Дело № 5-540/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 ноября 2023 года г. Холмск

Мировой судья Сахалинской области судебного участка № 20 Холмского района Глазова В.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении председателя гаражного кооператива № 15 ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

29.11.2023 мировому судье Сахалинской области судебного участка № 20 Холмского района поступили материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении председателя гаражного кооператива № 15 ФИО2.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в том числе, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Таким образом, объективную сторону данного административного правонарушения составляет невыполнение предписания уполномоченного органа. Согласно протоколу об административном правонарушении № 09-МК от 10.11.2023, составленному ведущим специалистом первого разряда отдела муниципального контроля администрации муниципального образования «Холмский городской округ» <ФИО1>, должностному лицу - председателю гаражного кооператива № 15 ФИО2 вменяется невыполнение в установленный срок до 23.10.2023 предписания № 78, выданного 24.08.2023.

Вместе с тем, сведений о том, что ФИО2 знал о наличии вынесенного муниципальным органом предписания № 78 от 24.08.2023 и содержащихся в них требованиях, следовательно, имел возможность выполнить, суду не представлено. Согласно имеющегося в материалах дела отчету об отслеживании отправления, направленная в адрес ФИО2 25.08.2023 почтовая корреспонденция (о чем неизвестно) возвращена отделением связи из-за истечения срока хранения. Иные сведения о получении предписания (по известным адресам, месту нахождения гаражного кооператива либо лично) в деле отсутствуют.

Кроме того, из протокола об административном правонарушении № 09-МК от 10.11.2023 следует, что он составлен в отсутствие ФИО2 В силу ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Согласно ч. 1 ст. 25.5 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. В материалах дела имеется уведомление от 25.10.2023, в котором ФИО2 предлагается явиться на составление протокола об административном правонарушении в отдел муниципального контроля 10.11.2023 в 11 часов 00 минут. При этом, согласно приложенного к материалам дела отчету об отслеживании отправления, указанное уведомление прибыло в место вручения 08.11.2023, в тот же день произведена неудачная попытка вручения и 16.11.2023 покинуло место возврата, следовательно, на дату составления протокола 10.11.2023 уведомление о месте и времени составления протокола ожидало вручения в почтовом отделении связи. Иных сведений об уведомлении ФИО2 в материалах не имеется. Отсутствие сведений о получении либо об уклонении ФИО2 от получения уведомления о составлении протокола об административном правонарушении, исключало возможность считать лицо, привлекаемое к административной ответственности, извещен ным о времени и месте совершения процессуального действия.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении протокол и другие материалы дела об административном правонарушении подлежат возврату в орган, составивший протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Поскольку указанные выше недостатки свидетельствуют о неполноте представленных материалов, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ протокол и материалы об административном правонарушении подлежат возврату в орган, составивший протокол, для полного и правильного оформления материалов дела об административном правонарушении. На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - ФИО2 возвратить в отдел муниципального контроля администрации муниципального образования «Холмский городской округ» для полного и правильного оформления материалов дела об административном правонарушении.

Мировой судья В.А. Глазова