Решение по гражданскому делу

Дело <НОМЕР> УИД 59МS0042-01-2023-003481-12

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

<АДРЕС> <ДАТА1>

Резолютивная часть решения оглашена <ДАТА2> Решение в полном объеме изготовлено <ДАТА3>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Свердловского судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон материалы гражданского дела по иску Государственного казенного учреждения Центр занятости населения <АДРЕС> края к <ФИО2> о взыскании излишне выплаченного пособия по безработице,

установил:

Государственное казенное учреждение Центр занятости населения <АДРЕС> края (далее - ГКУ Центр занятости населения <АДРЕС> края, истец) обратилось в суд с иском к <ФИО2> (далее - <ФИО2>, ответчик) о взыскании излишне выплаченного пособия по безработице в размере 1902,67 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 руб. В обоснование исковых требований истец указал, что <ДАТА4> ответчик обратился в дистанционной форме через портал «Работа в России» за предоставлением государственной услуги содействия в поиске подходящей работы. <ДАТА5> <ФИО2> был поставлен на регистрационный учет и внесен в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения. Решением от <ДАТА5> ответчик был признан безработным гражданином с назначением выплаты пособия по безработице в минимальном размере сроком на 3 месяца (приказ от <ДАТА6> <НОМЕР>). При проверке личного дела было установлено, что с <ДАТА7> <ФИО2> был трудоустроен в ООО «ЭЛИТСТРОЙ» мастером отделочных работ, приказ от <ДАТА7>. За период с <ДАТА7> по <ДАТА9> общая сумма выплаченного ответчику пособия составила 1902,67 руб. Между тем при постановке на учет в Центре занятости ответчик ознакомлен с положениями Закона о занятости и подтвердил достоверность предоставленных им в Центр занятости сведений. Таким образом, скрыв информацию о своей занятости, ответчик незаконно получал пособие по безработице. В адрес ответчика было направлено уведомление о добровольном возврате незаконно полученных средств пособия по безработице, однако до настоящего времени ответчиком требования Центра занятости не удовлетворены.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим иском. Ответчиком письменный отзыв на исковое заявление не представлен. Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Из п. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса РФ следует, что причиненный вред подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", как следует из его преамбулы, определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения и устанавливает гарантии государства по реализации гражданами Российской Федерации права на защиту от безработицы, закрепленного в статье 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Федеральный законодатель, реализуя предоставленные ему полномочия, определил в названном Законе порядок признания гражданина безработным, условия получения им пособия по безработице, а также основания приостановления или прекращения его выплаты. В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР> "О занятости населения в Российской Федерации" занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход (далее - заработок). Из статьи 2 следует, что занятыми считаются, в том числе граждане, являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товариществ собственников жилья, а также членов жилищных, жилищно-строительных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности. Согласно ст. 3 указанного Закона, безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. В соответствии с ч. 4 ст. 15 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" органы службы занятости запрашивают сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением документов, включенных в определенный Федеральным законом от <ДАТА11> N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов, если заявитель не представил указанные сведения по собственной инициативе. Указанная норма введена Федеральным законом от <ДАТА12> N 169-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и вступила в силу с этого же дня. В соответствии с пунктом 6 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА13> <НОМЕР> (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) «О регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан, требованиях к подбору подходящей работы, внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 № 460, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется центрами занятости населения на основании: заявления в электронной форме, направленного в соответствии с Правилами регистрации граждан, содержащего сведения о том, что зарегистрированный гражданин претендует на признание его безработным; документов и (или) сведений о действительности паспорта зарегистрированного гражданина, сведений о регистрации по месту жительства, об образовании и (или) о квалификации, о среднем заработке по последнему месту работы (службы), исчисленном в порядке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА14> <НОМЕР> «Об исчислении среднего заработка», о трудовой деятельности зарегистрированного гражданина, о страховом стаже, а для граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности), - о действительности паспорта, сведений о регистрации по месту жительства, об образовании (или) о квалификации. Указанные документы и (или) сведения запрашиваются центом занятости населения самостоятельно в порядке межведомственного информационного взаимодействия с использованием единой цифровой платформы в соответствии с пунктом 19 Правил регистрации граждан, а также представляются зарегистрированным гражданином в соответствии с пунктами 20 и 21 Правил регистрации граждан. Документы представляются зарегистрированным гражданином в день его явки в центр занятости населения, дата которой установлена в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил. Центр занятости населения подтверждает получение от зарегистрированного гражданина указанных документов путем направления зарегистрированному гражданину соответствующего уведомления в день представления зарегистрированным гражданином документов.

В соответствии с пунктом 19 Правил регистрации безработных граждан не позднее следующего рабочего дня со дня постановки гражданина, обратившегося в центр занятости населения, на регистрационный учет центр занятости населения запрашивает сведения, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, по перечню согласно приложению, в том числе путем направления межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Зарегистрированные граждане вправе по собственной инициативе предоставить в центр занятости населения документы, подтверждающие указанные сведения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что <ДАТА4> ответчик обратился в дистанционной форме через портал «Работа в России» за предоставлением государственной услуги содействия в поиске подходящей работы.

<ДАТА5> <ФИО2> был поставлен на регистрационный учет и внесен в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения.

Решением от <ДАТА5> ответчик был признан безработным гражданином с назначением выплаты пособия по безработице в минимальном размере сроком на 3 месяца (приказ от <ДАТА6> <НОМЕР>). При проверке личного дела было установлено, что с <ДАТА7> <ФИО2> был трудоустроен в ООО «ЭЛИТСТРОЙ» мастером отделочных работ, приказ от <ДАТА7>.

За период с <ДАТА7> по <ДАТА9> общая сумма выплаченного ответчику пособия составила 1902,67 руб.

В адрес ответчика было направлено уведомление о добровольном возврате незаконно полученных средств пособия по безработице. Ввиду того, что ответчиком данное пособие не было возвращено, истец обратился к мировому судье с настоящим требованиями. Мировой судья не усматривает оснований для взыскания денежных средств в силу следующего. В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. На основании п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса РФ не полежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, сделке. По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от <НОМЕР>, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса РФ правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, эти нормы Гражданского кодекса РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы. Поскольку добросовестность гражданина по требованиям о взыскании сумм компенсационной выплаты презюмируется, бремя доказывания недобросовестности получателя сумм при получении сумм лежит на пенсионном органе.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих недобросовестность со стороны ответчика, таким образом, со стороны ответчика отсутствует неосновательное обогащение, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований истцу следует отказать в полном объеме. Более того, принимая компетенцию и полномочия органа центра занятости населения, в том числе по обеспечению информационного взаимодействия с иными соответствующими органами и организациями, истец мог и должен был узнать о возможном отсутствии у ответчика права на получение пособия по безработице. На основании изложенного, поскольку в действиях ответчика не усматривается недобросовестности при получении пособия по безработице, доказательств иного истцом не представлено, мировой судья приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований. Руководствуясь ст. 194, 232.4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения Центр занятости населения <АДРЕС> края к <ФИО2> о взыскании излишне выплаченного пособия по безработице - отказать.

Стороны вправе в течение 5 дней со дня подписания резолютивной части решения подать в суд заявление о составлении мотивированного решения.

Решение может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью в апелляционном порядке в течение 15 дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - в течение 15 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья <ФИО1>