ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

«30» июля 2025 года город Москва

Мировой судья судебного участка № 177 района Раменки города Москвы Малиева К.А., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 184 района Очаково - Матвеевское города Москвы, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 05-0365/184/2025 об административном правонарушений, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ в отношении должностного лица - (данные изъяты) ФИО1, (данные изъяты)

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь (данные изъяты) в нарушение требований ч. 2 ст. 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, до 22 мая 2025 года, не принял меры по представлению первого заместителя председателя Комитета государственного строительного надзора города Москвы (Мосгосстройнадзор) об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 22 апреля 2025 года, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

Главным специалистом УН7 Мосгосстройнадзора совместно с сотрудниками ГБУ «ЦЭИИС» проведена проверка объекта капитального строительства (жилой дом с подземной автостоянкой, инженерными сетями и благоустройством территории (со сном жилых зданий по адресам: ул. Одесская, д. 27/14, ул. Малая Юшуньская, д. 12, корп. 1, ул. Малая Юшуньская, д.10, корп.1), расположенного по адресу: г. Москва, ЮЗАО, внутригородское муниципальное образование Зюзино, улица Малая Юшуньская, земельный участок 12/1 (участок 7.5) исполнителем на объекте капитального строительства на основании договора № 85-0421-ОК-1/Н от 15 июня 2021 года являлось (данные изъяты).

В ходе проверки установлены нарушения на объекте капитального строительства, допущенные (данные изъяты): производство работ с нарушением проектной документации, проведение работ с нарушением техники безопасности и охраны труда, то есть (данные изъяты) допустило нарушения, создающие угрозу жизни и здоровью неопределённому кругу лиц.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении № 1537-Ю, постановлением первого заместителя председателя Мосгосстройнадзора от 22 апреля 2025 года, (данные изъяты) привлечено к административной ответственности по ч. 1, ч. 3 ст. 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу. Должностным лицом (данные изъяты) ФИО1 не предприняты меры, необходимые для соблюдения требований, установленных законодательством, то есть своим бездействием должностное лицо способствовал совершению административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам проверки, (данные изъяты) ФИО1 внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Указанное представление вручено (данные изъяты) - представителю (данные изъяты) по доверенности № 2-254 от 19 марта 2025 года, 22 апреля 2025 года.

В соответствии с ч. 2 ч. 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

В срок, установленный ч. 2 ст. 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, информация о рассмотрении представления от (данные изъяты) ФИО1 не поступила, в связи с чем, сведения о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в Мосгосстройнадзоре отсутствуют.

Статьей 19.6 КоАП Российской Федерации установлена административная ответственность должностных лиц за непринятие мер по представлению органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

ФИО1 извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил, направил защитника Ильину Е.В., которая явку в судебное заседание обеспечила, представила письменные пояснения, в которых вину ФИО1 не признала, указала на получение представления лицом не наделенном надлежащими полномочиями, указала на малозначительность совершенного административного правонарушения в связи с предоставлением ответа на представление в с нарушением незначительного срока.

На основании ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие ФИО1 который ходатайств, в том числе об отложении дела, и отводов не заявил.

Исследовав письменные материалы дела, приобщив документы к материалам дела, мировой судья приходит к следующему.

Вина ФИО1, в совершении административного правонарушения подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 09 июня 2025 года, согласно которому ФИО1 является (данные изъяты), до 28 мая 2025 года, в течение месяца со дня получения представления, не приняты меры по устранению причин и условий способствовавших совершению административного правонарушения;

- сведениями о направлении копии протокола об административном правонарушении в адрес (данные изъяты) ФИО1;

- сведениями о направлении копии протокола об административном правонарушении в адрес ФИО1;

- ответом (данные изъяты) на представление от 06 июня 2025 года № 2/1-14160-И;

- выпиской из ЕГРЮЛ на (данные изъяты);

- уведомлениями о составлении протокола об административном правонарушении;

- представлением первого заместителя председателя Мосгосстройнадзора от 22 апреля 2025 года об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения;

- копией доверенности (данные изъяты) и иными материалами дела.

Достоверность и допустимость вышеуказанных доказательств у мирового судьи сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой, получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и объективно фиксируют фактические данные по делу.

Протокол по делу об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, права ФИО1 соблюдены, копия протокола направлена ФИО1

Статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в игнорировании соответствующей организацией или должностным лицом постановления или представления органа, должностного лица, рассматривавших дело об административном правонарушении и установивших причины и условия, способствовавшие его совершению, а именно: не рассмотрено в течение месяца со дня получения поступившее представление, хотя имелась обязанность его рассмотреть; непринятие мер, необходимых для устранения выявленных причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения; несообщение о принятых мерах судье, органу, должностному лицу, вынесшим постановление (представление).

В соответствии с ч. 2 ст. 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

Данное положение свидетельствует о возможности ответа на представление еще до принятия исчерпывающих и окончательных мер. А отсутствие сведений о рассмотрении в течение месяца представления является основанием для привлечения к ответственности по ст. 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Свидетельством получения ответа на представление в установленный срок является факт регистрации ответа на представление в Мосгосстройнадзоре. Судом установлено и подтверждается самим привлекаемым лицом, что ответ на представление направлен 06 июня 2025 года, то есть за сроком установленным самим представлением (22 мая 2025 года).

Таким образом, мировой судья, исследовав все обстоятельства дела в их совокупности и оценив собранные доказательства, приходит к выводу, что ФИО1 фактически не принял по представлению должностного лица, рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, и квалифицирует его действия по ст. 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с ненадлежащим исполнением своих обязанностей.

Согласно примечанию к ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под должностным лицом в настоящем Кодексе следует, в частности, понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

Субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные лица (руководители, иные уполномоченные на выполнение предписания должностные лица) государственных и негосударственных организаций.

Таким образом, субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является лицо, обязанное рассмотреть направленное в его адрес представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, и сообщить о принятых мерах инициатору представления. В настоящем случае, (данные изъяты) ФИО1, будучи лицом, наделенным хозяйственно- распорядительными полномочиями, и, являясь руководителем Общества, ответственным за действия сотрудников юридического лица, не принял меры по Представлению органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в установленные законом сроки.

Довод защитника о том, что представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 22 апреля 2025 года ФИО1 не вручалось и не было им получено, опровергается материалами дела, а именно представление вручено представителю по доверенности № 2-254 от 19.03.2025 года (выданной на срок до 18.03.2025 года) (данные изъяты), выданной ему (данные изъяты) ФИО1 на представление интересов общества, которая имеет общей характер и содержит полномочия установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы защитника о том, что представление является неисполнимым, поскольку содержащиеся в нем требования сформулированы неконкретно, не установлено о каких принятых мерах необходимо указать в ответе на представление, суд находит несостоятельными. В представлении Мосгосстройнадзора четко указаны допущенные обществом в рамках привлечения постановлением об административном правонарушении от 22 апреля 2025 года № 1537-Ю нарушения, которые и являлись отсутствием должного контроля со стороны ответственных лиц. Кроме того, ответ на представление (с нарушением сроков) был направлен в Мосгосстройнадзор где общество указало на предпринятые им меры по устранению допущенных нарушений.

Доводы защитника о признании данного правонарушения малозначительным, судом во внимание приняты быть не могут.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как установлено мировым судьей, объективная сторона административного правонарушения, состоит в бездействии, то есть в непринятии должностным лицом мер по устранению указанных в представлении, вынесенном в порядке ст. 29.13 КоАП РФ причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Вместе с тем необходимо отметить, что наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем исполнении либо в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, и кроме того в настоящем случае (данные изъяты) занимается строительной и иной связанной с ней деятельностью, которая имеет повышенную степень опасности для окружающих лиц и неопределенного круга лиц, что обязывает руководителя общества с должной мерой ответственности относиться к своим публично-правовым обязанностям в виде предоставления сведений в срок.

Само по себе исполнение представления, но с нарушением срока не является основанием для освобождения от ответственности ввиду исключительности ситуации.

Оснований для прекращения дела мировым судьей не установлено.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, данные о личности правонарушителя. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

При назначении вида и размера административного наказания, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной данной статьей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд –

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - (данные изъяты) ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805003651842506420, КБК: 80511601193010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0365/184/2025, постановление от 30.07.2025 по Ст. 19.6 КоАП РФ в отношении ФИО1. Судебный участок № 184 тел.: <***>.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

По истечении указанного срока при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

О добровольной уплате штрафа в установленный законом срок необходимо проинформировать суд, предоставив оригинал квитанции об уплате штрафа в судебный участок.

Постановление может быть обжаловано в Никулинский районный суд г.Москвы через судебный участок № 184 района Очаково-Матвеевское г.Москвы в течение 10-ти дней со дня его вручения или получения.

Мировой судья К.А. Малиева