Результаты поиска

Решение по административному делу

КОПИЯ <ОБЕЗЛИЧЕНО> ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01 декабря 2025 года г. Новосибирск 28 ноября 2025 года оглашена резолютивная часть

Мировой судья 12-го судебного участка Ленинского судебного района г.Новосибирска Афанасьева Р.О.,

при секретаре Китовой М.В., с участием директора ООО УК «ПРО СЕРВИС» ФИО2, представителя должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО3,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора ООО УК «ПРО СЕРВИС» ФИО2, <ДАТА3>

УСТАНОВИЛ:

11 ноября 2025 года старшим государственным инспектором отдела административной практики ГЖИ Новосибирской области составлен протокол №08-04-000/5439-1 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому директором ООО УК «ПРО СЕРВИС» ФИО2 не обеспечено размещение обязательной и достоверной информации в ГИС ЖКХ о размере платы за жилое помещение <НОМЕР> многоквартирного дома №22 по ул. Серафимовича г. Новосибирска за август 2025 года. В судебном заседании директор ООО УК «ПРО СЕРВИС» ФИО2 вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что допущенные нарушения носят технический характер, ГИС ЖКХ имеет недостатки, которые не могут быть устранены. Начисление за горячее водоснабжение на содержание общего имущество произведены верно. Обязанность по размещению показаний общедомовых приборов учета лежит на ресурсоснабжающих организациях. Техническая документация от предыдущей управляющей компании не была передана ООО УК «ПРО СЕРВИС», не представлено сведений о том, кто является собственниками ОДПУ. Обращает внимание, что потерпевшей <ФИО1> получен корректный платежный документ на бумажном носителе. Представитель должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО3 в судебном заседании просила привлечь директора ООО УК «ПРО СЕРВИС» ФИО2 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку действующим законодательством утверждены требования к платежным документам. За размещение информации в ГИС ЖКХ несет ответственность управляющая компания.

Потерпевшая <ФИО1> в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Представила письменные пояснения, в которых указывает, что платежный документ не соответствует требованиям закона, а совершенное правонарушение не является малозначительным.

Мировой судья, выслушав пояснения директора ООО УК «ПРО СЕРВИС» - ФИО2, представителя должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО3, исследовав материалы дела, приходит к следующему. В соответствии с ч. 18 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию о перечне, об объеме, о качестве и стоимости ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также коммунальных услуг, оказанных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на поставки таких ресурсов и оказание таких услуг.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. Согласно пункту 69 указанных Правил в платежном документе указываются: а) почтовый адрес жилого (нежилого) помещения, сведения о собственнике (собственниках) помещения (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества физического лица), а для жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов - сведения о нанимателе жилого помещения (с указанием фамилии, имени и отчества нанимателя); б) наименование исполнителя (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя), номер его банковского счета и банковские реквизиты, адрес (место нахождения), номера контактных телефонов, номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты, адрес сайта исполнителя в сети Интернет; в) указание на оплачиваемый месяц, наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги, размер тарифов (цен) на каждый вид соответствующего коммунального ресурса, единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов (при применении в расчетах за коммунальные услуги по горячему водоснабжению тарифов на горячую воду, состоящих из компонента на холодную воду, используемую в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и компонента на тепловую энергию, используемую на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, - величина каждого из компонентов, единицы измерения объема (количества) горячей воды и тепловой энергии в натуральных величинах); г) объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных потребителю за расчетный период в жилом (нежилом) помещении, и размер платы за каждый вид предоставленных коммунальных услуг, определенные в соответствии с настоящими Правилами; г(1)) размер повышающего коэффициента, предусмотренного пунктом 42 настоящих Правил, в случае применения такого повышающего коэффициента при расчете платы за соответствующую коммунальную услугу, а также размер превышения платы за соответствующую коммунальную услугу, рассчитанной с применением повышающего коэффициента над размером платы за такую коммунальную услугу, рассчитанную без учета повышающего коэффициента; д) объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных за расчетный период на общедомовые нужды для случаев, предусмотренных настоящими Правилами, в расчете на каждого потребителя, и размер платы за каждый вид таких коммунальных услуг, определенные в соответствии с настоящими Правилами; е) общий объем каждого вида коммунальных услуг на общедомовые нужды, предоставленный в многоквартирном доме в случаях, предусмотренных настоящими Правилами, за расчетный период, показания коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, суммарный объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объем каждого вида коммунального ресурса, использованного исполнителем за расчетный период при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения); ж) сведения о размере перерасчета (доначисления или уменьшения) платы за коммунальные услуги с указанием оснований, в том числе в связи с: пользованием жилым помещением временно проживающими потребителями; предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность; временным отсутствием потребителя в занимаемом жилом помещении, не оборудованном индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета; уплатой исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней), установленных федеральными законами, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, и настоящими Правилами; иными основаниями, установленными в настоящих Правилах; з) сведения о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды; и) сведения о предоставлении субсидий и льгот на оплату коммунальных услуг в виде скидок (до перехода к предоставлению субсидий и компенсаций или иных мер социальной поддержки граждан в денежной форме); к) сведения о рассрочке и (или) отсрочке внесения платы за коммунальные услуги, предоставленной потребителю в соответствии с пунктами 72 и 75 настоящих Правил; к(1)) штриховые коды, предусмотренные ГОСТ Р 56042-2014 (при принятии собственниками помещений в многоквартирном доме, управляемом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, а также при непосредственном управлении многоквартирным домом решения об отказе от указания в платежном документе штриховых кодов, предусмотренных ГОСТ Р 56042-2014, такие штриховые коды в платежном документе не указываются); л) другие сведения, подлежащие в соответствии с настоящими Правилами, нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, включению в платежные документы. Форма платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг утверждена Приказом Минстроя России от 26 января 2018 г. № 43/пр (далее - Приказ № 43/пр). Указанный Приказ имеет статус нормативно-правового акта и обязателен для исполнения. Так, положения действующего законодательства содержат императивное требование размещать в платежном документе указанную в пункте 69 Правил № 354 информацию. Таким образом, при формировании платежного документа необходимо руководствоваться положениями Правил № 354 и Приказа № 43/пр.

Исключение из платежного документа каких-либо сведений, определенных законом в качестве обязательных, недопустимо. Как следует из представленных материалов, управление многоквартирным домом по адресу: <...> осуществляется ООО УК «ПРО СЕРВИС», директором которого является ФИО2

Согласно п. 3.1.12 договора управления многоквартирным домом № 22 по ул. Серафимовича в г. Новосибирске от 09.01.2025 управляющая организация обязана ежемесячно, не позднее 5 (пятого) числа месяца следующего за месяцем оказания услуг, предусмотренных условиями настоящего Договора, предоставлять Собственнику платежных документ.

При проведении ГЖИ Новосибирской области внеплановой документарной проверки установлено, что в платежном документе за август 2025 года, размещённом в ГИС ЖКХ, отсутствует обязательная информация, а часть размещенной информации является недостоверной, в частности: объем холодной воды на содержание общего имущества рассчитан исходя из ИПУ; объем электроэнергии на СОИ рассчитан исходя из показаний ИПУ; выставлены начисления на горячую воду на СОИ без применения двухкомпонентного тарифа, коммунальный ресурс имеет единицу измерения м2; объем сточных вод на СОИ рассчитан исходя из показаний ИПУ; не указан норматив потребления сточных вод на СОИ; отсутствуют показания общедомовых приборов учета; не указан суммарный объем коммунальных ресурсов в помещениях дома, в целях содержания общего имущества (л.д.19-23). Решением начальника государственной жилищной инспекции Новосибирской области от 27 ноября 2025 года ООО УК «ПРО СЕРВИС» акт внеплановой документарной проверки от 29.09.2025 и предписание от 29.09.2025 оставлены без изменения.

Факт совершения директором ООО УК «ПРО СЕРВИС» ФИО2 правонарушения подтверждается исследованными материалами дела, в том числе:

- предписанием № 08-03-053/5439-1 о прекращении, устранении выявленных нарушений лицензионных требований, проведении мероприятий по обеспечению их соблюдения от 29.09.2025, согласно которому ООО УК «ПРО СЕРВИС» предписано устранить нарушение в части размещения обязательной и достоверной информации о размере платы за жилое помещение <НОМЕР> многоквартирного дома №22 по ул. Серафимовича г. Новосибирска за август 2025 года в ГИС ЖКХ. Срок исполнения предписания - 03.11.2025; - выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО УК «ПРО СЕРВИС»; - копией договора управления многоквартирным домом по ул. Серафимовича, №ТР-1 от 09 января 2025 года; - платежным документом за август 2025 года квартиры <НОМЕР> многоквартирного дома №22 по ул. Серафимовича г. Новосибирска;

- копией постановления мирового судьи 12-го судебного участка Ленинского судебного района г. Новосибирска от 25 апреля 2025 года, которым директор ООО УК «ПРО СЕРВИС» привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление вступило в законную силу 17 мая 20258 года, а также иными материалами дела.

Оценивая вышеуказанные доказательства, мировой судья признает их достоверными и допустимыми. Совокупность исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу.

Доводы директора ООО УК «ПРО СЕРВИС» ФИО2 о том, что предоставление информации о показаниях прибора учета общедомового имущества возложено на ресурсоснабжающие организации, удовлетворению не подлежат.

Так, выставляя собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме платежные документы с указанием платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, управляющие организации обязаны соблюдать требования пункта 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», вне зависимости от наличия заключенных собственниками помещений в многоквартирном доме прямых договоров с ресурсоснабжающими организациями на предоставление коммунальных услуг.

В связи с тем, что исполнителем услуг по предоставлению коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества многоквартирного дома является ООО УК «ПРО Сервис», то сведения о показателях данных услуг, к которым относятся, в том числе текущие показания общедомовых приборов учета, объем коммунальных ресурсов в помещениях дома, суммарный объем потребления коммунальных ресурсов в помещениях дома и иные сведения, подлежат раскрытию именно лицом, предоставляющим потребителям данные услуги, а именно ООО УК «ПРО Сервис». Тот факт, что при смене управляющих компаний техническая документация, в том числе относительно принадлежности права собственности на ОДПУ, не была передана ООО УК «ПРО Сервис», не освобождает ООО УК «ПРО Сервис» от обязанности по размещению информации в ГИС ЖКХ.

Также суд не находит оснований для удовлетворения доводов ФИО2 о том, что расчет начислений за горячее водоснабжение на содержание общего имущество произведено верно.

В соответствии с п. 24 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме норматив потребления коммунальной услуги по горячему водоснабжению в жилом помещении при установлении двухкомпонентных тарифов на горячую воду определяется исходя из двух компонентов: компонента на холодную воду; компонента на тепловую энергию, затраченную на ее подогрев. При этом ООО УК «ПРО Сервис» неверно предъявлены начисления за горячее водоснабжение на содержание общего имущества, в частности не применен двухкомпонентный тариф.

Кроме того, из платежного документа за август 2025 года усматривается, что объем электроэнергии на содержание общего имущества указан идентификатор - 2, то есть показания индивидуальных приборов учета. При этом для определения объемов электрической энергии, потребляемой на содержание общего имущества, учитываемых для определения платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, оборудованном общедомовым прибором учета, применяются положения части 9.2 статьи 156 ЖК РФ, а также положения пункта 29(2) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. №491, которыми предусмотрено применение расчетных формул Правил № 354, в том числе в случае определения таких объемов коммунального ресурса на содержание общего имущества исходя из показаний общедомовых приборов учета.

Ссылка директора ООО УК «ПРО СЕРВИС» ФИО2 в возражениях о том, что потерпевшая была своевременно и в полном объеме проинформирована о начислениях посредством получения платежного документа на бумажном носителе, не свидетельствует об отсутствии в ее действиях состава правонарушения, предусмотренного ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающего ответственность за неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Ссылка директора ООО УК «ПРО СЕРВИС» ФИО2 на технические особенности ГИС ЖКХ не влияет на факт выявленного нарушения, поскольку доказательств того, что система не позволяла разместить указанную информацию или предпринять попытки устранить технические неполадки до момента выявления правонарушения, суду не представлено.

Таким образом, действия директора ООО УК «ПРО СЕРВИС» ФИО2 мировой судья квалифицирует по ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение. В силу ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в его Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности.

Иными словами, одним из требований принципа справедливости юридической ответственности является соразмерность наказания совершенному деянию.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности административного правонарушения лицо освобождается от административной ответственности с объявлением ему устного замечания. При этом в соответствии с ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Мировой судья учитывает то обстоятельство, что наступление реальных тяжких последствий в результате нарушения, допущенного директором УК «ПРО СЕРВИС» ФИО2, в протоколе не установлено. Таким образом, в данном конкретном случае, отсутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, мировой судья приходит к выводу о том, что приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что совершенное директором УК «ПРО СЕРВИС» ФИО2 деяние хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным. При таких обстоятельствах, мировой судья считает возможным освободить директора УК «ПРО СЕРВИС» ФИО2 от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора ООО УК «ПРО СЕРВИС» ФИО2 прекратить на основании ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях - в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. Объявить директору ООО УК «ПРО СЕРВИС» ФИО2 устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения копии постановления в Ленинский районный суд г. Новосибирска.

Мировой судья Р.О. Афанасьева

<ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>