2025-10-27 05:42:00 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

К делу № 5-331/2025 УИД 23MS0202-01-2025-001947-73

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

ст. Староминская 01 августа 2025 года

Мировой судья судебного участка № 202 Староминского района Краснодарского края Фомин Э.А. (ст. Староминская Староминского района Краснодарского края, ул. Петренко, 12), с участием: главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Староминская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края -ФИО1 А.1, действовавшего на основании приказа <НОМЕР> от <ДАТА2>, представителя Контрольно-счетной палаты Краснодарского края - главного инспектора ФИО2 Д.2, действовавшей на основании доверенности <НОМЕР> от <ДАТА3>, предоставившей удостоверение <НОМЕР> рассмотрев поступившие из Контрольно-счетной палаты Краснодарского края (<...>) материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Староминская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края ФИО1 А.1, <ДАТА4> рождения, уроженца <АДРЕС> проживающего по адресу: <АДРЕС> паспорт: <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с пунктом 1.14 плана работы Палаты на 2025 год, на основании распоряжения заместителя председателя КСП КК от <ДАТА5> <НОМЕР> в период с <ДАТА6> по <ДАТА7> проведено контрольное мероприятие «Проверка целевого и эффективного использования в 2023-2024 годах (иной период при необходимости) средств бюджета Краснодарского края и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Краснодарского края, направленных на финансовое обеспечение деятельности государственных бюджетных учреждений здравоохранения подведомственных министерству здравоохранения Краснодарского края (выборочно)» на объекте - государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Староминская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края (далее - учреждение, больница, ЦРБ). В ходе контрольного мероприятия установлено, что учреждением не достигнуты показатели государственного задания на 2023 год, характеризующие объем оказываемых государственных работ по медицинскому освидетельствованию на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) в количестве 51 освидетельствований, что повлекло за собой невыполнение государственного задания на 2023 год. Между министерством и учреждением заключено Соглашение о порядке и условиях предоставления субсидии из краевого бюджета учреждению на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных работ от <ДАТА8> <НОМЕР> (далее - Соглашение) с изменениями, внесенными дополнительными соглашениями от <ДАТА9> <НОМЕР>, от <ДАТА10> <НОМЕР>, от <ДАТА11> <НОМЕР>. Предметом Соглашения является предоставление учреждению из краевого бюджета в 2022-2025 годах субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) <НОМЕР> от <ДАТА12> (в редакции дополнительного соглашения от <ДАТА9> <НОМЕР> к Соглашению) (раздел I Соглашения). В соответствии с пунктом 2.1 Соглашения субсидия предоставляется учреждению на оказание государственных услуг (выполнение работ), установленных в государственном задании.

Госзаданием на 2023 год для ЦРБ доведен объем работ по медицинскому освидетельствованию на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) в количестве 1 500 освидетельствований (пункт 3.2. раздела III части II госзадания на 2023 год) и установлено допустимое возможное отклонение - 5 процентов.

Результатом выполнения работы по освидетельствованию является установление наличия или отсутствия состояния опьянения, фактов употребления алкоголя, наркотических средств, психотропных, новых потенциально опасных психоактивных, одурманивающих или иных вызывающих опьянения веществ в результате осмотра врачом специалистом, исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя, определение наличия психоактивных веществ в моче, крови. В случае отказа от освидетельствования исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя, определение наличия психоактивных веществ в моче, крови не проводятся, следовательно, работа по освидетельствованию не выполняется. Медицинское освидетельствование на состояние опьянения проводится по адресу: <АДРЕС> в кабинете медицинского освидетельствования с 08-00 до 15:42 ежедневно, кроме праздничных и выходных дней врачом-психиатором-наркологом, врачом общей практики, дежурным врачом приемного отделения и фельдшером кабинета медицинского освидетельствования и в приемном отделении ЦРБ ежедневно с 15:42 до 8-00 и круглосуточно в выходные и праздничные дни. Сведения о проведенных в 2023 году медицинских освидетельствованиях внесены в журналы регистрации медицинских освидетельствований учреждения. В результате сверки объемов работ по медицинскому освидетельствованию на состояние опьянения, отраженных в журналах регистрации с первичными документами, подтверждающими факт проведения медицинского освидетельствования - актами медицинского освидетельствования, установлено, что за 2023 год ЦРБ составлено 1 462 актов освидетельствования. Количество записей в журнале регистрации освидетельствований соответствует количеству актов освидетельствований составленных в 2023 году. Вместе с тем в пункте 3.2 раздела III части II отчета об исполнении государственного задания на <ДАТА13> ЦРБ отразило информацию о выполнении 1 467 освидетельствований. По факту указания в отчете об исполнении государственного задания на <ДАТА13> информации о выполнении 1 467 освидетельствований врач-психиатор-нарколог пояснила, что данные отчета не совпадают с данными журналов регистрации освидетельствований на состояние опьянения (алкогольного, наркологического или иного токсического) и актами - 1 462 освидетельствований, по причине неправильного формирования отчета по госзаданию в количестве 5 освидетельствований. Согласно списку лиц, доставляемых на медицинское освидетельствование в 2023 году, по результатам которого было вынесено заключение «от медицинского освидетельствования освидетельствуемый отказался» отказались 88 освидетельствуемых. Включение больницей в данные отчета о выполнении госзадания случаев отказов от проведения освидетельствований в качестве выполненных работ, повлекло завышение в отчете о выполнении госзадания на 2023 год количества выполненных работ. Показатель объема государственной работы по освидетельствованию, установленный пункт 3.2 раздела III части II госзадания на 2023 год ЦРБ не достигнут в количестве 51 освидетельствования.

Таким образом, учреждение допустило невыполнение (неполное выполнение) показателя, характеризующего объем государственной работы по освидетельствованию, установленного пунктом 3.2 раздела III части II госзадания на 2023 год.

Поскольку значение показателя объема государственной работы в 2023 году не достигнуты (с учетом допустимого (возможного) отклонения), государственное задание считается невыполненным. Учреждением в 2023 году не достигнуты значения показателей (с учетом допустимого (возможного) отклонения), характеризующих объем государственных работ, установленных пунктом 3.2 раздела III части II государственного задания на 2023 год, что в силу положений п. 6 ст. 69.2 БК РФ, абз. 3 п. 39 Положения <НОМЕР> государственное задание считается невыполненным.

Таким образом, по состоянию на <ДАТА13> на 00 часов 00 минут по адресу: <АДРЕС> должностным лицом - главным врачом ЦРБ ФИО1 А.1 ненадлежащим образом исполнены свои должностные обязанности, выразившиеся в необеспечении достижения показателей, характеризующих объем государственных работ: по медицинскому освидетельствованию на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), установленных пунктом пунктом 3.2 раздела III части II государственного задания на 2023 год, что привело к невыполнению государственного задания на 2023 год в силу положений п. 6 ст. 69.2 БК РФ, абз. 3 п. 39 Положения <НОМЕР>. С учетом изложенного в действиях должностного лица - главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Староминская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края ФИО1 А.1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.15.5-1 КоАП РФ - невыполнение государственного (муниципального) задания. В судебном заседании главный врач государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Староминская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края ФИО1 А.1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном правонарушении раскаялся. Заявил ходатайство об уменьшении штрафа об административном правонарушении. Представитель Контрольно-счетной палаты Краснодарского края - ФИО2 Д.2 в удовлетворении указанного ходатайства не возражала. Исследовав материалы дела, заслушав ФИО2 Д.2, ФИО1 А.1, суд пришел к выводу, что в действиях главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Староминская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края ФИО1 А.1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.15.5-1 КоАП РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 15.15.5-1 КоАП РФ административным правонарушением является невыполнение государственного (муниципального) задания. Вина главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Староминская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края ФИО1 А.1 подтверждается:

протоколом об административном правонарушении <НОМЕР>-П/2025, копией государственного задания <НОМЕР>) на 2023 год (в редакции приказа МЗ КК от <ДАТА14> <НОМЕР>); копией отчета об исполнении государственного задания на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годы на 12.01.2024; копией соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии из краевого бюджета государственному бюджетному или автономному учреждению Краснодарского края на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) от <ДАТА15> <НОМЕР> - 106ГЗ с дополнительными соглашениями к нему; копией пояснительной записки врача-психиатора-нарколога от 12.05.2025; копией списка лиц, доставляемых на медицинское освидетельствование в 2023 году, по результатам которого вынесено заключение «от медицинского освидетельствования освидетельствуемый отказался»; копией листов журнала медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), начатого с <ДАТА16>, оконченного <ДАТА17> (ночь <НОМЕР>); копией листов журнала медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), начатого с <ДАТА18> по <ДАТА19> (ночь <НОМЕР> 1 - 574); копией листов журнала медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), начатого с <ДАТА19> по <ДАТА20> (<НОМЕР><НОМЕР> 575-989); копией приказа ЦРБ от <ДАТА21> <НОМЕР> «Об исполнении Государственного задания в 2023 году»; копией Распоряжения главы Староминского района Краснодарского края от <ДАТА22> <НОМЕР> 40-РЛ «О назначении ФИО1 А.1 главным врачом МУЗ «ЦРБ»; копией приказа министерства здравоохранения Краснодарского края от <ДАТА23> «О продлении трудовых отношений с ФИО1 А.1 копией приказа министерства здравоохранения Краснодарского края от <ДАТА24> <НОМЕР> «О продлении трудовых отношений с ФИО1 А.1 копией должностной инструкции главного врача ГБУЗ «Староминская ЦРБ» МЗ КК от 2019; копией трудового договора от <ДАТА25> <НОМЕР> 6 с дополнительными соглашениями с ФИО1 А.1 и другими материалами по делу. Таким образом, суд считает, что вина главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Староминская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края ФИО1 А.1 в совершении административного правонарушения доказана полностью совокупностью исследованных доказательств, а содеянное им необходимо квалифицировать по ч.1 ст. 15.15.5-1 КоАП РФ. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии с п.1 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлены. При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения, финансовое положение должностного лица. Руководствуясь ч.1 ст.15.15.5-1, ст.ст. 29.9, 29.10, ст.32.2 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Староминская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края ФИО1 А.1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.15.5-1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в 100 (сто) рублей 00 копеек. Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата Краснодарского края л/с <***>), ИНН <***>, КПП 230901001, банк получателя: Южное ГУ Банка России/УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар, БИК ТОФК 010349101, единый казначейский счет 40102810945370000010, казначейский счет: 03100643000000011800; ОКТМО 03701000; КБК 810 1 16 01242 01 0000 140), УИН: 0209880444412130000000003. Согласно части 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Староминской районный суд Краснодарского края в течение 10 дней со дня получения копии постановления, через мирового судью.

Мировой судья Э.А. Фомин