Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-521/2023 по делу об административном правонарушении

24 ноября 2023 <...>

Мировой судья судебного участка по Бижбулякскому району Республики Башкортостан Каюмов В.М., с участием ФИО5, рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя: ФИО5 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

25 октября 2023 г. в ОВО по Белебеевскому району-филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Башкортостан» поступил материал проверки от помощника прокурора Бижбулякского района Республики Башкортостан <ФИО2>, исх. №Исорг-<НОМЕР> г. для принятия мер, в соответствии с имеющимся полномочиями, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО5 <ФИО1>, о невыполнении требований Постановления Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2017 г. <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» собственником гостиницы «Уют», расположенной по адресу: Республика Башкортостан, Бижбулякский район, с. Бижбуляк, ул. <АДРЕС>, а, именно, невыполнения мероприятий в сфере исполнения законодательства об антитеррористической защищенности, не проведения категорирования и разработки паспорта безопасности на данный объект.

Пунктом 1 Требований установлены обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований.

Пунктом 2 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения возлагается на руководителя юридического лица, являющего собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании (далее ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Пунктом 5 Требований в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование.

Пунктом 8 Требований для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы, к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии РФ или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы.

Пунктом 9 Требований комиссия создается: а) в отношении функционирующих (эксплуатируемых) гостиниц-не позднее 2 месяцев со дня утверждения настоящего документа; б) при вводе в эксплуатацию новой гостиницы- в течение одного месяца со дня окончания необходимых мероприятий по ее вводу в эксплуатацию;

Пунктом 11 Требований результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования гостиницы, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности гостиницы;

Пунктом 15 Требований в отношении каждой гостиницы в соответствии с актом ее обследования и категорирования по решению ответственного лица разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий с учетом объема планируемых работ не должны превышать один год со дня подписания акта обследования и категорирования гостиницы.;

Пунктом 18 Требований все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются: а) системой видеонаблюдения; б) системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; в) системой охранного освещения; г) системой пожарной безопасности; д) средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции); е) информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно- спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.

Данные обстоятельства указывают на нарушение собственником ИП ФИО5 гостиницы, расположенной по адресу: <АДРЕС> части 3.1 статьи 5 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> ФЗ "О противодействии терроризму", части 1 статьи 20.35 КоАП РФ, которое выражается в невыполнении требований по антитеррористической защищенности принадлежащего ей объекта, а именно, неисполнения следующих пунктов требований: 1) Собственником гостиницы не проведена процедура категорирования и не разработан паспорт безопасности; 2) Не создана комиссия по обследованию и категорированию гостиницы; 3) Не выполнены мероприятия по антитеррористической защищенности, а именно: гостиница не оборудована системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; не оборудована средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции); не оборудована информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.

Местом совершения административного правонарушения следует считать фактический адрес: РБ, Бижбулякский район, <АДРЕС>.

Индивидуальный предприниматель <ФИО3>, на судебном заседании вину признала, с протоколом согласилась, в дальнейшем деятельность гостиницы будет прекращена. Иных заявлений и ходатайств, в том числе об отложении рассмотрении дела не поступило.

В соответствии с ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч.2 данной статьи, ст.ст.11.15.1 и 20.30 названного Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно статье 2 Федерального закона от <ДАТА8> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе на принципе приоритета мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.5 названного Федерального закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2017 г. N 447 утверждены Требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее - Требования).

В соответствии с п.16 Требований антитеррористическая защищенность гостиницы независимо от установленной категории опасности обеспечивается путем, в числе прочего, осуществления контроля за соблюдением лицами, находящимися на территории гостиницы, требований к обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы (подпункт "д"); своевременного информирования территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы об угрозе совершения или о совершении террористического акта на территории гостиницы (подпункт "и").

Согласно подпункту "е" пункта 18 Требований все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.

В силу подпункта "в" пункта 23 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности с учетом присвоенной категории опасности в отношении гостиниц первой - третьей категорий опасности дополнительно к комплексу мероприятий, предусмотренных пунктом 18 данного документа, осуществляются следующие мероприятия: в) в отношении гостиниц, отнесенных к третьей категории опасности: обеспечение стационарными или ручными металл обнаружителями; периодический обход и осмотр территории гостиницы; поддержание в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, оснащение гостиницы бесперебойной и устойчивой системой связи; обучение работников гостиницы способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении.

Сами требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2017 года N 447.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 г. N 1273 утверждены требования к антитеррористической защищенности торговых объектов(территорий)(далее-Требования).

Пунктом 10 Требований установлено, что в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий).

В соответствии с пунктами 14, 18 Требований для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в предусмотренный пунктом 5 названных требований перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты (далее также - перечень). Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней. Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования торгового объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и является неотъемлемой частью паспорта безопасности.

В силу пункта 21 Требований на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования разрабатывается паспорт безопасности, который составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории), утверждается его правообладателем либо уполномоченным им должностным лицом и в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами.

Согласно пункту 22 Требований паспорт безопасности составляется в 2 экземплярах, один из которых хранится в уполномоченном органе субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен торговый объект (территория), второй - у правообладателя торгового объекта (территории).

Вина ИП ФИО5 совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.15 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании: протоколом <НОМЕР> от 31.10.2023 г., по делу об административном правонарушении в котором привлекаемому разъяснены ст.51 Конституции РФ, ст.25.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях л.д 2-4; письмом старшего инспектора ГОООПОО ОВО по Белебеевскому району-филиала ФГКУ УВО ВНГ России по РБ <ФИО4> от 26.10.2023 г. л.д 6-7.; актом о проведении проверки от 19.10.2023 г., от 25.10.2023 г. л.д 9.;решением о проведении проверки л.д 10; договором о безвозмездном пользовании нежилым помещением от 06.06.2017 г. л.д 12-14; скриншотом расположения гостиницы л.д15-17; выпиской из ЕГРП от 11.08.2016 г., л.д 18; выпиской ЕГРИП от 17.10.2023 г., содержащая сведения об ИП ФИО5, л.д 19-29; письмом на имя ИП ФИО5, о выполнении требований по охране гостиницы л.д 30-32; объяснением ИП ФИО5, л.д 33; копией паспорта на ИП <ФИО3>;

Протоколы об административных правонарушениях, с учетом осуществляемых полномочий вправе составлять: должностные лица подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии (только протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 6 статьи 19.3, статьей 20.17 (в отношении объектов, охраняемых войсками национальной гвардии) и статьей 20.35 КоАП). (в ред. Приказа Росгвардии от 10.02.2020 N 31.)

В соответствии с пунктами 14, 18 Требований для проведения категорирования объекта (территории) Комиссией было выявлено, что письменных обращений со стороны ИП ФИО5, не поступало. (письмо л.д.6-7 старшего инспектора ГОООПОО ОВО по Белебеевскому району-филиала ФГКУ УВО ВНГ России по РБ <ФИО4> от 26.10.2023)

Данные доказательства суд считает допустимыми и достоверными, так как они взаимно согласуются, объективно подтверждаются протоколом об административном правонарушении и соответствуют правилам ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Выслушав <ФИО3>, изучив и оценив доказательства, а также всесторонне и полно исследовав обстоятельства дела в их совокупности, судья считает установленной вину ИП <ФИО3> в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает данные о личности виновной, которая к административной ответственности не привлекалась, ее имущественное и семейное положение. К обстоятельствам, смягчающим ответственность ИП <ФИО3> суд относит признание вины. Данные доказательства суд считает допустимыми и достоверными, так как они взаимно согласуются, объективно подтверждаются протоколом об административном правонарушении и соответствуют правилам ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оценив указанные выше доказательства, а также всесторонне и полно исследовав обстоятельства дела в их совокупности, суд считает, что вина ИП <ФИО3> в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.35 ч.1 КоАП РФ, доказана.

С учетом вышеизложенного, имущественного положения привлекаемого лица, суд назначает ИП <ФИО3> административное наказание в виде нижнего предела штрафа, предусмотренного санкцией ст.20.35 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо- Индивидуального предпринимателя ФИО5 <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: Получатель платежа: <НОМЕР>.

Постановление может быть обжаловано в Бижбулякский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья В.М. Каюмов

Копия верна:

Постановление вступило в законную силу с: «___» _________2023 г.

Мировой судья В.М. Каюмов