УИД 31MS0003-01-2025-002021-13 Дело №5-300/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Алексеевка Белгородской области 28 октября 2025 года

Мировой судья судебного участка №3 Алексеевского района и <АДРЕС> Петрова Н.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей в <АДРЕС>, замужней, работающей директором ООО «Горыныч», расположенный по адресу: <...> не имеющей инвалидности и хронических заболеваний, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за правонарушения в области общественной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведенной 17.10.2025 года в 10 часов 00 минут проверки на основании решения заместителя Алексеевского межрайонного прокурора Белгородской области от 15.10.2025 года №137 в отношении ООО «Горыныч», директором которого является ФИО1, на соблюдение законодательства в области террористической защищенности объекта места с массовым пребыванием людей - кафе-столовой «На Мостовой» ООО «Горыныч», расположенной по адресу: <...> выявлены нарушения законодательства в области террористической защищенности объекта: паспорт безопасности не актуализирован; на момент проверки архивирование и хранение данных видеонаблюдения за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей производилось 20 дней вместо 30 дней; на момент проверки не работала система оповещения в месте массового пребывания людей, которая должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта.

В судебном заседании ФИО1 вину признала, пояснила, что в настоящее время нарушения в области террористической защищенности объекта устранены частично - паспорт безопасности не актуализирован, обязуется устранить нарушения в месячный срок, просила заменить административный штраф на предупреждение, в соответствии со ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Признательные показания содержаться в объяснениях ФИО1 от 20.10.2025 года<ДАТА> В судебное заседание не явилось должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - начальник пункта ЦО ОВО по Алексеевскому району и г.Алексеевке - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Белгородской области» ФИО2, извещенный о дате, месте и времени судебного заседания своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение лица, участвующего в деле, мировой судья полагает, что вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.

Согласно ст. ст. 2, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.2 Федерального закона №35-ФЗ от 06.03.2006 года «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Согласно пп. «д» п.11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утв. Президентом Российской Федерации 05.10.2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей. Антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий), регламентирована Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 года №272. Согласно п.19 вышеуказанного Постановления актуализация паспорта безопасности осуществляется не реже одного раза в 3 года, а также в следующих случаях: а) изменение основного назначения и значимости места массового пребывания людей; б) изменение общей площади и границ места массового пребывания людей; в) изменение угроз террористического характера в отношении места массового пребывания людей; г) возведение в границах места массового пребывания людей либо в непосредственной близости к нему каких-либо объектов. В силу п.п.30,31 вышеуказанного Постановления система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней, а также информационное взаимодействие с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" (передачу видеоизображения в реальном времени, видеоизображения в архиве, результатов работы средств видеоизображения и видеоидентификации). Система оповещения в месте массового пребывания людей должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта. Вина ФИО1 в инкриминируемом ей правонарушении подтверждается: решением о проведении проверки, уведомлением, актом о результатах проверки и другими доказательствами.

Решением заместителя Алексеевского межрайонного прокурора Белгородской области от 15.10.2025 года №137 решено провести проверку в отношении ООО «Горыныч», расположенного по адресу: <...> директором которого является ФИО1, на соблюдение действующих требований законодательства к антитеррористической защищенности объекта мест с массовым пребыванием людей, о чем последняя была извещена в этот же день (исх. №2-20-2025).

Из акта о результатах проведения проверки соблюдения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объекта мест с массовым пребыванием людей от 17.10.2025 года следует, что 17.10.2025 года проведена проверка соблюдения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объекта места с массовым пребыванием людей ООО «Горыныч», расположенного по адресу: <...>. В результате проверки установлены нарушения: паспорт безопасности не актуализирован; на момент проверки архивирование и хранение данных видеонаблюдения за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей производилось менее 30 дней; на момент проверки не работала система оповещения в месте массового пребывания людей, которая должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта. Проверка проводилась в присутствии ФИО1 Протоколом об административном правонарушении от 20.10.2025 года, составленном уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, подтверждается вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.

Согласно выписке ЕГРЮЛ от 16.10.2025 года директором ООО «Горыныч», расположенный по адресу: <...>, является ФИО1 Основным видом деятельности является 56.10 деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания, дополнительным видом деятельности является 56.10.1 деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания.

ФИО1 приняла на себя выполнение трудовых обязанностей в должности директора ООО «Горыныч» в соответствии с Протоколом внеочередного общего собрания участников ООО «Горыныч» от 21.03.2022 года.

29.03.2022 года ООО «Горыныч», в лице председателя общего собрания участников ФИО3 и ФИО1 заключен трудовой договор №13, на основании приказа от 29.03.2022 года №4 ФИО1 вступила в должность директора ООО «Горыныч», полномочия которой продлены приказом №1 от 31.03.2025 года сроком на 3 года.

На основании приказа №2Т от 25.08.2022 года ответственным за организацию работы по обеспечению антитеррористической защищенности в ООО «Горыныч», расположенный по адресу: <...> назначена директор кафе-столовой «На Мостовой» ФИО1

Согласно п 3.6 должностной инструкции директора ООО «Горыныч» ФИО1 от 22.03.2022 года б/н в ее должностные обязанности входит выполнение приказов.

Оценив обстоятельства дела и имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья находит их допустимыми, достоверными и достаточными. Таким образом, ФИО1, являясь должностным лицом, нарушила требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), т.е. совершила правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Административное правонарушение совершено умышленно, так как ФИО1, являясь должностным лицом, знала о необходимости соблюдения требований к антитеррористической защищенности объектов места с массовым пребыванием людей, не выполнила данных требований, осознавала противоправный характер своего действия, предвидела его вредные последствия и желала наступления таких последствий.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

При назначении вида и размера наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности данного правонарушения, личность правонарушителя, ее материальное положение, смягчающее обстоятельство и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и полагает, что достижение предупредительной цели административного производства возможно при назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном пределе санкции статьи.

Оснований для замены административного штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку не имеется обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта может привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Однако, согласно ч. 1.3-3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2024 года положения ч.1.3-3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаны не соответствующим Конституции Российской Федерации, поскольку не представляют возможности льготной (в половинном размере) уплаты административного штрафа в случае выявления административного правонарушения в ходе государственного контроля (надзора) или муниципального контроля. Поскольку проверка в отношении ФИО1 была проведена прокуратурой, то должна быть предоставлена предусмотренная положением ч.1.3-3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность льготной (75%) уплаты административного штрафа.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 1 паспорт серии <НОМЕР> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель ИНН <***>, КПП 312301001 УФК по Белгородской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Белгородской области л/сч <***>), р/с <***>, кор/сч 40102810745370000018 Отделение Белгород Банка России//УФК по Белгородской области г. Белгород, БИК 011403102, ОКТМО 14510000, КБК 823 1 16 01203 01 9000 140, УИН 0376064454974776856758568.

В соответствии с ч.1.3 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере 75% от суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа или административного ареста до 15 суток или обязательные работы сроком до 50 часов.

Копию документа об оплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить мировому судье судебного участка №3 Алексеевского района и г.Алексеевка Белгородской области.

При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии постановления путем подачи жалобы в Алексеевский районный суд Белгородской области через мирового судью судебного участка № 3 Алексеевского района и г.Алексеевка Белгородской области. Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если оно не было обжаловано или опротестовано.

Мировой судья Н.А. Петрова