ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 октября 2023 года г. Самара

Мировой судья судебного участка № 55 Советского судебного района г. Самара Самарской области Ерошкина А.А.,

рассмотрев по адресу: <...> дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 (паспорт <НОМЕР>) <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрирована и проживает по адресу<АДРЕС> о совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Заместителем прокурора Промышленного района г. Самары <ФИО1> <ДАТА3> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении должностного лица - заведующей консультативным отделением <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3, согласно которого прокуратурой Промышленного района г. Самары проведена проверка исполнения законодательства <ОБЕЗЛИЧЕНО>», оказывающим услуги по медицинскому освидетельствованию иностранных граждан и лиц без гражданства. В соответствии с и. 4.1. федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин для получения разрешения на временное проживание проходит медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления им наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих. Приказом Минздрава России от 19.11.2021 № 1079н «Об утверждении Порядка проведения медицинского освидетельствования, включая проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме иностранного гражданина или лица без гражданства наркотических средств или психотропных веществ либо новых потенциально опасных психоактивных веществ и их метаболитов, на наличие или отсутствие у иностранного гражданина или лица без гражданства инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), формы бланка и срока действия медицинского заключения об отсутствии факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, а также формы, описания бланка и срока действия медицинского заключения о наличии (отсутствии) инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих» регламентирован порядок медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства. В результате проверки установлено, что в медицинской организации отсутствуют: шпатель одноразовый, термоконтенер или сумка-холодильник с набором хладоэлементов, пинцет, ножницы, почкообразный лоток, светильник бестеневой медицинский, стол медицинский, стол манипуляционный, очки защитные, укладка универсальная для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на особо опасные инфекционные болезни, укладка с недикулоцидными средствами, кушетка медицинская, термометр медицинский, тест-системы для определения наркотических средств и психоактивных веществ в моче, прибор для определения алкоголя в выдыхаемом воздухе, тонометр, шкаф для лекарственных средств и препаратов, весы напольные, ростометр, ширма. Так же выявлены, факты проведения предварительных химико-токсикологических исследование с применением катализаторов в срок более двух часов с момента отбора, что является нарушением условий лицензии таким образом, должностное лицо совершило административное правонарушение предусмотренное ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ. С судебном заседании <ФИО2> с протоколом согласилась вину признала, пояснив, что в настоящее время указанные нарушения устранены. Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 49 ГК РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Перечень таких видов деятельности определен в ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» куда входит медицинская деятельность. При выдаче лицензии определяются требования и условия, которые обязан соблюдать лицензиат. В соответствии с и. 4.1. федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин для получения разрешения на временное проживание проходит медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления им наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Приказом Минздрава России от 19.11.2021 № 1079н «Об утверждении Порядка проведения медицинского освидетельствования, включая проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме иностранного гражданина или лица без гражданства наркотических средств или психотропных веществ либо новых потенциально опасных психоактивных веществ и их метаболитов, на наличие или отсутствие у иностранного гражданина или лица без гражданства инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), формы бланка и срока действия медицинского заключения об отсутствии факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, а также формы, описания бланка и срока действия медицинского заключения о наличии (отсутствии) инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих» регламентирован порядок медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства предварительные химико-токсиологические исследования проводят на следующие химические вещества, включая их производные, метаболиты и аналоги: опиаты, каннабиноиды, фенилалкиламины (амфетамин, метафетамин), синтетические катиноны, кокаин, метадон, бензодиазепины, барбитураты и фенциклидин. Предварительные химико-токсикологические исследования для выявления наличия в организме освидетсльствуемого, указанных веществ, проводятся иммунохимическими методами, исключающими визуальную оценку результатов предварительных химико-токсикологических исследований, одновременно на все вещества и не позднее двух часов с момента отбора пробы биологического объекта с применением анализаторов, обеспечивающих регистрацию и количественную оценку результатов предварительных химико-токсикологических исследований путем сравнения полученного результата с калибровочной кривой. Судом установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляет свою деятельность на основании лицензии на осуществление медицинской деятельности выданной <ДАТА7> Министерством здравоохранения Самарской области за регистрационным номером <НОМЕР>.

В соответствии с выпиской из реестра лицензий по состоянию па <ДАТА8> <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляет лицензируемую медицинскую деятельности, в том числе, проводит медицинские освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства но адресу: <АДРЕС>. На основании п. 1.3. Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО> указанное медицинское учреждение является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ и оказания услуг в целях обеспечения реализаций полномочий министерства здравоохранения Самарской области. Решением заместителем прокурора Промышленного района г. Самара Самарской области от <ДАТА9> <НОМЕР> принято решение о проведении проверки в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> с целью проверки защиты интересов, прав и свобод человека и гражданина. Предметом проверки явилось исполнение законодательства по медицинскому освидетельствованию иностранных граждан и лиц без гражданства. Согласно справки по результатам проверки по соблюдению обязательных требований законодательства в сфере охраны здоровья граждан <ОБЕЗЛИЧЕНО> выявлены нарушения порядка проведения медицинского освидетельствования, предварительные химико - токсикологические исследования проводятся в срок более двух часов с момента отбора пробы биологического объекта с применением анализаторов. Установлено, что при проведении медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства <ОБЕЗЛИЧЕНО> не в полной мере оснащена инвентарем, инструментами, мебелью, что нарушаеи условия лицензии и не оспаривалось в судебном заседании. В соответствии с ч. 1 ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ, заключается в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Вина должностного лица заведующей консультативным отделением <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА10>, решением о проведении проверки <НОМЕР> от <ДАТА11>, справкой по результатам проверки, должностной инструкцией, выпиской из реестра лицензий, копией устава. Таким образом, должностным лицом заведующей консультативным отделением ФИО3 допущено нарушение требований действующего законодательства в части осуществления деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Доказательств того, что должностным лицом заведующей консультативным отделением ФИО3 предприняты все необходимые и возможные действия и усилия к выполнению лицензионных требований либо, что совершение административного правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами или препятствиями суду не представлено. В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в, связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом не усматривается. Рассматривая вопрос о виде и размере административного взыскания, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о юридическом лице. Обстоятельством, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, смягчающим административную ответственность, судом установлено признание вины согласно данным, указанным в протоколе об административном правонарушении. Обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая, установленные по делу обстоятельства, а именно, характер совершенного административного правонарушения, суд полагает возможным применить административное наказание за совершенное правонарушение в виде административного штрафа в минимальном размере, установленный санкцией части 2 статьи 19.20 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 19.20, 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь должностное лицо - заведующую консультативным отделением <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 к административной ответственности по ч.2 ст.19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть оплачен в течение 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления по следующим реквизитам: ИНН <***> КПП 631501001 Получатель: УФК по Самарской области (Служба мировых судей Самарской области, л/с) Банк получателя: Отделение Самара Банка России//УФК по Самарской области г. Самара БИК: 013601205 Номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета (ЕКС): 40102810545370000036 Номер казначейского счета: 03100643000000014200 КБК 71511601193019000140 УИН 0319929300000000001444546 Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Советский районный суд г.Самары через мирового судью судебного участка №55 Советского судебного района г. Самара Самарской области.

Мировой судья подпись А.А. Ерошкина Копия верна Мировой судья