2025-01-25 14:13:38 ERROR LEVEL 8

On line 8 in file /var/www/amirs_web/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

№ 5-985-74/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ 13 декабря 2023 года г. Тверь

Мировой судья судебного участка № 74 Тверской области Соловьев В.В., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2,

установил:

Мировому судье судебного участка № 74 Тверской области из Московского отдела полиции УМВД России по городу Твери 13.12.2023 поступил протокол и материалы об административном правонарушении ТВР № 0828606/9298 от 06.12.2023 по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2, который обвиняется в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна). В соответствии со ст. 29.4 ч.1 п.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса РФ об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Указанный протокол имеет неполноту и существенные недостатки, а именно, неправильно указана фабула обвинения, определяющая наличие состава правонарушения. Часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна). Совершение указанного деяния влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой. При описании события административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении, должностным лицом указано следующее: 06.12.2023 в 15 часа 00 минут по адресу: АДРЕС ФИО2, управляя автомобилем «МАРКА» г.р.з. № регион, осуществил услугу по перевозке в режиме такси пассажира ФИО1 по маршруту от дома АДРЕС до дома АДРЕС, стоимостью 218 рублей без разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, в нарушение ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которому деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, и ст. 2 Закона Тверской области от 28 декабря 2011 года № 89-ЗО «О регулировании отдельных отношений в сфере организации деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Тверской области, которой определяется, что такое разрешение выдается уполномоченным областным исполнительным органом государственной власти Тверской области в сфере транспорта и дорожной деятельности, а его форма, срок его действия, порядок подачи заявления, порядок выдачи и переоформления разрешений, порядок определения платы за выдачу разрешения, дубликата разрешения и порядок ведения реестра выданных разрешений устанавливаются Правительством Тверской области. Тем самым должностное лицо устанавливает в качестве основания наличия признаков состава административного правонарушения факт наличия в действиях ФИО2 незаконной деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Тверской области без получения им соответствующего разрешения, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти Тверской области, что по его мнению не соответствует требованиям ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Также ссылается на то, что он в налоговых органах в качестве индивидуально предпринимателя не зарегистрирован. Вместе с тем, в представленном суду протоколе об административном правонарушении должностным лицом, при описании события административного правонарушения, указана, утратившая силу с 1 сентября 2023 года, на основании Федерального закона от 29.12.2022 № 580-ФЗ, статья 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», нарушение которой по мнению должностного лица, явилось основанием для составления протокола по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. При этом указанная в протоколе ст. 2 Закона Тверской области от 28 декабря 2011 года № 89-ЗО «О регулировании отдельных отношений в сфере организации деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Тверской области» содержит лишь общие положения, в целях реализации указанной вше недействующей статьи, и конкретизирует, что такое разрешение выдается уполномоченным областным исполнительным органом государственной власти Тверской области, а его форма и прочие организационные моменты устанавливаются Правительством Тверской области, что, в данном случае, не влияет на квалификацию действий лица, привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ. Должностным лицом также не учтено, что согласно письменным объяснениям ФИО2 он зарегистрирован в качестве самозанятого, имеющего право заниматься некоторыми видами предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (часть 6 статьи 2 Федерального закона от 27 ноября 2018 года № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход»), а также, что он включен в качестве водителя в действующую лицензию на соответствующий вид деятельности, на конкретное транспортное средство, которое предполагается использовать в качестве такси. Из системного толкования законодательства, регулирующего спорные правоотношения следует, что такую лицензию получает юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, а не водитель. Исключение составляет случай, когда водитель и индивидуальный предприниматель совпадают в одном лице. Разрешение выдается на каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси. В отношении одного транспортного средства вне зависимости от правовых оснований владения заявителем транспортными средствами, которые предполагается использовать в качестве легкового такси, может быть выдано только одно разрешение. После получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения, оно вручается водителю транспортного средства, указанного в разрешении, для непосредственной перевозки пассажиров и багажа. При рассмотрении дела об административном правонарушении суд не вправе самостоятельно дополнять или устанавливать событие административного правонарушения. Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Указанные нарушения является существенными, неполнота представленных материалов не может быть восполнена судом при рассмотрении дела, поэтому вышеуказанный материал подлежит возвращению в орган, составивший протокол. Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

определил :

Возвратить протокол ТВР № 0828606/9298 от 06.12.2023 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1 ч. 2 КоАП РФ, в отношении ФИО2, а также все приложенные к нему материалы в Московский отдела полиции УМВД России по городу Твери для устранения недостатков протокола и восполнения неполноты представленных материалов. Разъяснить, что все изменения все исправления и дополнения в протокол об административном правонарушении вносятся в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело, либо в его отсутствие при надлежащем извещении о дате и месте внесения таких изменений.

Мировой судья В.В. Соловьев