связи соответствующего уведомления по адресу места жительства, указанному в протоколе об административном правонарушении, за получением которого в отделение связи не явился, что в силу п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» свидетельствует о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу, о времени и месте судебного рассмотрения.

В этой связи, в силу положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья полагает возможным рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в отсутствии привлекаемого к административной ответственности лица, поскольку его неявка не препятствует всестороннему полному, объективному выяснению обстоятельств дела на основании представленных доказательств и разрешению его на основании закона. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Пунктом 1 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ (здесь и далее в редакции, действующий на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении) установлено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 данной статьи, - в налоговые органы по месту их учета. Согласно пункту 2.2 указанной статьи страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). В соответствии с ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ (здесь и далее - в редакции, действующий на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении) непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Из материалов дела следует и мировым судьей установлено, что ФИО1 является директором ООО «Дентал-Мед», расположенного по адресу: г. Амурск Хабаровского края, просп. Строителей, д. 8. 18.10.2023 страхователем предоставлены в уполномоченный орган сведения по форме СЗВ-М с типом формы «Исходная» за сентябрь 2022 года в отношении 5 застрахованных лиц.

Таким образом, директор «Дентал-Мед» ФИО1 не представил в установленный срок (не позднее 17 ноября 2022 года с учетом выходных дней) в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации за отчетный период - сентябрь 2022 года сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного и социального страхования, чем нарушил п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ. Фактические обстоятельства вмененного директору «Дентал-Мед» ФИО1 правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 26.09.2023 № 6030; актом от 11.07.2023 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного и социального страхования; сведениями о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2022 года (с типом формы «Исходная»); извещением о доставке отчетности от 18.10.2022; протоколом проверки отчетности с типом формы «Исходная» от 18.10.2022; скриншотом с сайта; выпиской из Единого государственного реестра юридического лица «Дентал-Мед». Приведенные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, а в своей совокупности достаточными для вывода о виновности привлекаемого к ответственности лица в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения.

Невыполнение надлежащим образом публично-правовой обязанности по представлению в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица. При решении вопроса о виновности директора «Дентал-Мед» ФИО1 в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению требований законодательства, тогда как в материалы настоящего дела не представлены доказательства, подтверждающие, что ФИО1 в ходе осуществления своих должностных обязанностей приняты все необходимые, достаточные, исчерпывающие и своевременные меры к соблюдению требований законодательства. Выявление нарушений требований законодательства указывает на ненадлежащее выполнение директором «Дентал-Мед» ФИО1 своих должностных обязанностей. Оснований полагать, что нарушение требований законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля директора «Дентал-Мед» ФИО1, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности исполнить требования закона, не имеется. Объективных данных, препятствующих выполнению привлекаемым к ответственности лицом правил и норм законодательства РФ, за несоблюдение которых ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность, а также каких-либо иных обстоятельств, исключающих его вину в совершении правонарушения, не установлено. При таких данных мировой судья признает вину директора «Дентал-Мед» ФИО1 доказанной и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается. Вместе с тем полагаю, что имеются основания для признания совершенного директором «Дентал-Мед» ФИО1 административного правонарушения малозначительным. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из требований КоАП РФ. Следовательно, вопрос о малозначительности правонарушения является оценочным и устанавливается исходя из конкретных обстоятельств дела. Судом установлено, что сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2022 года страхователь представил в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 18.10.2023, при установленном сроке их представления 17.10.2023. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что совершенное директором «Дентал-Мед» ФИО1 деяние хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Оценив характер и степень общественной опасности правонарушения, допущенного директором «Дентал-Мед» ФИО1, принимая во внимание незначительный пропуск срока представления сведений, с учетом того, что инкриминируемое ФИО1 административное правонарушение не повлекло вредных последствий и существенного нарушения охраняемых общественных отношений, а также исходя из конституционных принципов дифференцированности, справедливости и соразмерности наказания выявленному нарушению, мировой судья полагает возможным признать административное правонарушение при обстоятельствах, установленных по данному делу, малозначительным и освободить ФИО1 от административной ответственности, ограничившись устным замечанием. Устное замечание как мера порицания за совершение вмененного ФИО1 правонарушения будет достаточной для достижения целей и задач законодательства об административном правонарушении, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ. В этой связи, производство по делу подлежит прекращению на основании статьи 2.9 КоАП РФ - в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Дентал-Мед» ФИО1 прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием. Постановление может быть обжаловано в Амурский городской суд Хабаровского края, в течение 10 суток со дня его вручения (получения), через мирового судью судебного участка № 45 судебного района «Город Амурск и Амурский район Хабаровского края».

Мировой судья Е.В. Наконечная