Постановление по делу № 5-624/2023 от 16.11.2023 - По статье 15.33.2 КоАП РФ.

Решение по административному делу

Дело № 5-624/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 ноября 2023 года <...> Мировой судья судебного участка № 8 Дзержинского судебного района г. Перми Чупина Ю.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

руководителя (председателя правления) <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: г<АДРЕС> паспорт гражданина РФ <...> выдан <ДАТА3> ОУФМС России по Пермскому краю в Дзержинском районе г. <АДРЕС>,

установил:

ФИО3, являясь руководителем (председателем правления) <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: г<АДРЕС>, не обеспечил представление в установленный срок сведений по форме ЕФС-1, а именно: <ДАТА4> <ОБЕЗЛИЧЕНО> представлена форма ЕФС-1, по результатам проверки которой установлено, что в отношении одного застрахованного лица, указанного в данной форме (<ФИО2>) сведения представлены с нарушением установленного законодательством срока Указанное послужило основанием к возбуждению в отношении председателя правления <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие ФИО3, просившего о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также указавшего, что с нарушением согласен.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральных законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ).

Согласно п. 6 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения, указанные в пп. 5 п. 2 ст. 11 указанного закона, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 27-ФЗ страхователями являются, в том числе, юридические лица.

Согласно п. 25 Приказа Министерства труда и социальной защиты России от 22.04.2020 г. № 211н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах" (действующим на момент совершения действий Л.Е.) (далее - Приказ N 211н) страхователь представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации в качестве страхователя в порядке и сроки, установленные Федеральным законом N 27-ФЗ, а также сведения о трудовой деятельности в отношении работающих у него зарегистрированных лиц за периоды работы по трудовому договору, периоды замещения государственных и муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы, а также в отношении отдельных категорий зарегистрированных лиц иные периоды профессиональной служебной деятельности, в порядке и сроки, установленные Федеральным законом № 27-ФЗ.

Индивидуальные сведения, сведения о трудовой деятельности представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного (зарегистрированного) лица.

В соответствии с п. 42 Приказа № 211н за нарушение установленных Федеральным законом № 27-ФЗ порядка и сроков представления сведений (документов) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации должностные лица страхователя несут ответственность в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.

Таким образом, субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, является страхователь (юридическое лицо) в лице его руководителя.

Под должностным лицом следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции (примечание к ст. 2.4 КоАП РФ).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что <ДАТА7> <ОБЕЗЛИЧЕНО> заключен договор гражданско-правого характера с <ФИО2>, дата начала работ (договора) - <ДАТА7>; при этом, в установленный срок до <ДАТА9>, т.е. не позднее <ДАТА10> (с даты заключения договора), в нарушение п. 6 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ <ОБЕЗЛИЧЕНО> не представлены в ОСФР по Пермскому краю сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1). Указанные сведения были представлены в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей лишь <ДАТА4>, т.е. с нарушением установленного срока Дата совершения правонарушения - <ДАТА11>

Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА12> года; уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении; реестром на отправку почтовой корреспонденции; отчетом об отслеживании почтового отправления; сведениями о предоставлении отчетности по форме ЕФС-1 и протоколом проверки отчетности; выпиской из ЕГРЮЛ. Таким образом, в действиях ФИО3 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО3, признаю то, что вину в совершении правонарушения он признал.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительным административным правонарушением признается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения (объекта посягательства, формы вины) и роли правонарушителя, способа его совершения, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений (п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»). При этом, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит указаний на невозможность применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении какого-либо административного правонарушения, в том числе, состав которого имеет формальный характер. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 15 апреля 2008 года № 248-0-0, из ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматриваемой с учетом смысла, придаваемого ей сложившейся правоприменительной практикой, следует, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного суды должны исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения; малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. В силу ст. 3.1 КоАП РФ, целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости и его соразмерности совершенному правонарушению. При применении ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правонарушитель хоть и освобождается от административной ответственности, но к нему все же применяется такая мера государственного реагирования как устное замечание, которая призвана оказать моральное воздействие на нарушителя и направлена на то, чтобы предупредить, проинформировать нарушителя о недопустимости совершения подобных нарушений впредь. Тем самым, достигаются и реализуются все цели и принципы административного наказания: справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности. Несмотря на формальное наличие признаков состава правонарушения, степень общественной опасности допущенного должностным лицом правонарушения не носит существенного характера, не повлекло материального ущерба и вредных последствий для общества и государства, не нанесло существенного вреда гражданам, обществу, угрозы охраняемым государством общественным отношениям не содержит. Нарушение устранено путем предоставления формы ЕФС-1. Учитывая установленную форму вины и обстоятельства дела, в действиях ФИО3, являющегося руководителемюридического лица, не усматривается пренебрежительного отношения к исполнению своих публично-правовых обязанностей. В силу чего усматриваются основания для признания совершенного ФИО3 правонарушения малозначительным. Считаю, что цель административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений в данном случае может быть достигнута при вынесении устного замечания. В данном случае применение положений статьи 2.9 КоАП РФ соответствует как интересам лица, привлекаемого к ответственности, так и интересам государства, поскольку сам факт привлечения руководителя к административной ответственности уже выполняет предупредительную функцию и позволяет достичь целей, установленных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, в связи с чем охраняемым законом государственным и общественным интересам уже обеспечена соответствующая защита. Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Должностное лицо ФИО3 <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в силу ст. 2.9 КоАП РФ от административной ответственности освободить, ограничившись устным замечанием ввиду малозначительности совершенного деяния. Производство по делу прекратить.

Постановление в срок 10 суток с момента получения может быть обжаловано в Дзержинский районный суд г. Перми через мирового судью судебного участка № 8 Дзержинского судебного района г. Перми.

Мировой судья Ю.С. Чупина