Решение по административному делу

Дело № 5-189/2025 УИД 22МS0072-01-2025-001714-24

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 сентября 2025 года с. Краснощёково

Мировой судья судебного участка Краснощёковского района Алтайского края Бердникова М.С. (<...>),

при секретаре Илларионовой Н.Ю.,

с участием помощника прокурора Краснощёковского района Алтайского края Башкатовой Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - исполняющей обязанности главы администрации Усть-Беловского сельсовета Краснощёковского района Алтайского края ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2> г.р., уроженки <АДРЕС>, имеющей паспорт серия <НОМЕР> <НОМЕР> выданного отделом внутренних дел <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ДАТА3>, гражданство Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Краснощековского района Алтайского края проведена проверка соблюдения требований законодательства о своевременном предоставлении сведений в регистр муниципальных нормативных правовых актов администрацией Усть-Беловского сельсовета Краснощековского района Алтайского края, по результатам которой установлено следующее.

25.06.2025 и 22.07.2025 ФИО2, являясь должностным лицом, ответственным за предоставление администрацией Усть- Беловского сельсовета Краснощековского района Алтайского края, муниципальных нормативно-правовых актов для включения их в регистр, по адресу <АДРЕС>, не предоставила в Управление юстиции Алтайского края муниципальные нормативные правовые акты для включения их в федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов, а именно: решение № 5 от 29.05.2025 «О внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования Усть-Беловскй сельсовет Краснощёковского района Алтайского края на 2025 год №18 от 25.12.2024», решение № 6 от 29.05.2025 № 6 «Одополнительных основаниях признания безнадежными к взысканию задолженности в части сумм местных налогов», решение № 7 от 29.05.2025 «Утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального образованияУсть-Беловский сельсовет Краснощёковского района Алтайского края за первый квартал 2025год», которые опубликованы согласно Уставу в Сборнике муниципальных правовых актов муниципального образования сельское поселение Усть-Беловский сельсовет Краснощековского района Алтайского края № 2 апрель - май (01 апреля -30 мая 2025 года). Также администрацией Усть-Беловского сельсовета принято постановление от 11.06.2025 № 8 «Об утверждении Положения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Администрации Усть-Беловского сельсовета Краснощековского района Алтайского края и урегулированию конфликта интересов», которые опубликованы согласно Уставу в Сборнике муниципальных правовых актов муниципального образования сельское поселение Усть-Беловский сельсовет Краснощековского района Алтайского края № 3 июнь (01 июня -30 июня 2025 года).

Однако в нарушение срока, установленного ч. 1 ст. 6 Закона Алтайского края от 04.07.2017 №46-ЗС, указанные муниципальные нормативные правовые акты для включения в федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов в Управление юстиции Алтайского края были направлены 15.08.2025, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ. В ходе рассмотрения дела помощник прокурора Краснощековского района Алтайского края Башкатова Е.В. поддержала доводы постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела, не заявляла. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившего лица.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 55 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, сходе граждан, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов состоит из регистров муниципальных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Ведение федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Закон Алтайского края от 04.07.2017 N 46-ЗС «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края» (далее - Закон № 46-ЗС) в Регистр включаются следующие муниципальные нормативные правовые акты: нормативные правовые акты, принятые на местном референдуме, сходе граждан; нормативные правовые акты представительного органа муниципального образования; нормативные правовые акты главы муниципального образования; нормативные правовые акты местной администрации; нормативные правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования. В Регистр включаются действующие муниципальные нормативные правовые акты. Частью 1 ст. 4 Закона № 46-ЗС закреплено, что Регистр содержит следующие сведения: реквизиты муниципального нормативного правового акта (вид муниципального нормативного правового акта; наименование органа (должностного лица), принявшего муниципальный нормативный правовой акт; дата принятия (подписания) муниципального нормативного правового акта; номер муниципального нормативного правового акта; наименование муниципального нормативного правового акта); текст муниципального нормативного правового акта; наименование источника и дата официального опубликования (обнародования) муниципального нормативного правового акта; номер и дата регистрации муниципального нормативного правового акта в Регистре (формируются автоматически); дополнительные сведения к муниципальным нормативным правовым актам. В соответствии с требованиями ст. 6 Закона № 46-ЗС Глава муниципального образования (глава местной администрации) или уполномоченные им должностные лица в течение 15 рабочих дней со дня официального опубликования (обнародования) муниципального нормативного правового акта направляет в электронном виде в уполномоченный орган сведения, предусмотренные пунктами 1 - 3 части 1 статьи 4 настоящего Закона. Дополнительные сведения к ранее представленному муниципальному нормативному правовому акту, за исключением экспертных заключений уполномоченного органа (пункт 1 части 2 статьи 4 настоящего Закона), не позднее 15 числа месяца, следующего за месяцем, в котором указанные документы поступили в орган местного самоуправления, направляются в уполномоченный орган. В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 47 Устава Муниципального образования сельское поселение Усть-Беловский сельсовет Краснощековского района Алтайского края, утвержденного решением Совета депутатов Усть-Беловского сельсовета от 23.05.2024 № 4 (с изменениями решение от 17.04.2025 № 1) (далее по тексту - Устав) муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, муниципальные нормативные правовые акты, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после официального обнародования. Официальным обнародованием считается официальное опубликование муниципальных нормативных правовых актов, соглашений в газете «Районный вестник» и (или) в «Сборнике муниципальных правовых актов муниципального образования Усть-Беловский сельсовет Краснощёковского района Алтайского края». Датой официальногоопубликования считается дата первого опубликования полного текста муниципального нормативного правового акта, соглашения в одном из указанных изданий. Дополнительными способами обнародования муниципальных правовых актов, в том числе соглашений, заключенных между органами местного самоуправления, являются: размещение в местах, доступных для неограниченного круга лиц (на информационных стендах в здании Администрации сельсовета, в муниципальной библиотеке); размещение на официальных сайтах Администрации Краснощёковского района Алтайского края, Администрации сельсовета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; размещение посредством телевидения, радио, передачи по каналам связи, распространения в машиночитаемой форме, направления должностным лицам, организациям, общественным объединениям.

Как следует из материалов дела, Советом депутатов Усть-Беловского сельсовета принято решение № 5 от 29.05.2025«О внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования Усть-Беловскй сельсовет Краснощёковского района Алтайского края на 2025 год №18 от 25.12.2024», решение № 6 от 29.05.2025 № 6 «О дополнительных основаниях признания безнадежными к взысканию задолженности в части сумм местных налогов», решение № 7 от 29.05.2025 «Утверждениеотчета об исполнении бюджета муниципального образования Усть-Беловский сельсовет Краснощёковского района Алтайского края за первый квартал 2025год», которые опубликованы согласно Уставу в Сборнике муниципальных правовых актов муниципального образования сельское поселение Усть-Беловский сельсовет Краснощековского района Алтайского края № 2 апрель - май (01 апреля -30 мая 2025 года). Также администрацией Усть-Беловского сельсовета принято постановление от 11.06.2025 № 8 «Об утверждении Положения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Администрации Усть-Беловского сельсовета Краснощековского района Алтайского края и урегулированию конфликта интересов», которые опубликованы согласно Уставу в Сборнике муниципальных правовых актов муниципального образования сельское поселение Усть-Беловский сельсовет Краснощековского района Алтайского края № 3 июнь (01 июня -30 июня 2025 года). Однако в нарушение срока, установленного ч. 1 ст. 6 Закона Алтайского края от 04.07.2017 №46-ЗС, указанные муниципальные нормативные правовые акты для включения в федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов в Управление юстиции Алтайского края направлены 15.08.2025. В силу ст. 2.4 КоАП РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Решением Совета депутатов Усть-Беловского сельсовета Краснощековского района Алтайского края от 01.11.2022№ 11 исполняющей обязанности главы администрации Усть-Беловского сельсовета назначена ФИО2 <ФИО1>. Ответственным за своевременное предоставление сведений в регистр муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края является исполняющая обязанности главы администрации Усть-Беловского сельсовета ФИО2 В соответствии с п. 8 ст. 36 Устава, глава Администрации сельсовета руководит деятельностью Администрации сельсовета на принципах единоначалия и несет полную ответственность за осуществление ее полномочий. В силу п. 9 ст. 38 Устава к полномочиям главы администрации сельсовета относится обеспечение осуществления Администрацией сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Алтайского края.

В письменных объяснениях прокурору района от 28.08.2025 ФИО2 вину не оспаривала, указала, что она является ответственным за своевременное предоставление сведений в регистр муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края, принятых муниципальных нормативных правовых актов, однако указанные нормативные правовые акты, принятые в 2025 году, не были своевременно направлены в Управление юстиции Алтайского края. Таким образом, действия ФИО2 по не предоставлению в Управление юстиции Алтайского края в течение 15 рабочих дней со дня официального опубликования (обнародования) муниципального нормативного правового акта для включения в федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ. Статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, частью 2 статьи 14.57, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12 - 19.7.16, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, признание вины, совершение правонарушения впервые, всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства и руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 4.2, 4.3, 23.1,29.9. 29.10, 26.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - и.о. главы администрации Усть-Беловского сельсовета Краснощековского района Алтайского края ФИО2 <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Краснощековский районный суд через мирового судью судебного участка Краснощековского района в течение 10 дней со дня получения его копии.

Мировой судья М.С. Бердникова