дело № 5-400/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
г. Екатеринбург 21 ноября 2023 года Мировой судья судебного участка № 9 Орджоникидзевского судебного района г. Екатеринбурга Свердловской области Рудковская А.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
Заведующей детского сада № 475 МБДОУ - детский сад комбинированного вида «Надежда» ФИО5 <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
ФИО5, являясь заведующей детского сада № 475 МБДОУ - детский сад комбинированного вида «Надежда», расположенного по адресу: <...>, допустила нарушение ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" (в ред. от 06.02.2023), которое выразилось в следующем: <ФИО2> состояла в трудовых отношениях с МБДОУ детский сал комбинированного вида «Надежда» в период с 07.08.1997 по 07.03.2023. На сайте МБДОУ детский сад комбинированного вида «Надежда» (https://nadegda.tvoysadik.ru) во исполнение требований, установленных Приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Российской Федерации от 14.08.2020 № 831 «Об утверждении Требований к структуре официального сайта образовательной организации B информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации», были размещены персональные данные <ФИО2> в объеме: фамилия, имя, отчество, должность, уровень образования, квалификация, наименование направления подготовки, общий стаж, ста работы по специальности, преподаваемые учебные предметы, фотография. <ФИО2> была уволена по собственному желанию 07.03.2023, в связи с чем должностное лицо МБДОУ детский сад комбинированного вида «Надежда» должно было прекратить обработку (распространение) персональных данных Заявителя не позднее 06.04.2023. Вместе с тем, как сообщено МБДОУ детский сад комбинированного вида «Надежда», обработка (распространение) персональных данных <ФИО2> была прекращена 26.06.2023. Таким образом, в отсутствие правовых оснований МБДОУ - детский сал комбинированного вида «Надежда» посредством сайта https://nadegda.tvoysadik.ru в период с 07.04.2023 по 26.06.2023 осуществлялась неправомерная обработка (распространение) персональных данных <ФИО2> В судебное заседание должностное лицо не явилась, о дате рассмотрении дела извещена надлежащим образом, об уважительности причины неявки мировому судье не сообщила, в связи с чем, дело рассмотрено в порядке ч. 2 ст. 25.1, ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. Частью 1 ст. 13.11 КоАП РФ предусматривается административная ответственность за обработку персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработку персональных данных, несовместимую с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 13.11 и статьей 17.13 КоАП РФ, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. В соответствии с ч. 1 ст. 9, ч. 2 ст. 18.1 ФЗ от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" (в ред. от 06.02.2023) субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, предметным, информированным, сознательным и однозначным. Согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом. В случае получения согласия на обработку персональных данных от представителя субъекта персональных данных полномочия данного представителя на дачу согласия от имени субъекта персональных данных проверяются оператором. Оператор обязан опубликовать или иным образом обеспечить неограниченный доступ к документу, определяющему его политику в отношении обработки персональных данных, к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных. Оператор, осуществляющий сбор персональных данных с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, обязан опубликовать в соответствующей информационно-телекоммуникационной сети, в том числе на страницах принадлежащего оператору сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", с использованием которых осуществляется сбор персональных данных, документ, определяющий его политику в отношении обработки персональных данных, и сведения о реализуемых требованиях к защите персональных данных, а также обеспечить возможность доступа к указанному документу с использованием средств соответствующей информационно-телекоммуникационной сети Согласно ст. 6 ФЗ «О персональных данных» обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных или при наличии оснований, указанных в пп. 2-11 ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 10 и ч. 2 ст. 11 Федерального закона «О персональных данных». Так, согласно п. 2 ч. 1 ст. 6 ФЗ «О персональных данных» обработка персональных данных может осуществляться без согласия субъекта персональных данных, если такая обработка необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей.
В соответствии с пп. з. п. 1 ч. 2 ст. 29 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации обеспечивают открытость и доступность информации о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы. Согласно п. 11 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.10.2021 № 1802 «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», при размещении информации о персональном составе педагогических работников указываются в том числе: фамилия, имя, отчество (при наличии) педагогического работника; занимаемая должность (должности); преподаваемые учебные предметы, курсы, дисциплины (модули); уровень (уровни) профессионального образования с указанием наименования направления подготовки и (или) специальности, в том числе научной, и квалификации; ученая степень (при наличии); ученое звание (при наличии); сведения о повышении квалификации (за последние 3 года); сведения о профессиональной переподготовке (при наличии); сведения о продолжительности опыта (лет) работы в профессиональной сфере, соответствующей образовательной деятельности по реализации учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей); наименование общеобразовательной программы (общеобразовательных программ), код и наименование профессии, специальности (специальностей), направления (направлений) подготовки или укрупненной группы профессий, специальностей и направлений подготовки профессиональной образовательной программы высшего образования по программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, программам ординатуры и программам ассистентуры-стажировки, шифр и наименование области науки, группы научных специальностей, научной специальности программы (программ) подготовки научных и научно- педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), в реализации которых участвует педагогический работник. Пунктом 3.6 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и формату представления информации, утвержденных Приказом Рособрнадзора от 14.08.2020 № 831 «Об утверждении Требований к структуре официального образовательной организации сайта B информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и формату представления информации», установлено что главная страница подраздела "Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав" должна содержать следующую информацию о персональном составе педагогических работников: фамилия, имя, отчество (при наличии); занимаемая должность (должности); уровень образования; квалификация; наименование направления подготовки и (или) специальности; ученая степень (при наличии); ученое звание (при наличии); повышение квалификации и (или) профессиональная переподготовка (при наличии); общий стаж работы: стаж работы по специальности; преподаваемые учебные предметы, курсы, дисциплины (модули).
Согласно ч. 4 ст. 21 Федерального закона «О персональных данных» в случае достижения цели обработки персональных данных оператор обязан прекратить обработку персональных данных или обеспечить ее прекращение (если обработка персональных данных осуществляется другим лицом, действующим по поручению оператора) и уничтожить персональные данные или обеспечить их уничтожение (если обработка персональных данных осуществляется другим лицом, действующим по поручению оператора) в срок, не превышающий тридцати дней с даты достижения цели обработки персональных данных, если иное не предусмотрено договором, стороной которого, выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, иным соглашением между оператором и субъектом персональных данных либо если оператор не вправе осуществлять обработку персональных данных без согласия субъекта персональных данных на основаниях, предусмотренных Федеральным законом «О персональных данных» или другими федеральными законами. В судебном заседании установлено, что в Управление Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу поступило заявление <ФИО2> о возможном нарушении должностным лицом МБДОУ детский сад комбинированного вида «Надежда», ответственным за размещение информации на сайте МБДОУ детский сад комбинированного вида «Надежда», обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации в области персональных данных. В связи с этим в адрес в адрес МБДОУ детский сал комбинированного вида «Надежда» направлен запрос ? предоставлении информации, подтверждающей/опровергающей обстоятельства, указанные в доводах Заявителя. Согласно представленным сведениям <ФИО2> состояла в трудовых отношениях в период с 07.08.1997 по 07.03.2023. На сайте МБДОУ детский сад комбинированного вида «Надежда» (https://nadegda.tvoysadik.ru) во исполнение требований, установленных Приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Российской Федерации от 14.08.2020 № 831 «Об утверждении Требований к структуре официального сайта образовательной организации B информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации», были размещены персональные данные <ФИО2> в объеме: фамилия, имя, отчество, должность, уровень образования, квалификация, наименование направления подготовки, общий стаж, ста работы по специальности, преподаваемые учебные предметы, фотография.
Согласие Заявителя на размещение персональных данных Заявителя на сайте https://nadegda.tvoysadik.ru. У МБДОУ детский сад комбинированного вида «Надежда» отсутствует. Таким образом, МБДОУ детский сад комбинированного вида «Надежда» подтвержден факт обработки (распространения) персональных данных <ФИО3> после её увольнения. Приказом № 37 от 05.06.1997 ФИО5 принята на работу в МБДОУ - детский сад комбинированного вида «Надежда». Приказом № 12 от 01.11.1982 ФИО5 назначена заведующей детского сада № 475 МБДОУ детский сад комбинированного вида «Надежда».
Согласно п. 2.19 Должностной инструкции № 04 заведующего филиалом, утвержденной приказом директора МБДОУ детский сад комбинированного вида «Надежда» <ФИО4> заведующий филиалом организует обработку персональных данных работников Учреждения (филиала Учреждения) в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностные лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную как должностные лица. Вина ФИО5 подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении N АП-66/5/1576 от 18.10.2023 года; копией обращения гражданина от 07.07.2023, копией заявления в адрес МБДОУ от 26.06.2023, копией ответа от 06.07.2023 года, уведомлением о предоставлении информации от 13.07.2023 года, копией ответа N 58 от 19.07.2023 года с приложениями согласно указанному перечню, иными материалами дела. Из представленных материалов видно, что оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется, все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, с учетом диспозиции ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ установлены и подтверждены вышеприведенными доказательствами. Таким образом, заведующей детского сада № 475 МБДОУ детский сад комбинированного вида «Надежда» ФИО5 допущено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ (обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных). Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения, судом не установлено. Возможности для освобождения от наказания не усматривается. В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Назначая наказание, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, совершения правонарушения впервые. Учитывая обстоятельства дела, данные о личности ФИО5, мировой судья считает возможным назначить заведующей детского сада № 475 МБДОУ - детский сад комбинированного вида «Надежда» минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ. В силу ст. 4.1.1. КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом конкретных обстоятельств дела, поскольку ФИО5 к административной ответственности привлекается впервые, каких-либо данных о причинении совершенным правонарушением вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причинении имущественного ущерба не представлено, мировой судья считает возможным заменить назначенное ФИО5 наказание в виде штрафа предупреждением. С учетом изложенного и руководствуясь ст. 1.5, 3.1, 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать заведующую детского сада № 475 МБДОУ - детский сад комбинированного вида «Надежда» ФИО5 <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание, с учетом ст. 4.1.1. КоАП РФ, в виде Предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 9 Орджоникидзевского судебного района г. Екатеринбурга.
Мировой судья А.М. Рудковская