2025-08-27 04:39:15 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Судебный участок Зырянского судебного района Томской области 636850, <...>, тел/факс <***> УИД 70MS0007-01-2025-<ОБЕЗЛИЧЕНО> дело № 5-<ОБЕЗЛИЧЕНО> ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания село Зырянское Томской области 25 июня 2025 года

Мировой судья судебного участка Зырянского судебного района Томской области Серазетдинова К.Г.,

с участием старшего помощника прокурора Зырянского района Томской области Пиншина П.П. рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, представленный прокуратурой <ОБЕЗЛИЧЕНО> Томской области о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица специалиста <ОБЕЗЛИЧЕНО> Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО> Томской области ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

установил:

ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>., являясь должностным лицом - специалистом <ОБЕЗЛИЧЕНО> Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО> Томской области области, в нарушение подп. «б» п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее Федерального закона № 8-ФЗ) на официальном сайте Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения в сети Интернет по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> не размещена актуальная информация, предусмотренная п. 7 ч. 2 ст. 19 Федерального закона № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона, в результате чего ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>. 19.06.2025 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ. Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, образует неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом. Субъектом данного правонарушения являются должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления, в должностные обязанности которых входит размещение информации о деятельности государственного органа в сети Интернет.

В судебное заседание ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>., будучи уведомлена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждено соответствующей телефонограммой, в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

По общему правилу дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (часть 1 статьи 25.1 КоАП РФ). Вместе с тем, в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях КоАП РФ предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство. Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Учитывая наличие сведений об уведомлении ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>. о времени и месте судебного заседания, судья определил рассмотреть настоящее дело без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по представленным доказательствам.

Старший помощник прокурора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Томской области Пиншин П.П. в судебном заседании поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, считал, что исследованными в судебном заседании доказательствами факт совершения правонарушения и вина ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>. нашли свое подтверждение, просил назначить должностному лицу наказание в виде предупреждения.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение старшего помощника прокурора, мировой судья факт совершения должностным лицом - специалистом <ОБЕЗЛИЧЕНО> Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, считает установленным, при этом исходит из следующего. В соответствии со статьями 4 часть 1, 6 часть 2, 7 часть 2.1 Федерального закона от 09.02.2009 № 8 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются, в том числе открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления. Общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется государственными органами и органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети «Интернет» в форме открытых данных. Согласно ст. 11 Федерального закона от 09.02.2009 № 8 одним из основных требований при обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является создание органами местного самоуправления в пределах своих полномочий организационно-технических и других условий, необходимых для реализации права на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, а также создание муниципальных информационных систем для обслуживания пользователей информацией (пункт 4).

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8 информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района, только в том случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет".

Статьей 25 Федерального закона от 09.02.2009 № 8 установлено, что должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления, государственные и муниципальные служащие, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, несут дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Требования к объему размещаемой в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в зависимости от сферы его деятельности закреплены в ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8. Перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления (ст. 14 Федерального закона от 09.02.2009 № 8). Кроме того, поскольку в соответствии с частями 1 пункт 28, 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе физических лиц, применяющих специальный налоговый режим, на официальных сайтах органов государственной власти и органов местного самоуправления должна размещаться информация в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Объем данной информации определен частью 2 статьи 19 Федерального закона 24.07.2007 № 209-ФЗ, а сроки ее размещения установлены пунктом 4 Приказа Минэкономразвития России от 27.07.2015 № 505 «Об утверждении требований к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частями 2 и 3 статьи 19 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

В нарушение требований статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», статьи 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» на официальном сайте Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения в сети Интернет по адресу<ОБЕЗЛИЧЕНО> не размещена актуальная информация, предусмотренная п. 7 ч. 2 ст. 19 Федерального закона № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона. Данные обстоятельства подтверждены представленными в суд и исследованными в судебном заседании доказательствами: постановлением прокурора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Томской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.06.2025, в котором зафиксированы место, время и событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление оставлено в отсутствие ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>., которая была уведомлена о месте и времени составления постановления, что подтверждается телефонограммой от 19.06.2025, рапортом старшего помощника прокурора. Копия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>. получила 20.06.2025; актом осмотра от 19.06.2025; скриншотом с официального сайта <ОБЕЗЛИЧЕНО>, согласно которому на сайте установлено, что отсутствует информация, предусмотренная частью 2 статьи 19 Федерального закона от 27.07.2007 № 209 ФЗ и предусмотренная частью 1 статьи 13 Федерального закона № 8 от 09.02.2009.

Оснований не доверять исследованным материалам дела об административном правонарушении у судьи не имеется, поскольку они получены и составлены в соответствии с требованиями закона, не противоречат и взаимно дополняют друг друга, не оспорены и не обжалованы в установленном законом порядке не явившимся лицом, в отношении которого ведется производство по делу, в связи с чем, судья считает содержащиеся в них фактические данные достоверными и принимает их в качестве доказательств.

Согласно Распоряжению Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения от 24.04.2024 № 21-ра ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>. - специалист <ОБЕЗЛИЧЕНО> назначена ответственным лицом за размещение информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Высоковское сельское поселение» в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» на официальном сайте муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО> сельское поселение» в сети Интернет <ОБЕЗЛИЧЕНО> и в личных кабинетах госпаблика телеграмм канал и одноклассники. Из должностной инструкции следует, что специалист <ОБЕЗЛИЧЕНО> содействует в развитии предпринимательства, с которой ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>. была ознакомлена. Выше изложенное свидетельствует о том, что неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности органа местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, явилось следствием бездействия специалиста <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>., которая несет ответственность за размещение информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО> сельское поселение» в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» на официальном сайте муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО> сельское поселение» в сети Интернет <ОБЕЗЛИЧЕНО> и в личных кабинетах госпаблика телеграмм канал и одноклассники. Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, является должностное лицо в силу возложенных на него должностных обязанностей. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При таких обстоятельствах судья полагает факт совершения правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, доказанным.

Бездействие ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>. мировой судья квалифицирует по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ как неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, когда эта обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.

За совершение указанного административного правонарушения должностное лицо ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>. на основании ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ подлежит административному наказанию. Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и оснований, предусмотренных ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, а также обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, мировой судья признает раскаяние лица и признание вины. Санкцией ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ предусмотрена наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Вместе с тем, положения ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривают, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В перечне административных правонарушений, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение, статья 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях не значится.

Обстоятельств, препятствующих назначению наказания в виде предупреждения, указанных в ч. 2 ст. 3.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях, в ходе судебного заседания не установлено, правонарушение совершено впервые, отсутствует причиненный вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствует имущественный ущерб.

На основании изложенного, с учетом обстоятельств и характера совершенного должностным лицом ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>. административного правонарушения, ее личности, имущественного положения, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, мировой судья полагает возможным заменить ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>. административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.1.1., ч. 2 ст. 13.27, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья,

постановил:

признать должностное лицо - специалиста <ОБЕЗЛИЧЕНО> Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения Власову <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения, предупредив о необходимости строгого соблюдения действующего законодательства в области обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Постановление может быть обжаловано в Зырянский районный суд Томской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья К.Г. Серазетдинова