Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> 38MS0008-01-2025-003770-49 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. <АДРЕС>. <ДАТА1> Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 36А, дело об административном правонарушении <НОМЕР> в отношении: <ФИО2>, родившегося <ДАТА2> в г. <АДРЕС> области, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> ГУ МВД России по <АДРЕС> области, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, д. 21, кв. 24, директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ИНН <НОМЕР>, находящегося по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 1, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО3> от <ДАТА4> возбуждено дело об административном правонарушении в отношении <ФИО2> — директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее также <ОБЕЗЛИЧЕНО>) по ст. 19.29 КоАП РФ за незаконное привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного служащего. Согласно указанному постановлению от <ДАТА4> прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> выявлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> как работодателем в лице директора <ФИО2> и <ФИО4> <ДАТА5> заключен трудовой договор <НОМЕР>, в соответствии с которым <ФИО5> принята в указанное учреждение на должность начальника отдела в отдел финансово- экономической работы с названной даты. Вместе с тем согласно информации Росреестра по <АДРЕС> области <ФИО4> замещала должность государственной гражданской службы области - ведущего специалиста-эксперта финансово- экономического отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <АДРЕС> области и <ДАТА6> освобождена от замещаемой должности и уволена с государственной гражданской служб по инициативе гражданского служащего. Указом <АДРЕС> области от <ДАТА7> <НОМЕР> утвержден Перечень должностей государственной гражданской службы области, при замещении которых государственные гражданские служащие области обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Данная должность относится к должностям, при замещении которой федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Распоряжением министра труда и занятости <АДРЕС> области от <ДАТА8> <НОМЕР> директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> назначен <ФИО2>. В этой связи на работодателя - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2>, заключившего трудовой договор с <ФИО4>, замещавшей до <ДАТА6> должность государственной гражданской службы области - ведущего специалиста-эксперта финансово- экономического отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <АДРЕС> области, распространяются требования части 4 статьи 12 Федерального закона о противодействии коррупции. Ссылаясь на положения ч.4 ст.12 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» (далее также Федеральный закон <НОМЕР>), ст. 64.1 ТК РФ, указывалось, что Срок направления названного сообщения о заключении трудового договора с <ФИО4> истек <ДАТА10> Между тем уведомление о заключении трудового договора с <ФИО4> направлено в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <АДРЕС> области только <ДАТА11>, зарегистрировано в указанном органе <ДАТА12> (вх. <НОМЕР> от <ДАТА12> г.). Распоряжением министра труда и занятости <АДРЕС> области от 14.2025 <НОМЕР> <ФИО2> уволен с должности директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> по собственному желанию <ДАТА14> Делается вывод, что лицом, совершившим административное правонарушение, является директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО6>. Дата совершения административного правонарушения: <ДАТА15> Место совершения административного правонарушения - ул. <АДРЕС>, 1, г. <АДРЕС>, 664007 (место нахождения <ОБЕЗЛИЧЕНО>). Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, указано раскаяние лица, совершившего преступление. Обстоятельств, отягчающие административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлены. Кроме указанного выше постановления заместителя прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> вина <ФИО2> подтверждалась и другими доказательствами. Приказом о приеме работника на работу от <ДАТА16> <НОМЕР>, согласно которому <ФИО4> принята на должность начальника отдела <ОБЕЗЛИЧЕНО> с <ДАТА16>. Трудовым договором <НОМЕР> от <ДАТА16> между <ОБЕЗЛИЧЕНО> и <ФИО4> Со стороны <ОБЕЗЛИЧЕНО> договор подписан директором <ФИО2> Копией трудовой книжки <ФИО4>, согласно записям в которой последняя с <ДАТА18> по <ДАТА6> должность государственной гражданской службы области - ведущего специалиста-эксперта финансово-экономического отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <АДРЕС> области. Уведомлением от <ДАТА11> исх 147 о направлении в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <АДРЕС> области сведений о приеме на работу <ФИО4>. Распоряжением министра труда и занятости <АДРЕС> области от <ДАТА8> <НОМЕР> о назначении <ФИО2> на должность директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Распоряжением министра труда и занятости <АДРЕС> области от <ДАТА19> <НОМЕР> об увольнении <ФИО2> с должности директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> в судебное заседание не явился. Направленная заказной корреспонденцией в его адрес судебная повестка возвратилась по истечении срока хранения. Изучив материалы дела об административном правонарушении, участвующих в деле лиц, мировой судья приходит к следующему выводу. В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О противодействии коррупции», гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. В силу ч. 2 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О противодействии коррупции», гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в части 1 настоящей статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы. Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О противодействии коррупции», работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовым актами Российской Федерации. Аналогичные нормы содержатся в абзаце 3 ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ), согласно которым, работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовым актами Российской Федерации. Статьей 65 ТК РФ предусмотрено, что при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; трудовую книжку и (или) сведения о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса), за исключением случаев, если трудовой договор заключается впервые; документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в форме электронного документа; документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу; документ об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки; справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, - при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию; справку о том, является или не является лицо подвергнутым административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, которая выдана в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, - при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с федеральными законами не допускаются лица, подвергнутые административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию. Запрещается требовать от лица, поступающего на работу, документы помимо предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации (ст. 65 ТК РФ). С силу положений статья 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение. Порядок сообщения работодателю указанной с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» информации регламентирован Постановлением Правительства РФ от <ДАТА20> <НОМЕР> «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовым актами Российской Федерации». Согласно пунктам 4 и 5 Правил сообщение о заключении трудового договора с лицом, ранее замещавшим должность государственного служащего, направляется работодателем представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. В сообщении, направляемом работодателем представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы, должны содержаться следующие сведения: а) фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина (в случае, если фамилия, имя или отчество изменялись, указываются прежние); б) число, месяц, год и место рождения гражданина; в) должность государственной или муниципальной службы, замещаемая гражданином непосредственно перед увольнением с государственной или муниципальной службы (по сведениям, содержащимся в трудовой книжке); г) наименование организации (полное, а также сокращенное (при наличии). В случае если с гражданином заключен трудовой договор, наряду со сведениями, указанными в пункте 5 названных Правил, также указываются следующие данные: а) дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому гражданин принят на работу; б) дата заключения трудового договора и срок, на который он заключен (указывается дата начала работы, а в случае, если заключается срочный трудовой договор, - срок его действия); в) наименование должности, которую занимает гражданин по трудовому договору в соответствии со штатным расписанием, а также структурное подразделение организации (при наличии); г) должностные обязанности, исполняемые по должности, занимаемой гражданином (указываются основные направления поручаемой работы) (Пункт 6). Согласно пункту 3 Правил сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей). В соответствии с ч. 5 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего. Письменные доказательства, имеющиеся в деле, получены с соблюдением требований закона и признаются мировым судьей относимыми и допустимыми, не доверять которым у суда нет оснований. Обязанность по направлению уведомления о заключении трудового договора с <ФИО4> должна была быть исполнена в срок до <ДАТА10> Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу, что <ДАТА21> по месту исполнения обязанностей (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 1) директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> не направил уведомление о заключении трудового договора представителю нанимателя (работодателю) <ФИО4> по последнему месту ее службы, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.29 КоАП РФ, то есть привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА22> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, мировой судья не усматривает. Обсуждая вопрос о назначении должностному лицу <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> наказания в пределах санкции ст. 19.29 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение виновного, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, мировой судья учитывает признание вины, <ФИО2>, совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетних детей. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья не находит. Наказание должностному лицу надлежит назначить в виде штрафа, но не в максимальном размере. Не усматривается оснований для признания правонарушения малозначительным (ст. 2.9 КоАП РФ), как не усматривается обстоятельств для назначения наказания по правилам ст. 4.1.1 КоАП РФ и 3.4 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
должностное лицо <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 20000 (Двадцать тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель УФК по <АДРЕС> области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области), ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР>, счет <НОМЕР>, в Отделение <АДРЕС> г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, к/с 40102810145370000026, ОКТМО 25701000, КБК 83711601193010029140, УИН: 0376068802042025396783455, назначение платежа: административный штраф мировых судей по делу 008-5-1160/2025. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня получения (вручения).
Мировой судья <ФИО1>