Постановление по делу № 05-1370/4/2023 от 22.12.2023

Дело №5-1370/2023

77MS0004-01-2023-005328-12

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

(124527, город Москва, город Зеленоград, корпус 856)

22 декабря 2023 года город Москва

И.о. мирового судьи судебного участка №4 района Старое Крюково города Москвы - мировой судья судебного участка №6 района Силино города Москвы Бабанюк Е.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении:

должностного лица АО «НИИ «Субмикрон» – заместителя начальника отдела безопасности и ЗГТ ФИО1, +

УСТАНОВИЛ:

30 мая 2023 года в 00.00 часов по адресу: +ФИО1, являясь должностным лицом АО «НИИ «Субмикрон» – заместителем начальника отдела безопасности и ЗГТ, допустил нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

АО "НИИ "Субмикрон" отнесено Министерством промышленности и торговли Российской Федерации к объектам промышленности, подлежащим антитеррористической защите, соответственно, на данный объект распространяются требования Постановления Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2014 года №1413 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности и формы паспорта безопасности объекта (территории) промышленности", с изменениями, внесенными Постановлениями Правительства Российской Федерации от 09 июля 2016 года №655 и от 27 июня 2017 года №756.

29 мая 2021 года по результатам прохождения процедуры категорирования по степени потенциальной опасности АО "НИИ "Субмикрон" присвоена средняя категория опасности, а также установлены рекомендации и перечень мер по проведению антитеррористической защиты срок устранения которых истек 29 мая 2023 года.

В соответствии с п.21 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), охрана объектов, которым по результатам категорирования присвоены категории В и С, осуществляется войсками национальной гвардии Российской Федерации и(или) организациями, находящимися в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

В нарушение требований федерального законодательства о противодействии терроризму ФИО1, на которого возложена ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности, не организовал мероприятия по осуществлению охраны объекта АО "НИИ "Субмикрон" войсками национальной гвардии Российской Федерации и(или) организациями, находящимися в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

Таким образом, должностное лицо АО «НИИ «Субмикрон» – заместитель начальника отдела безопасности и ЗГТ ФИО1 совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи, ст.ст.11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

ФИО1 в судебное заседание по делу не явился, о назначенном слушании извещен судом в установленном законом порядке, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором признал вину в совершении правонарушения.

Руководствуясь ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося должностного лица.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина должностного лица АО «НИИ «Субмикрон» – заместителя начальника отдела безопасности и ЗГТ ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, помимо признания должностным лицом вины, подтверждается следующими материалами дела:

- ответом Отдела КЧОД ЦЛРР Главного управления Росгвардии по городу Москве от 26 сентября 2023 года (л.д.7);

- рапортами начальника отделения КиАЗО МОВО по Зеленоградскому АО ФГКУ "УВО ВНГ России по городу Москве" ФИО2 от 12 сентября 2023 года и 04 декабря 2023 года (л.д.8-9,93-95);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении АО «НИИ «Субмикрон» (л.д.12-21);

- актом №1 от 29 мая 2021 года обследования и категорирования объекта промышленности (л.д.43-46);

- протоколом 77ОВО20105№00404 об административном правонарушении от 04 декабря 2023 года (л.д.57-63);

- письменными объяснениями ФИО1 (л.д.64);

- копией приказа №117 от 24 мая 2021 года о назначении ФИО1 ответственным за организацию антитеррористической защищенности АО «НИИ «Субмикрон» (л.д.67);

- копией должностной инструкции ответственного за организацию мероприятий по антитеррористической деятельности и безопасности АО «НИИ «Субмикрон» (л.д.68-70);

- копией трудового договора №140/18 от 20 августа 2018 года, заключенного между АО «НИИ «Субмикрон» и ФИО1, с копиями дополнительных соглашений от 31 июля 2020 года и 14 октября 2020 года (л.д.71-76), а также иными материалами дела.

Достоверность и допустимость вышеуказанных доказательств у мирового судьи сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ и объективно фиксируют фактические данные по делу.

Оснований не доверять протоколу 77ОВО20105№00404 об административном правонарушении от 04 декабря 2023 года, который составлен компетентным должностным лицом при исполнении им своих должностных обязанностей, мировой судья не усматривает. Достоверные доказательства, опровергающие существо правонарушения, суду не представлены.

Частью 1 ст.20.35 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи, ст.ст.11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ, должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 06 марта 2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - ФЗ №35-ФЗ), правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Согласно п.4 ч.2 ст.5 ФЗ №35-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Частью 3.1 ст.5 ФЗ №35-ФЗ установлено, что юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2014 года №1413, с изменениями, внесенными Постановлениями Правительства Российской Федерации от 09 июля 2016 года №655 и от 27 июня 2017 года №756, утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности и формы паспорта безопасности объекта (территории) промышленности".

29 мая 2021 года по результатам прохождения процедуры категорирования АО "НИИ "Субмикрон", отнесенным Министерством промышленности и торговли Российской Федерации к объектам промышленности, подлежащим антитеррористической защите, Обществу присвоена средняя категория опасности, а также установлены рекомендации и перечень мер по проведению антитеррористической защиты.

В силу п.22.2 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), срок завершения мероприятий по проведению антитеррористической защиты, с учетом объема планируемых работ, не может превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования объекта (территории).

Из представленных доказательств усматривается, что должностное лицо, ответственное за организацию мероприятий по антитеррористической защищенности и безопасности АО «НИИ «Субмикрон», не выполнило требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), а именно: не организовало охрану объекта АО "НИИ "Субмикрон" войсками национальной гвардии Российской Федерации и(или) организациями, находящимися в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

20 августа 2018 года между АО «НИИ «Субмикрон» и ФИО1, заключен трудовой договор №140/18, которым ФИО1 принят на работу на должность специалиста по инженерно-техническим средствам защиты 2 категории.

Дополнительным соглашением к трудовому договору от 14 октября 2020 года №140/18/04/20 ФИО1 переведен на должность заместителя начальника отдела безопасности и ЗГТ отдела №54

Согласно должностной инструкции ответственного за организацию мероприятий по антитеррористической защищенности и безопасности АО «НИИ «Субмикрон» от 25 мая 2021 года, на ответственного возлагаются обязанности по организации работы по обеспечению антитеррористической защищенности в условиях непрерывного процесса функционирования организации, организация необходимых мер по оснащению организации техническими средствами безопасности и обеспечение их бесперебойного функционирования, участие в разработке планов мероприятий проектов приказов и распоряжений главного врача по вопросам антитеррористической защищенности.

Таким образом, должностным лицом, ответственным за организацию мероприятий по антитеррористической защищенности и безопасности АО «НИИ «Субмикрон», на момент совершения правонарушения являлся заместитель начальника отдела безопасности и ЗГТ ФИО1

Из вышеизложенного следует, что должностное лицо АО «НИИ «Субмикрон» – заместитель начальника отдела безопасности и ЗГТ ФИО1 совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи, ст.ст.11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Оснований для прекращения производства по делу, в том числе в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, не имеется.

При назначении административного наказания судья учитывает конкретные обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности правонарушения, данные о личности виновного, который ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, имущественное положение виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает необходимым назначить заместителю начальника отдела безопасности и ЗГТ АО «НИИ «Субмикрон» ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.5,20.35,29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – заместителя начальника отдела безопасности и ЗГТ АО «НИИ «Субмикрон» – ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805013700042304442, КБК: 80511601203010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-1370/4/2023, постановление от 22.12.2023 по Ст. 20.35, Ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1. Судебный участок № 4 тел.: <***>, +7(499)710-06-86, +7(495)609-90-74.

Копию квитанции об оплате административного штрафа необходимо предоставить на судебный участок №4 района Старое Крюково города Москвы (лично или по электронной почте mirsud4@ums-mos.ru), как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа.

Настоящее постановление может быть обжаловано или опротестовано в Зеленоградский районный суд города Москвы, через мирового судью, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления

Мировой судья Е.И. Бабанюк