Результаты поиска

Решение по административному делу

УИД: 74 MS 0164-01-2025-004632-32 Дело № 3-634/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

24 ноября 2025 года г. Троицк Челябинской области

Мировой судья судебного участка № 1 г.Троицка Челябинской области Хорошилова С.В.,

с участием старшего помощника прокурора г.Троицка Челябинской области <ФИО1>, исполняющего обязанности начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации г. Троицка <ФИО2>,

рассмотрев в помещении судебного участка № 1 г. Троицка Челябинской области по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении: исполняющего обязанности начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации г. Троицка <ФИО2>, <ДАТА> года рождения, <...>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ разъяснены,

установил:

<ФИО2>, являясь исполняющим обязанности начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации г. Троицка, находясь на своем рабочем месте по адресу: <АДРЕС> <ДАТА3> нарушила установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращения граждан, а именно ответ на обращение заявителю в нарушение срока, установленного ст.12 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», был дан исполняющим обязанности начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации г. Троицка <ФИО2> 16.09.2025 года.

Исполняющий обязанности начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации г. Троицка <ФИО2> в судебном заседании участвовала, с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении согласна, вину признает.

Старший помощник прокурора г. Троицка Челябинской области <ФИО1>, участвующая при рассмотрении дела, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении исполняющего обязанности начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации г. Троицка <ФИО2> по ст. 5.59 КоАП РФ поддержала. Пояснила, что в её действиях имеется состав вышеназванного административного правонарушения, поскольку исследованными в судебном заседании доказательствами подтвержден факт совершения данного административного правонарушения. Просила назначить административное наказание в виде административного штрафа. Изучив материалы дела, выслушав заключение старшего помощника прокурора г. Троицка Челябинской области <ФИО1>, мировой судья считает вину исполняющего обязанности начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации г. Троицка <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ доказанной. Вина исполняющего обязанности начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации г. Троицка <ФИО2> в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА6>; - объяснением <ФИО2> от <ДАТА6>; - копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА7>;

- распоряжением <НОМЕР> от <НОМЕР> года об отпуске <ФИО3> и возложении обязанностей на <ФИО2>; - распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА20> года о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы <ФИО3> и возложении обязанностей на <ФИО2>; - распоряжением <НОМЕР> от <НОМЕР> года об отпуске <ФИО3> и возложении обязанностей на <ФИО2>; - распоряжением <НОМЕР> от 14.10.2025 года о возложении обязанностей на <ФИО2>; - решением № 140 от 31.10.2019 года Об утверждении Положения об Управлении жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации г. Троицка; - Положением об Управлении жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации г. Троицка; - копией должностной инструкцией;

- реестром поступивших обращений;

- копией обращения <ФИО4>; - копией ответа на обращение <ФИО4>

Мировой судья, считает материалы дела об административном правонарушении допустимыми и достоверными доказательствами по делу на основании ст. 26.2 КоАП РФ, согласно которой доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Перечисленные документы оформлены надлежащим образом, в силу ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях признаются мировым судьей допустимыми доказательствами совершенного административного правонарушения, оснований сомневаться в их достоверности не имеется. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлено полномочным лицом. Срок привлечения к административной ответственности не истек. Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулирован Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Статьей 9 указанного Закона предусмотрено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ст. 12 указанного Закона). В силу п. п. 1, 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 1 1 настоящего Федерального закона. Кроме того, в силу положений ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006. №59-ФЗ ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. При этом под должностным лицом в Федеральном законе «О порядке рассмотрения обращений граждан» понимается лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления (ч. 5 ст. 4). Согласно ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ ответ на обращение, поступившеев государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении. Мировым судьей установлено, что в Управление жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации города Троицка (далее - Управление) 06.08.2025 поступило обращение <ФИО4>, зарегистрированное 06.08.2025 №03/160, по факту скопления бездомных животных.

Ответ заявителю дан 16.09.2025, то есть с нарушением срока рассмотрения обращения, предусмотренного ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ, на 11 дней. Срок рассмотрения обращения не продлялся. Ответ заявителю дан и.о. начальника Управления <ФИО2> В соответствии с пп. 17 п. 11 раздела 3 решения Собрания депутатов города Троицка Челябинской области «Об утверждении Положения Управления жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации города Троицка» ( далее - Положение) для решения установленных Положением задач, Управление выполняет следующую функцию: рассматривает обращения граждан и организаций по вопросам находящимся в ведении Управления. Подпунктом 17 п. 10 Положения на Управление возложено решение вопросов местного значения, в том числе осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории города Троицка.

В соответствии с п. 19 Положения в случае временного отсутствия начальника Управления его обязанности исполняет заместитель начальника на основании распоряжения администрации города Троицка. Распоряжением администрации города Троицка от <НОМЕР> <НОМЕР> начальнику Управления <ФИО3> предоставлен отпуск с 25.08.2025 по 07.09.2025. Пунктом 3 распоряжения от <НОМЕР> <НОМЕР> на период отпуска начальника Управления <ФИО3> исполнение его должностных обязанностей с 25.08.2025 по 07.09.2025 возложено на заместителя начальника Управления <ФИО2> Распоряжением администрации города Троицка от <ДАТА20> <НОМЕР> начальнику Управления <ФИО3> предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с 15.09.2025 по 14.10.2025. Пунктом 2 распоряжения от <ДАТА20> <НОМЕР> на период отпуска начальника Управления <ФИО3> исполнение его должностных обязанностей с 15.09.2025 по 14.10.2025 возложено на заместителя начальника Управления <ФИО2>

В соответствии с пп. 23, 24 п.10 должностной инструкции начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации города Троицка в соответствии с основными вопросами, находящимися в его ведении, начальник управления жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации города Троицка выполняет следующие обязанности: в соответствии с действующим законодательством, в пределах своей компетенции, рассматривает обращения граждан и организаций; возглавляет Управление жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации города Троицка - структурного подразделения администрации города Троицка с правами юридического лица, осуществляющего функции по управлению в сфере жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи и несет ответственность за его работу. Действия исполняющего обязанности начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации г. Троицка <ФИО2> мировой судья квалифицирует по ст. 5.59 КоАП РФ, то есть нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, должностным лицом органа местного самоуправления, на которые возложено осуществление публично значимых функций. Обстоятельствами, предусмотренными ст. 4.2 КоАП РФ и смягчающими административную ответственность исполняющего обязанности начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации г. Троицка <ФИО2>, является признание вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ и отягчающих административную ответственность исполняющего обязанности начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации г. Троицка <ФИО2>, мировым судьей не установлено. При назначении размера наказания мировой судья учитывает личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, обстоятельства совершения административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также характер совершенного правонарушения, и считает возможным назначить административное наказание в виде минимального размера административного штрафа предусмотренного санкцией ст. 5.59 КоАП РФ, поскольку оно будет отвечать требованиям разумности и справедливости, а также способствовать предупреждению совершения аналогичного правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать исполняющего обязанности начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации г. Троицка <ФИО2> виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: ИНН <***> КПП 745101001 УФК по Челябинской области (Главное управление юстиции Челябинской области, л/с <***>) р/с № <***> ОТДЕЛЕНИЕ ЧЕЛЯБИНСК БАНКА РОССИИ //УФК по Челябинской области г.Челябинск, единый казначейский банковский счет 40102810645370000062 БИК 017501500 КБК 024 116 010 530 100 59 140 ОКТМО 75752000 Идентификатор 035 469 687 401 643 006 342 0257

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. В соответствии с частями 1 и 2 ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. Предупредить исполняющего обязанности начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации г. Троицка <ФИО2> об административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату административного штрафа в установленный законом срок. Настоящее постановление может быть обжаловано в Троицкий городской суд Челябинской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью либо непосредственно в Троицкий городской суд Челябинской области.

Мировой судья: подпись С.В. Хорошилова

Копия верна. Мировой судья: С.В. Хорошилова