Дело №5-765/23/25 уч. УИД 50МS0025-01-2023-003849-34

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 09 ноября 2023 года г. Дмитров Мировой судья судебного участка №25 Дмитровского судебного района Московской области Цыганова М.П. (141800, <...>), на основании ст.23.1. КоАП РФ рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении директора ООО «Клиника комплексного лечения и восстановления» ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> проживающей по адресу: <АДРЕС> паспорт: <НОМЕР>, выдан <АДРЕС> ранее не привлекалась к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

В результате проверки, проведенной Дмитровским ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области» на предмет соблюдения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов (территорий) объекта Министерства здравоохранения в отношении ООО «Клиника комплексного лечения и восстановления», установлено, что 10.10.2023 года директор ООО «Клиника комплексного лечения и восстановления», юридический адрес: <...>, ФИО1 допустила нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), а именно не выполнила мероприятия по категорированию и разработке паспорта безопасности объекта здравоохранения, расположенного по адресу: <...>, что свидетельствует о невыполнении п. 5 п.6 раздела II Требований к антитеррористической защищенности объектов Министерства здравоохранения, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2017 года N 8 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения РФ и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", при этом ее действия не содержат уголовно-наказуемого деяния, т.о. директора ООО «Клиника комплексного лечения и восстановления» ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО1 не явилась, будучи надлежаще извещена о дате, времени, месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела не заявила, телефонограммой уведомила о рассмотрении дела в ее отсутствие, с протоколом согласна, вину признает. Принимая во внимание, что участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при его надлежащем извещении, не является обязательным, мировой судья полагает рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 Суд, исследовав материалы административного дела, находит, что действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ. Часть 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. На основании пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). В соответствии с частью 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ, юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), (Далее - Требования), утверждены постановлением Правительства Российской Федерации № 8 от 13января 2017 года «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)». В соответствиис пунктом 2 раздела I Требований, под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельных зданий (строений и сооружений), части зданий (строений и сооружений), имеющие отдельные входы (выходы), правообладателями которых являются Министерство здравоохранения Российской Федерации, Федеральное медико-биологическое агентство и его территориальные органы, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и ее территориальные органы, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, территориальные фонды обязательного медицинского страхования, подведомственные Министерству здравоохранения Российской Федерации организации, подведомственные Федеральному медико-биологическому агентству организации, подведомственные Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения организации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере охраны здоровья, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере охраны здоровья, и иные организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий)). В соответствии с пунктом 4 раздела I Требований, Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). В соответствии с пунктом 5 раздела II Требований, в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование. В соответствии с пунктом 7 раздела II Требований, для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории). Срок работы комиссии определяется назначившим комиссию руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), в зависимости от сложности объекта (территории) и составляет не более 60 рабочих дней. В соответствии с пунктом 13 раздела II результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии. В соответствии с пунктом 31 раздела VI Требований, на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории). В соответствии с пунктом 34 раздела VI Требований, согласование паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в течение 30 дней со дня его разработки. Направление паспорта безопасности объекта (территории) на согласование осуществляется правообладателем объекта с сопроводительными письмами.

Виновность ФИО1 в совершении данного правонарушения объективно подтверждается представленными и оцененными в совокупности доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении 50ОВО 2025225102300009 от 25.10.2023 года, в котором отражено событие совершенного правонарушения ФИО1; актом комиссионной проверки от 10.10.2023 года; должностной инструкцией директора ООО «Клиника комплексного лечения и восстановления»; приказом от 10.02.2023 г. о назначении ФИО1 на должность директора ООО «Клиника комплексного лечения и восстановления»; свидетельством о постановке на учет в ИФНС ООО «Клиника комплексного лечения и восстановления»; выпиской из ЕГРЮЛ; уставом ООО «Клиника комплексного лечения и восстановления»; договором аренды нежилого помещения; требованием ИЦ ГУ МВД России по Московской области об отсутствии судимости. В соответствии с статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. ФИО1 могла не допустить указанные нарушения законодательства к антитеррористической защищенности объекта и предпринять своевременные меры по их устранению, у должностного лица имелась возможность для соблюдения требований Постановления Правительства Российской Федерации от 13 января 2017 года N 8 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения РФ и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)". Таким образом, в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ по признаку нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Оснований для освобождения от административной ответственности ФИО1, судом не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, является признание своей вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, по делу не усматривается. Санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. При назначении административного наказания, мировой судья учитывает личность ФИО1, которая ранее не привлекалась к административной ответственности, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, и полагает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. На основании ст.ст. 20.35 ч. 1, ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора ООО «Клиника комплексного лечения и восстановления» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.35 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей. Указанный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Московской области (л/с <***> Управление по обеспечению деятельности мировых судей Московской области), ИНН: <***>, КПП: 504101001, Банк получателя: УФК по Московской области г. Москва, ГУ Банка России по ЦФО, БИК: 004525987, счет получателя: 40102810845370000004, казначейский счет: 03100643000000014800, ОКТМО: 46715000, КБК: 83811601203019000140, УИН: 0341308250002500576520239. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечения отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Квитанцию об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности должно предъявить в вышеуказанный срок мировому судье. При отсутствии документа, подтверждающего уплату штрафа, по истечении шестидесяти дней мировой судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке. Постановление может быть обжаловано в Дмитровский городской суд Московской области в течение 10суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня вступления постановления в законную силу.

Мировой судья: М.П. Цыганова