Дело № 5-778/8-23 Постановление по делу об административном правонарушении

21 декабря 2023 года гор. Видное<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 8 Видновского судебного района Московской области Говорухин Демид Валерьевич (гор. Видное Ленинского городского округа Московской области, ул. Школьная, д.80),

с участием прокурора - помощника Видновского городского прокурора Козлова А.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - управляющего службы безопасности МУП «Видновское ПТО ГХ» ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, мкр. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, имеющего паспорт <НОМЕР>, привлекаемого к ответственности по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ,

установил:

20 ноября 2023 года Видновской городской прокуратурой Московской области проведена проверка исполнения МУП «Видновское ПТО ГХ», расположенного по адресу: Московская область, Ленинский городской округ, <...>, законодательства об антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения. Согласно п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 23.12.2016 № 1467 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, формы паспорта безопасности объекта водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление) под объектами водоснабжения и водоотведения для целей указанных требований следует понимать территориально обособленные (расположенные в пределах внешнего периметра, границы которого установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации) комплексы зданий, сооружений и оборудования, предназначенные для осуществления водоснабжения (водозаборы (в том числе входящие в их состав гидротехнические сооружения), очистные сооружения водопровода, водопроводные насосные станции, резервуары, водонапорные башни) и водоотведения (очистные сооружения канализации (в том числе входящие в их состав гидротехнические сооружения), канализационные насосные станции), входящие в состав централизованных и нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, а также водоотведения (за исключением водопроводных и канализационных сетей). Согласно п.22 Постановления акт обследования и категорирования объекта водоснабжения и водоотведения является документом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку «Для служебного пользования», если ему не присваивается гриф секретности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.36 Постановления объекты водоснабжения и водоотведения независимо от установленной категории при наличии соответствующей технической возможности оборудуются: техническими средствами охраны - системой охранного освещения, системой охранной телевизионной, а также системой охранной сигнализации, передающей сигнал тревоги сотрудникам подразделения охраны объекта водоснабжения и водоотведения при попытке несанкционированного проникновения нарушителя, и системой тревожно-вызывной сигнализации (за исключением объектов водоснабжения и водоотведения, указанных в пункте 35 указанных требований), с помощью которой сотрудники подразделения охраны объекта водоснабжения и водоотведения и работники объекта водоснабжения и водоотведения при необходимости могут оперативно передать сигнал тревоги на пульт централизованной охраны вневедомственной охраны полиции или дежурного подразделения с круглосуточным режимом работы ведомственной охраны либо частной охранной организации, сотрудники которых в установленном в договоре на оказание охранных услуг порядке принимают меры реагирования на данную сигнальную информацию. Согласно п.44(2) Постановления в целях выявления и предотвращения несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте водоснабжения и водоотведения токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений: устанавливается порядок проведения проверки и действий в случае выявления токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, и назначения лиц, ответственных за проведение проверки; оборудуется карантинное хранилище для размещения обнаруженных подозрительных предметов и корреспонденции; обеспечивается подготовка и переподготовка должностных лиц (работников) по вопросам работы по выявлению и предотвращению несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте водоснабжения и водоотведения токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений. В ходе проведенной проверки установлено, что по адресу: Московская область, Ленинский городской округ, <...>, находится водозаборный узел № 3, которому присвоена 4 категория. МУП «Видновское ПТО ГХ» является эксплуатирующей организацией, однако, в нарушение ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», п.п.22, 36, 44 (2) Постановления, не ведется надлежащим образом формирование документов ограниченного распространения, на объекте отсутствует установленный порядок действий в случае выявления токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, отсутствует ответственное должностное лицо по проведению соответствующих проверок, не оборудовано карантинное хранилище для размещения обнаруженных подозрительных предметов, не ведутся работы по подготовке должностных лиц (работников) по вопросам работы по выявлению и предотвращению несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте водоснабжения и водоотведения токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, отсутствует охранная система. Допущенные нарушения не позволяют в должной степени обеспечить надлежащую антитеррористическую защищенность объекта, что, в свою очередь, создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Ответственным должностным лицом за соблюдение требований к антитеррористической защищенности вышеуказанного водозаборного узла № 3 в МУП «Видновское ПТО ГХ» является управляющий службы безопасности ФИО1

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Руководствуясь положениями ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по имеющимся материалам дела. Прокурор Козлов А.В. в ходе рассмотрения дела просил признать должностное лицо ФИО1 виновным в совершении указанного административного правонарушения, наказание назначить на усмотрение мирового судьи.

Выслушав прокурора, исследовав, проанализировав и оценив доказательства по делу в их совокупности, мировой судья приходит к выводу, что виновность должностного лица - управляющего службы безопасности МУП «Видновское ПТО ГХ» ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана и его бездействие квалифицирует по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ. Вывод мирового судьи о виновности ФИО1 подтверждается представленными доказательствами, в частности: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.12.2023г., в котором, в том числе, содержится признательное письменное объяснение ФИО1; решением заместителя Видновского городского прокурора № 32 от 20.11.2023г. о проведении проверки; актом проверки от 20.11.2023г.; копией должностной инструкции управляющего службы безопасности МУП «Видновское ПТО ГХ»; копией устава МУП «Видновское ПТО ГХ»; другими материалами дела.

При рассмотрении вопроса о назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются признание вины и раскаяние в содеянном, оказание содействия в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении. Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушения, административное правонарушение должностным лицом ФИО1 совершено впервые. С учетом взаимосвязанных положений ч.3 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 указанного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч.2 ст.3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц ввиду нарушения требований к антитеррористической защищенности объекта. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Должностное лицо - управляющего службы безопасности МУП «Видновское ПТО ГХ» ФИО1, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: ИНН <***>, КПП 504101001, УФК по Московской области (л/с <***> Управление по обеспечению деятельности мировых судей МО), Банк получателя: УФК ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ г. Москва ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО, БИК 004525987, счет получателя 40102810845370000004, казначейский счет 03100643000000014800, КБК 83811601203019000140, ОКТМО 46707000, УИН 0341308250000800577820230.

Административный штраф подлежит уплате в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. В соответствии с ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. Срок предъявления постановления по делу об административном правонарушении к исполнению - два года с момента вступления его в законную силу. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Видновский городской суд Московской области, через мирового судью судебного участка № 8 Видновского судебного района Московской области.

Мировой судья Д.В. Говорухин