2025-09-26 15:49:52 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело № 5-352/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24июля 2025 года г. Пенза

И.о. мирового судьи судебного участка №6 Ленинского района г. Пензы Володин П.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Большая Волга» Федерального дорожного агентства» (ФКУ «Поволжуправтодор»), ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>

заслушав представителя юридического лица, изучив материалы дела, мировой судья,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении 63СР№179178от 27.05.2025, ФКУ «Поволжуправтодор» допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, а именно: 26.04.025 в 10 час. 30 мин. на 393 км. а/д Р-241 «Казань - Буинск - Ульяновск» в Красноярском районе Самарской области выявлено отсутствие горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.2, 1.6, 1.13, .1.16.1, 1.20 ПДД РФ, а также отсутствие ограждений опасного для движения участка дороги, соответствующих дорожных знаков, информирующих об опасном участке дороги, что является нарушением требований п. 6.3 ГОСТ Р 50597-2017, п. 13, 14 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель (защитник) ФКУ «Поволжуправтодор» - <ФИО1>, действующая на основании доверенности, вину юридического лица не признала, представила письменные возражения, при этом пояснила, что ФКУ «Поволжуправтодор» осуществляет оперативное управление автомобильной дорогой Р-241 «Казань - Буинск - Ульяновск» подъезд к г. Самаре (участок км 326 + 367 - км 400 + 031,и осуществляет функции государственного заказчика. Вместе с тем, ФКУ «Поволжуправтодор» субъектом правонарушения не является, поскольку ответственным за выполнение работ по содержанию указанной автомобильной дороги является <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ранее- <ОБЕЗЛИЧЕНО> согласно взятым на себя обязательствам по государственному контракту №1\11-23 от 05.06.2023. При указанных обстоятельствах, в действиях ФКУ «Поволжуправтодор» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и дело подлежит прекращению. В случае привлечения юридического лица к административной ответственности просила назначить штраф ниже низшего, поскольку ФКУ «Поволжуправтодор» является казенным учреждением, деятельность которого финансируется из федерального бюджета.

Заслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела, оценив имеющиеся доказательства, мировой судья приходит к следующему. Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Статья 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - ФЗ N 196-ФЗ) устанавливает, что безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 12 ФЗ № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно п. 14 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах либо производящие работы с использованием транспортных средств на проезжей части дороги, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, транспортные средства, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов, а временные технические средства организации дорожного движения, установленные в местах проведения дорожных работ, должны быть убраны, демонтированы или демаркированы.

Согласно п. 1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017) данный стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. В соответствии с п. 6.3ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Дорожная разметка не должна иметь дефектов. Из содержания протокола об административном правонарушении 63СР №179178 от 27.05.2025 следует, что ФКУ «Поволжуправтодор» допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, а именно: 26.04.025 в 10 час. 30 мин. на 393 км. а/д Р-241 «Казань - Буинск - Ульяновск» в Красноярском районе Самарской области выявлено отсутствие горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.2, 1.6, 1.13, .1.16.1, 1.20 ПДД РФ, а также отсутствие ограждений опасного для движения участка дороги, соответствующих дорожных знаков, информирующих об опасном участке дороги, что является нарушением требований п. 6.3 ГОСТ Р 50597-2017, п. 13, 14 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Вина ФКУ «Поволжуправтодор» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается: протоколом об административном правонарушении 63СР №179178 от 27.05.2025; рапортом начальника отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Красноярскому району от 28.04.2025; решением о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 31.03.2025; актом о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 26.04.2025; протоколом осмотра от 26.04.2025 с фото таблицей; копией устава ФКУ «Поволжуправтодор»; копией государственного контракта № 1/11-23 от 05.06.2023; копией дополнительного соглашения №3 от 27.02.2025 к государственному контракту № 1/11-23 от 05.06.2023. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии представителя ФКУ «Поволжуправтодор» уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям статьи 28.2 Кодека РФ об административных правонарушениях, и позволяет установить время, место и событие административного правонарушения. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств, которыми подтверждается факт совершения ФКУ «Поволжуправтодор» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодека РФ об административных правонарушениях, сомнений у мирового судьи не вызывает, они не противоречивы и согласуются между собой. Оснований для признания составленных по делу процессуальных документов недопустимыми доказательствами не имеется. ФКУ «Поволжуправтодор» является федеральным казенным учреждением, предназначенным для осуществления функций по оказанию государственных услуг в сфере дорожного хозяйства, осуществления оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственными сооружениями на них, закрепленными за ним, обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Согласно п. 1.2 Устава ФКУ «Поволжуправтодор»является федеральным казенным учреждением, предназначенным для осуществления функций по оказанию государственных услуг в сфере дорожного хозяйства, осуществления оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственными сооружениями на них, закрепленными за ним, обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

В силу п. 3.3.7 Устава для достижений целей и реализации предмета деятельности Учреждение выполняет, в том числе осуществление контроля за надлежащим исполнением подрядными организациями обязательств по заключенным государственным контрактам.

Таким образом, доводы защиты являются несостоятельными и не могут служить основанием для прекращения дела об административном правонарушении, поскольку согласно п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

При этом, заключение государственных контрактов с подрядной организацией не освобождало ФКУ «Поволжуправтодор» от обязанности по содержанию названной автомобильной дороги, в том числе, путем осуществления необходимого контроля за надлежащим исполнением подрядной организацией взятых на себя обязательств и применения мер ответственности.

С учетом изложенного, прихожу к выводу, что в действиях ФКУ «Поволжуправтодор» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку оно допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании участка автодороги Р-241 «Казань - Буинск - Ульяновск» в Красноярском районе Самарской области (393 км. подъезд к г. Самара). Санкция ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Указанное законоположение, рассматриваемое во взаимосвязи с иными нормами названного Кодекса, позволяет индивидуализировать административную ответственность и назначить справедливое и соразмерное административное наказание. При этом нормы Кодекса РФ об административных правонарушениях не ограничивают право суда на снижение размера административного штрафа наличием обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Принимая во внимание, что административное наказание должно отвечать целям административной ответственности, не ограничивать имущественные права юридического лица и представляться чрезмерным с точки зрения социальной справедливости, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие отягчающих обстоятельств, последствия материального характера для федерального казенного учреждения и то, что выплата штрафа налагает на учреждение излишние обременения, ограничение прав и повлечет невыполнение иных финансовых мероприятий, полагаю, что цель административного наказания может быть достигнута при снижении административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, до минимального размера, предусмотренного частью 3.3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть снижению с 200000 руб. до 100000 руб. Снижение размера административного штрафа до 100000 руб. соответствует характеру допущенного юридическим лицом правонарушения, степени его вины, и не приведет к чрезмерному и избыточному ограничению его имущественных прав и интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог «Большая Волга» Федерального дорожного агентства» ФДА (ФКУ «Поволжуправтодор») признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит зачислению на следующие реквизиты: получатель: УФК по Самарской области (ГУ МВД РФ по Самарской области, л\с 04421193670), ИНН <***>, КПП 631601001, БИК 013601205, КБК 1881160123010001140, ОКТМО 36701000, р/с <***> в Отделение Самара Банка России//УФК по Самарской области г. Самара, кор.счет 40102810545370000036, УИН 18810463250350001884.

Разъяснить, что согласно ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 или ч. 1.3 указанной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Копию квитанции об оплате штрафа представить в канцелярию судебного участка №6 Ленинского района г. Пензы (<...>).

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, влечет привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Пензы в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Мировой судья Володин П.Ю.