Дело № 5-7-236/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Шахты 10 ноября 2025 года
Мировой судья судебного участка № 3 Шахтинского судебного района Ростовской области ФИО2 в период исполнения обязанностей временно отсутствующего мирового судьи судебного участка № 7 Шахтинского судебного района Ростовской области, в помещении судебного участка, расположенного по адресу: г. Шахты Ростовской области, пер. Короткий, 50-а,рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении: индивидуального предпринимателя ФИО3 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, гражданки РФ, паспорт <НОМЕР>, уроженки г. <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРНИП <НОМЕР>, сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не представлено,
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель ФИО4 к. в торговом объекте по адресу: <АДРЕС> область, г. Шахты, пр-кт <АДРЕС>, осуществляла торговую деятельность основной вид ОКВЭД 47.75 - торговля розничная косметическими товарами личной гигиены в специализированных магазинах. Первый чек выдан <ДАТА3> При этом ИП ФИО4 к. в нарушение ч. 1 ст. 8 Федерального Закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ст. 11 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», не представила в ТО Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности, предоставление которого является обязательным. Таким образом, ИП ФИО4 к. своим бездействием, совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. ФИО4 к. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства по делу извещалась надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало (судебная повестка возвращена отправителю в связи с истечением срока хранения). Мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Судья, исследовав материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующим выводам. Часть 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати четырех тысяч до сорока восьми тысяч рублей. В соответствии с ч.1 Федерального закона от <ДАТА4> N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора). В соответствии с ч. 5 ст. 8 указанного Федерального закона N 294-ФЗ от <ДАТА4> уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, или физическим лицом, представляющим интересы юридического лица или индивидуального предпринимателя, в форме электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. Ведение учета уведомлений осуществляется в информационной системе, определяемой Правительством Российской Федерации, посредством внесения в автоматическом режиме (без участия человека) сведений в единый реестр уведомлений на основании направленных юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями уведомлений (ч. 8 ст. 8 Федерального закона N 294 от <ДАТА4>). Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе видов деятельности, указанных в части 2 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона, в том числе - розничная торговля (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами). В уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности указывается о соблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, а также о соответствии их работников, осуществляемой ими предпринимательской деятельности и предназначенных для использования в процессе осуществления ими предпринимательской деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами (часть 4 ст. 8 Федерального закона N 294 от <ДАТА6>). Порядок предоставления юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности установлен Правилами предоставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> N 584. Как следует из п. 2 указанных Правил, уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) (далее - заявитель) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению " 1 (перечня работ и услуг). Заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 1, 2, 6 - 8, 10 - 18, 22 - 31, 33 - 35, 37 - 44, 46 - 53, 56 - 64, 67, 73, 74, 76 - 78 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган) (п.3 Правил) - в рамках рассматриваемого дела - в ТО Управления Роспотребнадзора по Ростовской области Вышеприведенные нормы действующего законодательства свидетельствуют о том, что уведомить контролирующий орган о начале осуществления предпринимательской деятельности необходимо до начала осуществления реальной работы/деятельности соответствующей организации/ИП, то есть после государственной регистрации и постановки на учет в Федеральной налоговой службе России (ФНС России) соответствующей организации/ИП. Из материалов дела следует, что в Единую информационно-аналитическую систему Роспотребнадзора (ЕИАС) из ФНС России поступила информация о выдаче <ДАТА> первого кассового чека ИП ФИО4 к. (осуществляющей деятельность по розничной торговле косметическими товарами личной гигиены в специализированных магазинах) по адресу: <АДРЕС> область, г. Шахты, пр-кт <АДРЕС>, что свидетельствует о начале осуществления деятельности контролируемым лицом по указанному адресу. При этом уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в соответствии с вышеприведенными требованиям контролируемым лицом (ИП ФИО4 к.) не было направлено.
Наличие события вменяемого правонарушения и виновность ИП ФИО4 к. в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных доказательств: - заявлением о привлечении к административной ответственности; - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА> с описанием вышеуказанного события, вменяемого ИП ФИО4 к. правонарушения, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствие со ст. 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях; - актом внеплановой документарной проверки <НОМЕР> от <ДАТА>; - договором аренды нежилого помещения от <ДАТА>; - скриншотом страницы ЕИАС Роспотребнадзор, где содержится информация о дате первого чека ИП ФИО4 к. - <ДАТА>; - выпиской из ЕГРИП от <ДАТА>, согласно которой - ФИО4 к. зарегистрирована в качестве ИП ФИО4 к., ОКВЭД 47.29; - выпиской из реестра ЕГРИП. Собранные по делу доказательства являются относимыми, допустимыми, полученными без нарушений требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, оснований не доверять им не усматривается. Исследованные доказательства не противоречат друг другу и в своей совокупности подтверждают вину ИП ФИО4 к. в совершении вменяемого административного правонарушения. Оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вина ИП ФИО4 к. в совершении вменяемого правонарушения установлена, ее действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях как непредставление индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса), когда представление такого уведомления является обязательным. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судьей не выявлено. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в судебном заседании не установлено. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в судебном заседании не установлено. При назначении наказания в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, сведения о ее имущественном положении. Из материалов дела следует, что ФИО4 к. к административной ответственности не привлекалась. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Учитывая изложенное и конкретные обстоятельства дела, суд считает возможным назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией указанной статьи. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя ФИО5 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 7000 (семь тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Ростовской области министерство финансов (ГКУ РО "СОДСУМС"); ИНН: <***>; КПП: 616501001; Р/с: <***>; Банк: ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ БАНКА РОССИИ/УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону;БИК: 016015102; К/с: 40102810845370000050; КБК: 82411601193010000140; ОКТМО: 60740000; УИН: 0412141761022350023620251. Разъяснить ИП ФИО4 к., что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов. Постановление может быть обжаловано в Шахтинский городской суд Ростовской области в течение 10-ти дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 7 Шахтинского судебного района Ростовской области.
Мировой судья: (подпись) <ОБЕЗЛИЧЕНО>