Дело № 5-470/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Инта Республика Коми 17 октября 2023 года

Мировой судья Западного судебного участка г. Инты Республики Коми, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Время», зарегистрированного по адресу: <...> дата регистрации 21.09.2023, ОГРН <***>, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

21.09.2023 в отношении ООО «Время» главным специалистом-экспертом Госжилинспекции по г.Инте Республики Коми составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. В судебное заседание ООО «Время», извещенное о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, представителя не направило.

Потерпевшая <ФИО1> в судебном заседании пояснила, что ООО «Время» является управляющей компанией МКД 11 по ул.Комсомольская пгт.Верхняя Инта, управляющая компания не предпринимает никаких действий к содержанию многоквартирного дома, решением Интинского городского суда Республики Коми, не вступившим в законную силу, решение о заключении договора управления с ООО «Время» признано недействительным. В результате неисполнения управляющей компанией своих обязанностей, постоянно происходят протечки кровли, составлялись неоднократно акты о заливе квартиры, однако мер к устранению недостатков не принимается. Потерпевшая <ФИО2> поддержала доводы <ФИО3>, пояснив, что текущий ремонт подъездов, их уборка, надлежащим образом не проводятся, также как и ремонт кровли, инженерные сети находятся в неудовлетворительном состоянии что ведет к разрушению кирпичной кладки, цоколя дома. О составлении протокола об административном правонарушении, ООО «Время» извещалось путем направления заказным почтовым отправлением на адрес регистрации юридического лица. Как следует из протокола об административном правонарушении и представленных к нему письменных материалов на основании распоряжения Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) № 333 от 01.08.2023 в период с 02.08.2023 по 15.08.2023 в отношении ООО «Время» проводилась внеплановая выездная проверка. 15.08.2023 был проведен визуальный осмотр дома № 11 по ул. Комсомольская, пгт. Верхняя Инта, Республики Коми (далее МКД № 11) При осмотре были обнаружены следующие нарушения: люк выхода в чердачное помещение открыт, замок отсутствует, на скатной кровле с шиферным покрытием наблюдается наличие трещин, сколов, отверстий, просветов в местах примыкания, в 1, 3 и 4 подъездах на пятых этажах на потолке наблюдается повреждения отделочного слоя, характерные следам протечки кровли, на лестничных клетках, входных тамбурах подъездов требуется выполнение текущего ремонта, на стенах наблюдаются значительные отслоения окрасочного слоя, от протечек имеются пятна желтого, коричневого, черного цвета. Влажная уборка в лестничных клетках давно не выполнялась, что подтверждается наличием в углах паутины. МКД №11 проходным техническим подпольем не оборудован. Во 2 подъезде через имеющееся отверстие в нижней части стены установлено, что канализационный трубопровод разгерметизирован, слив сточных вод происходит в подполье. Участки канализационных трубопроводов, проходящих под лестничным маршем первого этажа герметичны, утечек не наблюдается. При обследовании фасада установлены значительные повреждения отделочного слоя цоколя, местами происходит выветривание и осыпание кирпича. В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом. В силу ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правила изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность. Согласно п. 10 Правил общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам. В силу п. 11 (1) указанных Правил, минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимые для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством РФ. Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда предусмотрены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 (далее - Правила № 170). Согласно Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования (п. 4.6.1.1), устранять, не допуская дальнейшего развития в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев) (п. 4.6.1.2), неисправности, являющиеся причиной протечек кровли, должны быть устранены в сроки, указанные в приложении № 2 (п. 4.6.1.26), при обслуживании крыш обеспечить исправность системы водостока (п. 4.6.1.26), не допускать увлажнение конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования (п. 4.6.1.28). Приклейка гидроизоляционных слоев к основанию и оклейка их между собой должна быть прочной, отслоение рулонных материалов не допускается, поверхность кровли должна быть ровной, без вмятин, прогибов и воздушных мешков и иметь защитный слой с втопленным мелким гравием или крупнозернистым песком или окраска светлого тона. Рулонный ковер в местах примыкания к выступающим элементам должен иметь механическое закрепление с устройством фартука с промазкой его примыкания герметиком, армированной стеклотканью и т.п. Кровля должна быть водонепроницаемой, с поверхности должен обеспечен полный отвод воды по наружным или внутренним водостокам, должны быть выдержаны заданные уклоны кровли (п. 4.6.3.3). Организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по содержанию в исправном состоянии кровли (п. 4.10.2.1). Согласно п. 7 Постановления Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (далее Правила № 290) организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по содержанию в исправном состоянии кровли. При выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ. Как следует из материалов дела ООО «Время» нарушены требования пунктов п. 10 «а», «б», «г», «д» Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491; п. 3.2.8, 3.2.9, 3.3.5, 4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.6.1.10, 4.7.4, 4.8.2, 4.8.9, 4.8.14, 4.6.3.6, 5.1.1, 5.1.2, 5.8.3 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» утвержденных Постановлением Госстроя от 27.09.2003 № 170; п. 7, 11, 18 «Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», утвержденного постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. № 290, ч. 2.3 Статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации. Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Основным видом деятельности ООО «Время» является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

07.06.2022 ООО «Время» выдана лицензия № 319 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Республики Коми. Факт совершения ООО «Время» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ, установлен и подтверждается протоколом об административном правонарушении, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 01.08.2023 №333, актом проверки от 15.08.2023 №53, выпиской ЕГРЮЛ. Невыполнение требований жилищного законодательства в области управления многоквартирными домами влечет нарушение прав жильцов многоквартирного дома, свидетельствует об отсутствии контроля за качеством предоставляемых услуг, за соблюдением норм, стандартов и условий их предоставления. Действия ООО «Время» мировой судья квалифицирует по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. В соответствии с ч.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется. Оснований для применения положенийст.4.1.1 КоАП РФ с учетом характера допущенных нарушений, не имеется. Оснований для освобождения ООО «Время» от административной ответственности не имеется.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, которые позволили бы назначить наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.14.1.3 ч.2КоАП РФ, мировой судья не усматривает. Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Время» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей. УФК по Республике Коми (Служба Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля)) ИНН <***>, КПП 110101001; р/с № <***> в Отделении Национального Банка Республики Коми, г. Сыктывкар; Единый казначейский счет 40102810245370000074, ОКТМО 87715000; БИК 018702501, КБК 84311601143019000140, УИН 0410959602309000000001370, постановление №5-470/2023 от 17 октября 2023 года. В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней с момента вступления данного постановления в законную силу.

В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление на срок до трёх месяцев по заявлению лица, обязанного к уплате штрафа. Неуплата административного штрафа в срок, установленный ст.32.2 КоАП РФ влечет за собой последствия в виде административного штрафа в 2 кратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав- исполнитель. Постановление может быть обжаловано в Интинский городской суд Республики Коми через мирового судью Западного судебного участка г.Инты Республики Коми в течении 10 суток с момента получения копии постановления.

Мировой судья И.И.Утина