Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

УИД 59MS0124-01-2023- 002022-43

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(резолютивная часть постановления оглашена -20.09.20<ДАТА1> г. <АДРЕС> край

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края <ФИО1>, при секретаре судебного заседания Грудининой Т. с участием представителя лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении <ФИО2>, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении: должностного лица директора ООО «ЖК» Гранд» <ФИО3>, <ДАТА> рождения, уроженки г. <АДРЕС> области, зарегистрированной по адресу: д. Зверево, ул. <АДРЕС> <АДРЕС> района, <АДРЕС> края, проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, ул. Б. Генерала ФИО4 <АДРЕС>, <АДРЕС> края,

установил:

<ФИО3> являясь должностным лицом директором ООО «ЖК» Гранд», <ДАТА> в 11 часов 20 минут допустила нарушение лицензионных требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, выразившееся в том, что при проверке многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, г. <АДРЕС> края выявлены следующие нарушения: -в квартире <НОМЕР> в коридоре на потолке наличие трещин и отслоения штукатурного слоя, наличие следов и протечек; -в квартире <НОМЕР> на кухне, слева от оконного проема, на стене наличие отслоения обоев, черных сухих пятен; -в квартире N12 в жилой комнате, малой по площади, в углу справа от оконного проема, отслоение обоев от стен, наличие черных сухих пятен на стене и обоях; - в квартире <НОМЕР> сухие следы течей с потолка на стене под обоями (у входной двери в коридоре); -в квартире <НОМЕР> в коридоре - подтеки и наличие следов протечек на потолке, отслоение штукатурного слоя, трещина; - в квартире <НОМЕР> в жилой комнате, малой по площади, на торцевой стене наличие отслоения обоев, наличие темных сухих пятен; - в квартире <НОМЕР> следы протечек на потолке и на стене над входной дверью в коридоре; - подъездах, на лестничных клетках пятых этажей над входными дверями квартир, на потолке и на стенах наличие сухих желтых пятен от протечек с кровли; -следы протечек с кровли на потолке и стене, и над электрическим щитом, а также в области замыкания между водопроводной трубой и панелями перекрытия; -в подъездах <НОМЕР>, 4 на пятом этаже на стене и потолке, а также над входными дверями квартир наличие коричневых сухих пятен от протечек с кровли, отслоение штукатурного слоя на стенах в области протечек; -на кровле МКД наличие стоячих луж, местами вздутие рулонного материала кровли, местами наличие трещин на кровельном покрытии; - на фасаде МКД, в районе четвертого и пятого этажей наличие черных пятен под окнами квартир; -выветривание и разрушение швов между панелями, тем самым нарушены ч. 1, ч. 2.3 ст. 161, п. 7 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ, п.п. «а», «б», «г» п. 10. пп. «з» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА> <НОМЕР>; п.3,9, Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА> <НОМЕР>, п.п. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА> <НОМЕР> п. 3.2.1, 4.2.1.9, 4.2.3.1, 4.6.1.1. 4.6.1.2, 4.6.1.6. 4.6.1.7, 4.6.3.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от <ДАТА> <НОМЕР>.

Представитель Инспекции государственного жилищного надзора <АДРЕС> края в судебное заседание не явились о дате и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть без их участия.

В судебное заседание <ФИО3> не явилась о дате и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла, уважительности причин не явки не сообщила. Дело рассмотрено в отсутствии лица на основании ч.1 ст. 25.1 КоАП РФ.

Представитель <ФИО2> вину в совершении данного правонарушения признала частично, указав, что многоквартирный дом по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> д. 23 находится на балансе с 2016 года, который требует капитального ремонта крыши и фасада, для устранения всех выявленных нарушений требуется значительные денежные средства, которые отсутствуют, поскольку по состоянию на 2023 года дебиторская задолженность составляет около 7 миллионов рублей. Согласно ответа Министерства жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства <АДРЕС> края, ремонт кровли дома запланирован на 2024-2026 г.г.. В настоящее время выявленные нарушения устранены частично, такие как: -в квартире <НОМЕР> в коридоре - подтеки и наличие следов протечек на потолке, отслоение штукатурного слоя, трещина; - в подъездах, на лестничных клетках пятых этажей над входными дверями квартир, на потолке и на стенах наличие сухих желтых пятен от протечек с кровли; -следы протечек с кровли на потолке и стене, и над электрическим щитом, а также в области замыкания между водопроводной трубой и панелями перекрытия; - на кровле МКД наличие стоячих луж, местами вздутие рулонного материала кровли, местами наличие трещин на кровельном покрытии. Просит при назначении наказания применить малозначительность либо назначить предупреждение. Выслушав представителя, исследовав письменные материалы дела прихожу к следующему. В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей. Согласно ч. 1 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Перечень лицензионных требований предусмотрен п. 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА> N 1110, в соответствии с которым лицензионными являются в том числе следующие требования: соблюдение требований, предусмотренных п. 2.3 ст. 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных п. 2 ст. 162 ЖК РФ.

В силу п. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно п. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в частности, собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется в числе иных действий выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 3 ст. 39 ЖК РФ).

В рамках предоставленных полномочий Правительство Российской Федерации Постановлением от <ДАТА> N 491 утвердило Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, регулирующие отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме (далее - Правила N 491).

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества (п. 10 Правил N 491).

Содержание общего имущества в многоквартирном доме также должно происходить с соблюдением Правил и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя Российской Федерации от <ДАТА> N 170. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА> N 290утверждены минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения.

Виновность <ФИО3> в совершении данного правонарушения объективно подтверждается: - протоколом об административном правонарушении, который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ; - предписанием от <ДАТА> о выявленных нарушениях по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> д. 23, <АДРЕС> края; - актом инспекционного визита от <ДАТА>, который проводился в рамках регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> д. 23, <АДРЕС> края; в результате которого выявлены нарушения 4.6.1.1. 4.6.1.2, 4.6.1.6. 4.6.1.7, 4.6.3.3 ПИН ГЭЖСР; - протоколом осмотра от <ДАТА> по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> д. 23, <АДРЕС> края в котором указаны выявленные нарушения с фототаблицей; - актами осмотра помещений; - журналом заявок по вызову аварийной диспетчерской службы ООО ЖК «ГРАНД»; - актом выполненных работ по частичному устранению нарушений; - и иными материалами дела, которым оснований не доверять не имеется.

Согласно Выписки из ЕГРЮЛ ООО «ЖК» ГРАНД» в период совершения административного правонарушения являлась <ФИО3> Доказательств принятия должностным лицом всех возможных мер по недопущению юридическим лицом при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами нарушений лицензионных требований на момент совершения административного правонарушения не установлено.

Доводы <ФИО2> об отсутствии достаточного количества денежных средств из -за наличия большой задолженности жильцов по оплате жилищно-коммунальных услуг, не освобождает данное должностное лицо от обязанности по обеспечению организации и контроля за надлежащим содержанием и ремонтом указанного многоквартирного жилого дома.

Действия <ФИО3> следует квалифицировать по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса. Смягчающим ответственность обстоятельством является частичное признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетних детей, частичное устранение выявленных нарушений до вынесения постановления по настоящему делу. Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено. Согласно ч. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей. При назначении вида и размера наказания, мировой судья принимает во внимание характер совершенного правонарушения, совершенно в жилищной сфере, тем самым нарушаются права жильцов дома на безопасное и комфортное проживание в доме, с учетом личность виновной, ее имущественное и семейное положение, наличие смягчающих вину обстоятельств, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, полагаю необходимым снизить размер штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи, но до размера не менее половины минимального размера. Условий для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены административного штрафа на предупреждение, также как и статьи 2.9 КоАП РФ, не имеется. Несоблюдение лицензионных требований затрагивает общественные интересы, угроза охраняемых общественных отношений заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей по соблюдению требований закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать должностное лицо <ФИО3> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа размере 25000 рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Пермскому краю (Инспекция государственного жилищного надзора <АДРЕС> края, л. счет 04562018560, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, банка отделение <АДРЕС> Банка России /УФК по Пермскому краю г. <АДРЕС>, единый счет 401028 10145370000048, казначейский счет 031 006 430 000 000 156 00, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 57757000, КБК 843 116 011 930 100 07140, УИН 0000627500210820234681506, назначение платежа: административный штраф по протоколу от <ДАТА> <НОМЕР>, УИН 0000627500200720234595263. Квитанцию об уплате представить в судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> д. 141. При неуплате административного штрафа, в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ). Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: подпись. Копия верна: Мировой судья: <ФИО1>