Дело № 5-1123/2023 УИД 42 МS0003-01-2023-003672-88 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Анжеро-Судженск 24 октября 2023 года Мировой судья судебного участка №3 Анжеро-Судженского городского судебного района Кемеровской областиПахомова Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ в отношении должностного лица - начальника отдела земельных отношений Администрации <АДРЕС> городского округа ФИО1 А.1, <ДАТА2> рождения, уроженца пгт. Яя, <АДРЕС> района, <АДРЕС> области зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, пгт. Яя, пер. <АДРЕС>, 8, паспорт серии 3216 <НОМЕР>

установил:

При проведении проверки прокуратурой г. <АДРЕС> в связи с приручением прокуратуры <АДРЕС> области-Кузбасса от <ДАТА3> <НОМЕР>, установлено, что Комитетом по управлению муниципальным имуществом <АДРЕС> городского округа (далее по тексту КУМИ АСГО) нарушены сроки при предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка без проведения торгов». Так, <ДАТА4> в КУМИ обратились <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4> с заявлением о предоставлении земельного участка. <ФИО2> предоставлен земельный участок в собственность, на основании постановления главы <АДРЕС> городского округа от <ДАТА5> <НОМЕР> «О предоставлении в собственность земельных участков».

<ФИО3> предоставлен земельный участок в собственность, на основании постановления главы <АДРЕС> городского округа от <ДАТА6> <НОМЕР> «О предоставлении в собственность земельных участков. О расторжении договоров аренды земельных участков».

<ФИО4> предоставлен земельный участок в аренду, на основании постановления главы <АДРЕС> городского округа от <ДАТА7> <НОМЕР> «О предоставлении в аренду гражданам земельных участков. О расторжении договора аренды земельных участков».

В соответствии с приказами КУМИ от <ДАТА8> <НОМЕР> ФИО1 А.1 назначен на должность начальника отдела земельных отношений. Действия (бездействие) ФИО1 А.1 прокурором г. <АДРЕС> были квалифицированы по ч.1 ст. 19.9 КоАП РФ. Привлекаемый к административной ответственности ФИО1 А.1, будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился. В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ и разъяснений, изложенных в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА9> <НОМЕР>, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В судебном заседании помощник прокурора г. <АДРЕС> <ФИО5> пояснил, что на постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 А.1 настаивает, поддержал доводы, изложенные в указанном постановлении. Суд, выслушав помощника прокурора г. <АДРЕС> <ФИО5>, исследовав материалы дела, считает, что вина должностного лица - ФИО1 А.1 в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается исследованными при рассмотрении дела материалами, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 04.10.2023; справкой о результатах проверки от 15.09.2023; заявлением <ФИО3> о предоставлении земельного участка, зарегистрированное в КУМИ АСГО <ДАТА4>; описью документов от 29.06.2023; заявлением <ФИО4> о предоставлении земельного участка, зарегистрированное в КУМИ АСГО <ДАТА4>; описью документов от 20.06.2023; заявлением <ФИО2> о предоставлении земельного участка, зарегистрированное в КУМИ АСГО <ДАТА4>; описью документов от 29.06.2023; постановлением главы <АДРЕС> городского округа от <ДАТА5> <НОМЕР> «О предоставлении в собственность земельных участков»; постановлением главы <АДРЕС> городского округа от <ДАТА6> <НОМЕР> «О предоставлении в собственность земельных участков. О расторжении договоров аренды земельных участков»; постановлением главы <АДРЕС> городского округа от <ДАТА7> <НОМЕР> «О предоставлении в аренду гражданам земельных участков. О расторжении договора аренды земельных участков»; приказом о приеме на работу <НОМЕР> от <ДАТА8>, должностной инструкцией начальника отдела земельных отношений КУМИ АСГО ФИО1 А.1 Частью 1 ст. 19.9 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан или юридических лиц о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных или лесных участков либо водных объектов. В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса. Органами местного самоуправления согласно ч. 2 ст. 11 ЗК РФ осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящиеся в муниципальной собственности. Пунктом 1 ст. 39.14 ЗК РФ предусмотрено, что предоставлению земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности, без проведения торгов предшествует подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка и принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса. На основании ч.7 ст. 39.15 ЗК РФ (в ред. от <ДАТА10>) в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа. Постановлением администрации <АДРЕС> городского округа от <ДАТА11> <НОМЕР> утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка без проведения торгов». Материалами дела установлено, что проведенной прокуратурой проверкой установлено, что <ДАТА4> в КУМИ АСГО от <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4> поступили заявления о предоставлении земельного участка. Ответы по заявлениям поступившими на рассмотрение в КУМИ АСГО, в нарушение п. 7 ст. 39.15 ЗК РФ в 20-дневный срок, не дан, тем самым, совершено административное правонарушение ответственность, за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ. Таким образом, факт нарушение должностным лицом - начальником отдела земельных отношений КУМИ АСГО ФИО1 А.1, установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан или юридических лиц о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных или лесных участков либо водных объектов, полностью подтверждается представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания. Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, объективно ничем не опровергнуты.

Суд квалифицирует действия должностного лица - ФИО1 А.1 по ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ.

Оснований полагать, что вышеуказанные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Указанные выше доказательства были оценены судом на предмет допустимости, достоверности и достаточности согласно требованиям ст. 26.11 КоАП РФ. Достоверность и допустимость данных доказательств у суда сомнений не вызывает. Все доказательства по делу исследованы и оценены судом в их совокупности. В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд учитывает признание вины, что отражено в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено. Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, применения положений ст. 2.7, ст. 2.9 КоАП РФ мировой судья не усматривает.

При назначении должностному лицу - ФИО1 А.1 наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности административного правонарушения, личность ФИО1 А.1, его имущественное и материальное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ее административную ответственность обстоятельств, фактические обстоятельства дела, и с учетом изложенного в совокупности считает законным и обоснованным назначить ФИО1 А.1 административное наказание, в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 19.6.1, ст. ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать должностное лицо - ФИО1 А.1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам - УФК по Кемеровской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кемеровской области, л/с <***>), р/с <***> в РГКЦ ГУ Банка России отделение Кемерово, г. Кемерово, ИНН <***>, КПП 420501001, код ОКТМО 32737000, БИК 043207001, КБК 87411601193010009140, УИН 0348809319930877708584868. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в срок, установленный законодательством, данное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области втечение 10 суток.

Мировой судья Ю.М. Пахомова