Решение по административному делу
Дело № 5-528/2023-6-13 КОПИЯ Поступило в суд: 04.05.2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания (630096 <...>, кабинет 13)
24 октября 2023 года г. Новосибирск
Мировой судья 8-го судебного участка Ленинского судебного района г. Новосибирска Латыпова И.С., и.о. мирового судьи 13-го судебного участка Ленинского судебного района г.Новосибирска,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденного в отношении ФИО1, <ДАТА3> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района Новосибирской области, зарегистрированного по адресу: Новосибирская область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> д. 32, кв. 2 и проживающего по адресу: г. Новосибирск, <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА4> ГУ МВД России по Новосибирской области, работающего ведущим специалистом в Новосибирском филиале ФГБНУ «ВНИРО», ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,
установил:
Согласно представленному протоколу, ФИО1 03.12.2022 представлено в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, заявление о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, содержащее заведомо ложные сведения об адрес регистрации юридического лица. В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 вину в совершении правонарушения не признали, указали, что умысла на предоставление заведомо ложной информации о месте проживания и регистрации ФИО1 не имел. Полагал, что действительно зарегистрирован по адресу: г. Новосибирск, ул. <АДРЕС>, д. 21, кв. 11 с 14.09.2012, о чем имелась отметка в паспорте (л.д. 18-19). Просили переквалифицировать действия ФИО1 с ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ на ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.
Исследовав представленные материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. При этом, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: - протоколом № 21/547623115000316 об административном правонарушении от 25.04.2023, из которого установлено, что 03.12.2022 ФИО1 направлено в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, для включения в Единый государственный реестр юридических лиц заявление о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, содержащее ложные сведения; - копией заявления, согласно которому в Межрайонную ИФНС России <НОМЕР> по Новосибирской области ФИО1 представил заявление о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
- копией расписки в получении документов, представленных при государственной регистрации индивидуального предпринимателя от 03.12.2022 вх. <НОМЕР>А; - копией решения 37555А от 03.12.2022 об отказе в государственной регистрации. Оценив вышеуказанные доказательства в совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает их достоверными и принимает во внимание в полном объеме, поскольку они согласуются между собой и являются допустимыми, так как они были получены в соответствии с требованиями закона. Не доверять данным доказательствам, у суда оснований нет. По смыслу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях статус должностного лица распространяется на физических лиц, наделенных организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями в юридическом лице независимо от формы собственности и подчиненности, а также на индивидуальных предпринимателей. Лица, уполномоченные быть заявителями при государственной регистрации индивидуального предпринимателя, перечислены в подпункте 1.5 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Ими может быть физическое лицо, обращающееся за государственной регистрацией или зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя. В соответствии с ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния и влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
Согласно протоколу об административном правонарушении № 21/547623115000316 от 25.04.2023 заявителем ФИО1 в МИФНС <НОМЕР> по Новосибирской области по каналам связи в электронном виде через сайт Федеральной налоговой службы Российской Федерации представлено заявление о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (форма Р21001), содержащее заведомо ложные сведения об адресе регистрации - г. Новосибирск, ул. <АДРЕС>, д. 21, кв. 11. По результатам рассмотрения заявления 07.12.2022 налоговым органом принято решение об отказе в государственной регистрации, так как ФИО1 представлены заведомо ложные сведения об адресе регистрации, на основании того, что, согласно информации, поступившей из УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области, сведения о регистрации ФИО1 по адресу: г. Новосибирск, ул. <АДРЕС>, д. 21, кв. 11, не подтверждены. В силу пункта 1 статьи 25 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Поскольку при подписании заявления формы Р21001 о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 был предупрежден о возложении на него ответственности за предоставление недостоверных сведений, на него возлагалась обязанность по проверке представляемой информации. В то же время доводы ФИО1 и его представителя об отсутствии у него умысла на совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, заслуживают внимания.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 30 марта 2015 N 67-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения достоверности сведений, представляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", ст. 14.25 КоАП РФ дополнена ч. 5 предусматривающей административную ответственность, в том числе за предоставление заведомо ложных сведений в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Тем же законом часть 4 ст. 14.25 КоАП РФ изложена в новой редакции, согласно которой административную ответственность в числе прочего влечет представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Тем самым указанные нормы разграничили административную ответственность за неосторожное и умышленное предоставление недостоверных сведений при регистрации юридического лица, установив за последнее более суровое административное наказание исключительно в виде дисквалификации. Аналогичное разъяснение даны ФНС России в Письме от 13.09.2005 N ЧД-6-09/761@, согласно которым термин "заведомо ложные" означает однозначную осведомленность физического лица о ложности, недостоверности представляемых им в регистрирующий орган сведений.
Таким образом, выводы о субъективной стороне рассматриваемого правонарушения в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ относятся к предмету доказывания, и должны быть установлены только на основании всесторонней и полной оценки совокупности относимых, допустимых и достоверных доказательств.
Из объяснительной ФИО1 от 25.04.2023 (л.д. 7) следует, что с 1989 года он был постоянно зарегистрирован по адресу: Новосибирская область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 32, кв. 2. В 2012 году снимал комнату по адресу г.Новосибирск, ул. <АДРЕС>, д. 21, кв. 11, попросил хозяев квартиры зарегистрировать его в квартире для постановки на воинский учет, так как работал и проживал в г. Новосибирске. С 14.09.2012 был прописан по данному адресу (л.д.18-19). В 2022 году решил зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, получил отказ. В декабре 2022 года малолетняя дочь испортила паспорт, он обратился в органы МВД за заменой паспорта. Паспорт получил со штампом регистрации по адресу: Новосибирская область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 32, кв. 2. Ситуация с пропиской ему не ясна. Отсутствие вины предполагает отсутствие состава административного правонарушения, поскольку согласно ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Указанные положения законодательства получили развитие в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица. В соответствии с ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Из положений ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ следует, что неосторожная форма вины может быть выражена в совершении действий (бездействий) лицом, не предвидевшим возможности наступления соответствующих негативных последствий, которое при этом должно было и могло их предвидеть. Указанная совокупность доказательств свидетельствует об отсутствии умышленного предоставления ФИО1 заведомо ложных сведений, доказательств того, что ему указанные сведения были известны на момент подачи заявления о регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, не представлено, в связи с чем, руководствуясь положениями ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, суд полагает необходимым переквалифицировать действия ФИО1 с ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ на ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ как на предоставление недостоверных сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц.
С учетом положений п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. Поскольку санкция ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ предусматривает назначение наказания в виде штрафа, указанное изменение улучшает положения лица, привлекаемого к административной ответственности.
При определении размера административного наказания суд учитывает отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, характер совершенного правонарушения, а также личность виновного и его имущественное положение, и считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа. С учетом всех обстоятельств дела, мировой судья приходит к выводу о том, что наказание ФИО1 должно быть назначено в виде административного штрафа, полагая, что оно будет соответствовать целям, установленным ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании изложенного, руководствуясь ч. 4, 5 ст. 14.25, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей. Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:
ИНН <***>,
КПП 540601001, УФК по Новосибирской области (управление по обеспечению деятельности мировых судей Новосибирской области, л/с <***>), Банк получателя: Сибирское ГУ Банка России г. Новосибирск//УФК по Новосибирской области г. Новосибирск,
БИК 015004950,
Расчетный счет: <***>,
ОКТМО 50701000 КБК 162 1 16 01203 01 0000 140 УИН 0316942254014050052820237 Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в суд. При отсутствии документа об уплате штрафа в установленный срок соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Ленинский районный суд г. Новосибирска через мирового судью, вынесшего постановление.
Мировой судья (подпись) И.С. Латыпова
КОПИЯ ВЕРНА: Мировой судья И.С. Латыпова