Постановление по делу № 05-0299/100/2025 от 16.06.2025 | Судебный участок в административно территориальных границах всего Ташлинского района Оренбургской области

Дело № 2-299/100/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09.07.2025 года с. Ташла

Мировой судья судебного участка в административно-территориальных границах всего Ташлинского района Оренбургской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ в отношении должностного лица – ФИО2, *

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь должностным лицом - главой администрации Степного сельсовета Ташлинского района Оренбургской области, допустил грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету юридического лица выразившееся в недостоверном (неполном) составлении либо представлении бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности за * год.

В судебном заседании ФИО2, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не присутствует, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, свою вину признает.

Суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие ФИО2

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе проведения контрольного мероприятия «Проверка отдельных вопросов соблюдения требований бюджетного законодательства при формировании и исполнении бюджета муниципального образования Степной сельсовет за * год. Аудит в сфере закупок» в период с * по * года на основании распоряжения председателя Контрольно-счетной палаты муниципального образования Ташлинский район Оренбургской области от * № * установлено следующее.

Деятельность муниципального образования Степной сельсовет Ташлинского района Оренбургской области регламентирована Уставом, который принят решением Совета депутатов муниципального образования Степной сельсовет Ташлинского района Оренбургской области от * №* (в редакции от * №*).

Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе администрации Степного сельсовета выдано * года серия *, с присвоением ИНН *; КПП *. Свидетельство о государственной регистрации юридического лица выдано * года за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) *.

Степной сельсовет Ташлинского района Оренбургской области является сельским поселением, образованным в соответствии с Законом Оренбургской области, объединяющим общей территорией 3 сельских населенных пункта, п. *, п. *, п. *. Административным центром Степного сельсовета является поселок *.

Администрация сельского поселения обладает правами юридического лица, имеет печать со своим наименованием, штампы, бланки и счета, открываемые в соответствии с федеральным законодательством.

Администрация МО Степной сельсовет является главным распорядителем средств бюджета сельского поселения, предусмотренных на содержание администрации МО Степной сельсовет и реализацию возложенных на нее полномочий.

Администрация сельского поселения осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральными законами, законами Оренбургской области, решениями Совета депутатов, постановлениями и распоряжениями главы администрации сельского поселения, Уставом и Положением об администрации сельского поселения.

В ведении сельсовета находятся вопросы местного значения, решаемые на территории сельсовета, а также отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области. Основным видом деятельности объекта контрольного мероприятия является деятельность органов местного самоуправления сельских поселений.

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета сельсовета, а также имущественные права сельского поселения.

Администрацию МО Степной сельсовет возглавляет глава администрации МО Степной сельсовет.

Организация и ведение бюджетного учета в администрации МО Степной сельсовет в проверяемом периоде осуществлялось МБУ ЦФПО на основании договора на бухгалтерское обслуживание от * г №*.

В проверяемом периоде распорядителями бюджетных средств являлись:

- с правом первой подписи денежных документов глава администрации Степного сельсовета Н.В. Гаврилюк;

- с правом второй подписи денежных документов бухгалтер Ю.А.Ш. с * г по настоящее время (на основании трудового договора №* от *).

В ходе проведения проверки выявлены факты грубого нарушения требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности за * год.

Пунктом 2 статьи 264.1 Бюджетного Кодекса Российской Федерации установлено, что бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» данные, содержащиеся в первичных учетных документах, подлежат своевременной регистрации и накоплению в регистрах бухгалтерского учета.

Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» не допускаются пропуски или изъятия при регистрации объектов бухгалтерского учета в регистрах бухгалтерского учета, регистрация мнимых и притворных объектов бухгалтерского учета в регистрах бухгалтерского учета.

Пунктом 254 Инструкции № 157н регламентировано счет 30200 «Расчеты по принятым обязательствам» предназначен для учета расчетов по принятым учреждением обязательствам перед физическими лицами в части начисленных им суммам заработной платы, денежного довольствия, стипендиям, пенсиям, пособиям, иным выплатам, в том числе социальным, а также перед субъектами гражданских прав, в том числе в рамках исполнения организациями, осуществляющими полномочия получателя бюджетных средств, государственных (муниципальных) контрактов при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности и (или) на приобретение объектов недвижимости государственной (муниципальной) собственности, за поставленные материальные ценности, оказанные услуги, выполненные работы, по иным основаниям, вытекающим из условий договоров, соглашений.

Пунктом 256 Инструкции № 157н регламентировано, что группировка расчетов по принятым обязательствам осуществляется по аналитическим группам синтетического счета объекта учета:

10 «Расчеты по оплате труда и начислениям на выплаты по оплате труда»;

20 «Расчеты по работам, услугам»;

30 «Расчеты по поступлению нефинансовых активов»;

40 «Расчеты по безвозмездным перечислениям текущего характера организациям»;

50 «Расчеты по безвозмездным перечислениям бюджетам»;

60 «Расчеты по социальному обеспечению»;

70 «Расчеты по приобретению финансовых активов»;

80 «Расчеты по безвозмездным перечислениям капитального характера организациям»;

90 «Расчеты по прочим расходам».

Согласно пункта 257 Инструкции № 157н аналитический учет расчетов с поставщиками за поставленные материальные ценности, оказанные услуги, выполненные работы ведется в Карточке учета средств и расчетов либо в Журнале операций по расчетам с поставщиками и подрядчиками в разрезе кредиторов (поставщиков (продавцов), подрядчиков, исполнителей, иного участника договора в отношении которого принимаются обязательства), правовых оснований, учетных номеров денежных обязательств.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений.

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» бухгалтерская (финансовая) отчетность считается составленной после подписания ее руководителем экономического субъекта.

Приказом Минфина России от 28.12.2010 № 191н утверждена Инструкция о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее – Инструкция № 191н).

В соответствии с пунктом 6 Инструкции № 191н бюджетная отчетность подписывается руководителем и главным бухгалтером субъекта бюджетной отчетности.

Пунктом 12 Инструкции № 191н установлено, что Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503130) (далее - Баланс (ф. 0503130) формируется получателем бюджетных средств, администратором источников финансирования дефицита бюджета, администратором доходов бюджета по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным.

Пунктом 14 Инструкции № 191н установлено, что в графах «На начало года» показываются данные о стоимости активов, обязательств, финансовом результате на начало года (вступительный баланс), которые должны соответствовать данным граф «На конец отчетного периода» предыдущего года (заключительный баланс) с учетом изменений показателей вступительного баланса, отраженных в Сведениях об изменении остатков валюты баланса (ф. 0503173).

Пунктом 11.1 Инструкции от № 191н определено, что в состав бюджетной отчетности включается, в том числе Пояснительная записка по форме 0503160.

В соответствии с пунктом 152 Инструкции № 191н Пояснительная записка (ф. 0503160) составляется в разрезе разделов. Абзацем 20 пункта 152 Инструкции № 191н определено, что раздел 4 «Анализ показателей бухгалтерской отчетности субъекта бюджетной отчетности» включает в себя форму 0503169 «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности».

Согласно абзацу 2 пункта 167 Инструкции №191н информация в приложении (ф. 0503169) «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности» содержит обобщенные за отчетный период данные о состоянии расчетов по дебиторской и кредиторской задолженности субъекта бюджетной отчетности в разрезе видов расчетов.

Приложения (ф. 0503169) составляются раздельно по дебиторской и по кредиторской задолженности раздельно по видам деятельности (абзац 3 пункта 167 Инструкции №191н).

Согласно абзацу 8 пункта 167 Инструкции №191н в графе 1 указываются номера соответствующих аналитических счетов, по которым на начало, на конец отчетного периода, на конец аналогичного периода прошлого финансового года отражены остатки и (или) отражены обороты по увеличению (уменьшению) задолженности в отчетном периоде:

по дебиторской задолженности - счета 020500000 «Расчеты по доходам», 020600000 «Расчеты по выданным авансам», 020800000 «Расчеты с подотчетными лицами», 020900000 «Расчеты по ущербу и иным доходам», 021005000 «Расчеты с прочими дебиторами», 021010000 «Расчеты по налоговым вычетам по НДС», 030300000 «Расчеты по платежам в бюджеты»;

по кредиторской задолженности - счета 020500000 «Расчеты по доходам», 020800000 «Расчеты с подотчетными лицами», 020900000 «Расчеты по ущербу и иным доходам», 021010000 «Расчеты по налоговым вычетам по НДС», 030200000 «Расчеты по принятым обязательствам», 030300000 «Расчеты по платежам в бюджеты», 030400000 «Прочие расчеты с кредиторами» (по счетам 030402000 «Расчеты с депонентами», 030403000 «Расчеты по удержаниям из выплат по оплате труда», 030406000 «Расчеты с прочими кредиторами»), 030407000 «Расчеты с плательщиками по единому налоговому платежу», 040140000 «Доходы будущих периодов», 040160000 «Резервы предстоящих расходов».

Согласно абзацу 17,18 пункта 167 Инструкции №191н в графах 2, 9 указывается общая сумма дебиторской (кредиторской) задолженности, учитываемая по соответствующему номеру счета бюджетного учета по состоянию на начало года и на конец отчетного периода соответственно. В графе 12 указывается общая сумма дебиторской (кредиторской) задолженности, учитываемая по соответствующему синтетическому коду счета бюджетного учета по состоянию на конец аналогичного отчетного периода прошлого финансового года. Данные в графе 12 отражаются по соответствующим строкам «Итого по синтетическому коду».

Согласно данным бюджетной отчетности Степного сельсовета за * год, а именно форме 0503130 «Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета» по строке 410 «Кредиторская задолженность по выплатам (030200000, 020800000, 030402000, 030403000)» на конец года (*) и форме 0503169 «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности» по кредиторской задолженности по счету 302.25.000 «Расчеты по работам, услугам по содержанию имущества» на конец года (*) кредиторская задолженность отсутствует.

Вместе с тем, в течение * года Степным сельсоветом было заключено * договоров на оказание услуг с МУП «*»:

1) договор на оказание транспортных услуг от * №* на сумму 66 511,72 рублей от МУП «*» (акт №* от *) фактически принят к учету * и оплачен * п/п №*. Вместе с тем, в нарушение части 1, 2 статьи 10 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ, пунктов 11 и 257 Инструкции № 157н в регистрах бухгалтерского учета Степной сельсовет данные, содержащиеся в первичном учетном документе – акте от * №* на сумму 66 511,72 рублей в регистре бухгалтерского учета – Журнал операций расчетов с поставщиками и подрядчиками (№ *) своевременно отражены не были.

Принятие к учету и отражение в регистре бухгалтерского учета акта от * №* на сумму 66 511,72 рублей произведено Степным сельсоветом в сентябре * года, спустя 19 месяцев после совершения операции и подписания документа – * (бухгалтерская справка № *).

2) договор на оказание услуг по ремонту водопровода в п. * от * №* на сумму 48 759,00 рублей с МУП «*» (акт №* от *) фактически принят к учету * и оплачен * п/п №*. Вместе с тем, в нарушение части 1, 2 статьи 10 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ, пунктов 11 и 257 Инструкции № 157н в регистрах бухгалтерского учета Степной сельсовет данные, содержащиеся в первичном учетном документе – акт от * №* на сумму 48 759,00 рублей в регистре бухгалтерского учета – Журнал операций расчетов с поставщиками и подрядчиками (№ *) своевременно отражены не были.

Принятие к учету и отражение в регистре бухгалтерского учета акта от * №* на сумму 48 759,00 рублей произведено Степным сельсоветом в сентябре * года, спустя 19 месяцев после совершения операции и подписания документа – * (бухгалтерская справка № *).

3) договор на оказание услуг автотранспорта ГАЗ-3307 (прорыв водопровода *) от * №* на сумму 23 300,00 рублей с МУП «*» (акт №* от *) фактически принят к учету * и оплачен * п/п №*. Вместе с тем, в нарушение части 1, 2 статьи 10 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ, пунктов 11 и 257 Инструкции № 157н в регистрах бухгалтерского учета Степной сельсовет данные, содержащиеся в первичном учетном документе – акт №* от * на сумму 23 300,00 рублей в регистре бухгалтерского учета – Журнал операций расчетов с поставщиками и подрядчиками (№ *) своевременно отражены не были.

Принятие к учету и отражение в регистре бухгалтерского учета акт №* от * на сумму 23 300,00 рублей произведено Степным сельсоветом в сентябре * года, спустя 19 месяцев после совершения операции и подписания документа – * (бухгалтерская справка № *).

4) договор оказания услуг автотранспорта ГАЗ-3307 (откачка колодцев п. *) от * №* на сумму 18 160,00 рублей с МУП «*» (акт №* от *) фактически принят к учету * и оплачен * п/п №*. Вместе с тем, в нарушение части 1, 2 статьи 10 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ, пунктов 11 и 257 Инструкции № 157н в регистрах бухгалтерского учета Степной сельсовет данные, содержащиеся в первичном учетном документе – акт №* от * на сумму 18 160,00 рублей в регистре бухгалтерского учета – Журнал операций расчетов с поставщиками и подрядчиками (№ *) своевременно отражены не были.

Принятие к учету и отражение в регистре бухгалтерского учета акт №* от * на сумму 18 160,00 рублей произведено Степным сельсоветом в сентябре * года, спустя более 17 месяцев после совершения операции и подписания документа – * (бухгалтерская справка № *).

5) договор оказания услуг по ремонту водопровода в п.* от * №* на сумму 25 972,00 рублей с МУП «*» (акт №* от *) фактически принят к учету * и оплачен * п/п №*. Вместе с тем, в нарушение части 1, 2 статьи 10 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ, пунктов 11 и 257 Инструкции № 157н в регистрах бухгалтерского учета Степной сельсовет данные, содержащиеся в первичном учетном документе – акт №* от * на сумму 25 972,00 рублей в регистре бухгалтерского учета – Журнал операций расчетов с поставщиками и подрядчиками (№ *) своевременно отражены не были.

Принятие к учету и отражение в регистре бухгалтерского учета акт №* от * на сумму 25 972,00 рублей произведено Степным сельсоветом в сентябре * года, спустя практически 16 месяцев после совершения операции и подписания документа – * (бухгалтерская справка № *).

6) договор оказания услуг по предоставления техники от * №* на сумму 27 110,00 рублей с МУП «*» (акт №* от *) фактически принят к учету * и оплачен * п/п №*. Вместе с тем, в нарушение части 1, 2 статьи 10 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ, пунктов 11 и 257 Инструкции № 157н в регистрах бухгалтерского учета Степной сельсовет данные, содержащиеся в первичном учетном документе – акт №* от * на сумму 27 110,00 рублей в регистре бухгалтерского учета – Журнал операций расчетов с поставщиками и подрядчиками (№ *) своевременно отражены не были.

Принятие к учету и отражение в регистре бухгалтерского учета акт №* от * на сумму 27 110,00 рублей произведено Степным сельсоветом в сентябре * года, спустя 15 месяцев после совершения операции и подписания документа – * (бухгалтерская справка № *).

7) договор оказания услуг по предоставления техники от * №* на сумму 8 859,00 рублей с МУП «*» (акт №* от *) фактически принят к учету * и оплачен * п/п №*. Вместе с тем, в нарушение части 1, 2 статьи 10 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ, пунктов 11 и 257 Инструкции № 157н в регистрах бухгалтерского учета Степной сельсовет данные, содержащиеся в первичном учетном документе – акт №* от * на сумму 8 859,00 рублей в регистре бухгалтерского учета – Журнал операций расчетов с поставщиками и подрядчиками (№ *) своевременно отражены не были.

Принятие к учету и отражение в регистре бухгалтерского учета акт №* от * на сумму 8 859,00 рублей произведено Степным сельсоветом в сентябре * года, спустя 15 месяцев после совершения операции и подписания документа – * (бухгалтерская справка № *).

8) договор оказания услуг по предоставления техники от * №* на сумму 14 014,00 рублей с МУП «*» (акт №* от *) фактически принят к учету * и оплачен * п/п №*. Вместе с тем, в нарушение части 1, 2 статьи 10 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ, пунктов 11 и 257 Инструкции № 157н в регистрах бухгалтерского учета Степной сельсовет данные, содержащиеся в первичном учетном документе – акт №* от * на сумму 14 014,00 рублей в регистре бухгалтерского учета – Журнал операций расчетов с поставщиками и подрядчиками (№ *) своевременно отражены не были.

Принятие к учету и отражение в регистре бухгалтерского учета акт №* от * на сумму 14 014,00 рублей произведено Степным сельсоветом в сентябре * года, спустя 15 месяцев после совершения операции и подписания документа – * (бухгалтерская справка № *).

9) договор оказания услуг по предоставления техники от * №* на сумму 10 800,00 рублей с МУП «*» (акт №* от *) фактически принят к учету * и оплачен * п/п №*. Вместе с тем, в нарушение части 1, 2 статьи 10 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ, пунктов 11 и 257 Инструкции № 157н в регистрах бухгалтерского учета Степной сельсовет данные, содержащиеся в первичном учетном документе – акт №* от * на сумму 10 800,00 рублей в регистре бухгалтерского учета – Журнал операций расчетов с поставщиками и подрядчиками (№ *) своевременно отражены не были.

Принятие к учету и отражение в регистре бухгалтерского учета акт №* от * на сумму 10 800,00 рублей произведено Степным сельсоветом в сентябре * года, спустя 13 месяцев после совершения операции и подписания документа – * (бухгалтерская справка № *).

10) договор оказания услуг по ремонту водопровода в п. * от * №* на сумму 11 176,00 рублей с МУП «*» (акт №* от *) фактически принят к учету * и оплачен * п/п №*. Вместе с тем, в нарушение части 1, 2 статьи 10 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ, пунктов 11 и 257 Инструкции № 157н в регистрах бухгалтерского учета Степной сельсовет данные, содержащиеся в первичном учетном документе – акт №* от * на сумму 11 176,00 рублей в регистре бухгалтерского учета – Журнал операций расчетов с поставщиками и подрядчиками (№ *) своевременно отражены не были.

Принятие к учету и отражение в регистре бухгалтерского учета акт №* от * на сумму 11 176,00 рублей произведено Степным сельсоветом в сентябре * года, спустя 12 месяцев после совершения операции и подписания документа – * (бухгалтерская справка № *).

11) договор оказания услуг по предоставлению техники от * №* на сумму 14 787,00 рублей с МУП «*» (акт №* от *) фактически принят к учету * и оплачен * п/п №*. Вместе с тем, в нарушение части 1, 2 статьи 10 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ, пунктов 11 и 257 Инструкции № 157н в регистрах бухгалтерского учета Степной сельсовет данные, содержащиеся в первичном учетном документе – акт №* от * на сумму 14 787,00 рублей в регистре бухгалтерского учета – Журнал операций расчетов с поставщиками и подрядчиками (№ *) своевременно отражены не были.

Принятие к учету и отражение в регистре бухгалтерского учета акт №* от * на сумму 14 787,00 рублей произведено Степным сельсоветом в сентябре * года, спустя 12 месяцев после совершения операции и подписания документа – * (бухгалтерская справка № *).

12) договор оказания услуг по предоставлению техники от * №* на сумму 65 346,00 рублей с МУП «*» (акт №* от *) фактически принят к учету * и оплачен * п/п №*. Вместе с тем, в нарушение части 1, 2 статьи 10 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ, пунктов 11 и 257 Инструкции № 157н в регистрах бухгалтерского учета Степной сельсовет данные, содержащиеся в первичном учетном документе – акт №* от * сумму 65 346,00 рублей в регистре бухгалтерского учета – Журнал операций расчетов с поставщиками и подрядчиками (№ *) своевременно отражены не были.

Принятие к учету и отражение в регистре бухгалтерского учета акт №* от * на сумму 65 346,00 рублей произведено Степным сельсоветом в сентябре * года, спустя 12 месяцев после совершения операции и подписания документа – * (бухгалтерская справка № *).

13) договор оказания услуг по ремонту водопровода в п. * от * №* на сумму 49 684,00 рублей с МУП «*» (акт №* от *) фактически принят к учету * и оплачен * п/п №*. Вместе с тем, в нарушение части 1, 2 статьи 10 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ, пунктов 11 и 257 Инструкции № 157н в регистрах бухгалтерского учета Степной сельсовет данные, содержащиеся в первичном учетном документе – акт №* от * на сумму 49 684,00 рублей в регистре бухгалтерского учета – Журнал операций расчетов с поставщиками и подрядчиками (№ *) своевременно отражены не были.

Принятие к учету и отражение в регистре бухгалтерского учета акт №* от * на сумму 49 684,00 рублей произведено Степным сельсоветом в сентябре * года, спустя 11 месяцев после совершения операции и подписания документа – * (бухгалтерская справка № *).

14) договор оказания услуг по ремонту водопровода в п. * от * №* на сумму 48 891,00 рублей с МУП «*» (акт №* от *) фактически принят к учету * и оплачен * п/п №*. Вместе с тем, в нарушение части 1, 2 статьи 10 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ, пунктов 11 и 257 Инструкции № 157н в регистрах бухгалтерского учета Степной сельсовет данные, содержащиеся в первичном учетном документе – акт №* от * на сумму 48 891,00 рублей в регистре бухгалтерского учета – Журнал операций расчетов с поставщиками и подрядчиками (№ *) своевременно отражены не были.

Принятие к учету и отражение в регистре бухгалтерского учета акт №* от * на сумму 48 891,00 рублей произведено Степным сельсоветом в сентябре * года, спустя 11 месяцев после совершения операции и подписания документа – * (бухгалтерская справка № *).

15) договор оказания услуг по ремонту водопровода в п. * от * №* на сумму 13 269,00 рублей с МУП «*» (акт №* от *) фактически принят к учету * и оплачен * п/п №*. Вместе с тем, в нарушение части 1, 2 статьи 10 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ, пунктов 11 и 257 Инструкции № 157н в регистрах бухгалтерского учета Степной сельсовет данные, содержащиеся в первичном учетном документе – акт №* от * на сумму 13 269,00 рублей в регистре бухгалтерского учета – Журнал операций расчетов с поставщиками и подрядчиками (№ *) своевременно отражены не были.

Принятие к учету и отражение в регистре бухгалтерского учета акт №* от * на сумму 13 269,00 рублей произведено Степным сельсоветом в сентябре * года, спустя 11 месяцев после совершения операции и подписания документа – * (бухгалтерская справка № *).

16) договор оказания услуг по ремонту водопровода в п. * от * №* на сумму 71 042,72 рублей с МУП «*» (акт №* от *) фактически принят к учету * и оплачен * п/п №*. Вместе с тем, в нарушение части 1, 2 статьи 10 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ, пунктов 11 и 257 Инструкции № 157н в регистрах бухгалтерского учета Степной сельсовет данные, содержащиеся в первичном учетном документе – акт №* от * на сумму 71 042,72 рублей в регистре бухгалтерского учета – Журнал операций расчетов с поставщиками и подрядчиками (№ *) своевременно отражены не были.

Принятие к учету и отражение в регистре бухгалтерского учета акт №* от * на сумму 71 042,72 рублей произведено Степным сельсоветом в сентябре * года, спустя 11 месяцев после совершения операции и подписания документа – * (бухгалтерская справка № *).

17) договор на оказание услуг по проведению ремонта водопровода в п. * от * №* на сумму 51 735,00 рублей с МУП «*» (акт №* от *) фактически принят к учету * и оплачен * п/п №*. Вместе с тем, в нарушение части 1, 2 статьи 10 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ, пунктов 11 и 257 Инструкции № 157н в регистрах бухгалтерского учета Степной сельсовет данные, содержащиеся в первичном учетном документе – акте от * №* на сумму 51 735,00 рублей в регистре бухгалтерского учета – Журнал операций расчетов с поставщиками и подрядчиками (№ *) своевременно отражены не были.

Принятие к учету и отражение в регистре бухгалтерского учета акта от * №* на сумму 51 735,00 рублей произведено Степным сельсоветом в сентябре * года, спустя 10 месяцев после совершения операции и подписания документа – * (бухгалтерская справка № *).

Таким образом, нарушение норм Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», Инструкции № 157н и Инструкции № 191н повлекло нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выразившееся в искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, а именно годовой бухгалтерской отчетности за * год по состоянию на *:

Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503130):

по строке 410 «Кредиторская задолженность по выплатам (030200000, 020800000, 030402000, 030403000)» на конец (*) искажение (занижение) на 569 416,44 рублей или на 76,74% (569 416,44 / 741 963,73*100% = 76,74%);

Проценты искажения показателей графы 2 формы 0503169 «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности» (по состоянию на *) по счету 1.302.00.000 «Расчеты по принятым обязательствам» по кредиторской задолженности в общей сумме 569 416,44 рублей, в том числе по счету:

1.302.25.000 «Расчеты по работам, услугам по содержанию имущества» по кредиторской задолженности в сумме 569 416,44 рублей (показатели занижены) или на 100,0% ((569 416,44 – 0,00) / 569 416,44 *100% = 100,0%).

В свою очередь, указанные деяния содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету.

Согласно Примечаниям к статье 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:

под грубым нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубым нарушением порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности понимается:

искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате:

более чем на 10 процентов;

не менее чем на 1 процент, но не более чем на 10 процентов и на сумму, превышающую один миллион рублей;

включение в бюджетную или бухгалтерскую (финансовую) отчетность показателей, характеризующих объекты бухгалтерского учета и не подтвержденных соответствующими регистрами бухгалтерского учета и (или) первичными учетными документами;

регистрация в регистрах бухгалтерского учета мнимого объекта бухгалтерского учета (в том числе неосуществленных расходов, несуществующих обязательств, не имевших места фактов хозяйственной жизни) или притворного объекта бухгалтерского учета.

Датой совершения правонарушения признается дата подписания отчетности за * год – * года.

В соответствии с договором от * № * на бухгалтерское и бюджетное обслуживание, квалифицированный бухгалтерский учет в * году оказывало муниципальное бюджетное учреждение Центр финансово-правового обслуживания муниципальных учреждении (далее МБУ ЦФПО).

В соответствии с пунктом 1.2 договора от * № * на бухгалтерское и бюджетное обслуживание Исполнитель для оказания услуг будет выделять необходимое количество работников, обладающих соответствующими знаниями и квалификацией. Согласно пункта 1.5. договора от * на бухгалтерское и бюджетное обслуживание право первой подписи при оформлении бухгалтерских документов (в том числе платежных, денежных) принадлежит главе МО. Право второй подписи при оформление бухгалтерских документов (в том числе платежных, денежных) принадлежит специалисту по бухгалтерскому обслуживанию МО (пункт 1.6 договора от * на бухгалтерское и бюджетное обслуживание).

Согласно пункта 1.4 трудового договора от * №*, заключённого между МБУ ЦФПО и Ш.Ю.А., работник выполняет обязанности, в том числе и ведение бухгалтерского, налогового и статистического учета Степного сельсовета. Таким образом, ответственным бухгалтером по составлению и предоставлению отчетности в проверяемом периоде была Ш.Ю.А.

Согласно пояснения бухгалтера МКУ ЦФПО Ш.Ю.А. договоры и документы, подтверждающие выполнение услуг, были приняты к учету в соответствии с их фактическим предоставлением главой Степного сельсовета, о чем свидетельствуют записи в журнале входящей регистрации и штамп входящей регистрации на документах:

Наименование документаДата и № документаДата и № регистрации

Договор* года №* * года №*

Следует отметить, что согласно пункта 3.2.3 договора от * № * на бухгалтерское и бюджетное обслуживание, Заказчик обязан создавать Исполнителю условия для своевременного и полного выполнения услуг по настоящему договору, предоставлять первичную информацию. необходимую для выполнения услуг, а также давать по запросу Исполнителя разъяснения и объяснения в устной и письменной форме. Кроме того, пунктом 4.7. договора от * № * на бухгалтерское и бюджетное обслуживание регламентировано, что Исполнитель не несет ответственности за несвоевременность, недостоверность и/или неполноту информации, предоставленной Заказчиком Исполнителю, а также вызванные этим последствия.

ФИО2 является главой администрации Степной сельсовет. Согласно пункта 1 статьи 32 Устава администрация Степного сельсовета - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального образования, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области. В соответствии с пунктом 2 статьи 29 Устава местную администрацию возглавляет глава муниципального образования. На основании пункта 1 статьи 30 Устава глава сельсовета представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени сельсовета.

Кроме того, в соответствии с пунктом 4 Положения об администрации муниципального образования Степной сельсовет Ташлинского района Оренбургской области администрация сельсовета обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет, смету доходов и расходов, гербовую печать, штампы, бланки со своим наименованием, счета в банковских учреждениях, наделяется в установленном порядке на праве оперативного управления необходимым имуществом, финансируется за счет местного бюджета. Пунктом 5 Положения установлено, что администрация вправе приобретать или осуществлять имущественные и неимущественные права и обязанности, выступать в суде. Пунктом 1 статьи 5 Положения регламентировано, что главой администрации Степного сельсовета является глава муниципального образования Степной сельсовет Ташлинского района Оренбургской области. Главой 6 Положения определено, что глава администрации предоставляет отчеты о деятельности администрации Степного сельсовета населению и Совету депутатов муниципального образования Степной сельсовет Ташлинского района.

Пунктом 1 статьи 34 Устава определено, что к компетенции администрации сельсовета относятся: 1) исполнение решений Совета депутатов сельсовета по реализации вопросов местного значения; 2) исполнение полномочий по решению вопросов местного значения; 3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Оренбургской области; 4) представление на рассмотрение Совета депутатов проектов нормативных актов о введении и отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета сельсовета; 5) исполнение бюджета сельсовета, утвержденного Советом депутатов и др.

Пунктом 1 статьи 5 Устава определено, что к вопросам местного значения поселения относятся составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения.

Таким образом, лицом, виновным в совершении данного правонарушения, является в соответствии с Уставом и Положением – глава администрации Степной сельсовет ФИО2.

Вышеизложенные обстоятельства правонарушения подтверждаются совокупностью следующих доказательств:

- уставом, принятым решением Совета депутатов муниципального образования Степной сельсовет Ташлинского района Оренбургской области от * № * (в редакциях от * № *);

- решением Совета депутатов муниципального образования Степной сельсовет Ташлинского района Оренбургской области об избрании главы муниципального образования Степной сельсовет Ташлинского района Оренбургской области от * №*;

- Положением об администрации МО Степной сельсовет, принятое решением Совета депутатов от * №*;

- формой 0503130 «Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета»;

- формой 0503169 «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности» по кредиторской задолженности;

- договором от * №* с МУП «*» на оказание транспортных услуг на сумму 66 511,72 рублей;

- актом от * №*;

- договором от * №* с МУП «*» на оказание услуг на сумму 48 759,00 рублей;

- актом от * №*;

- договором от * №* с МУП «* на оказание транспортных услуг на сумму 23 300,00 рублей;

- актом от * №*;

- договором от * №* с МУП «*» на оказание транспортных услуг на сумму 18 160,00 рублей;

- актом от * №*;

- договором от * №* с МУП «*» на оказание услуг на сумму 25 972,00 рублей;

- актом от * №*;

- договором от * №* с МУП «*» на оказание транспортных услуг на сумму 27 110,00 рублей;

- актом от * №*;

- договором от * №* с МУП «*» на оказание транспортных услуг на сумму 8 859,00 рублей;

- актом от * №*;

- договором от * №* с МУП «*» на оказание транспортных услуг на сумму 14 014,00 рублей;

- актом от * №*;

- договором от * №* с МУП «*» на оказание транспортных услуг на сумму 10 800,00 рублей;

- актом от * №*;

- договором от * №* с МУП «*» на оказание услуг на сумму 11 176,00 рублей;

- актом от * №*;

- договором от * №* с МУП «*» на оказание транспортных услуг на сумму 14 787,00 рублей;

- актом от * №*;

- договором от * №* с МУП «*» на оказание транспортных услуг на сумму 65 346,00 рублей;

- актом от * №*;

- договором от * №* с МУП «*» на оказание услуг на сумму 49 684,00 рублей;

- актом от * №*;

- договором от * №* с МУП «*» на оказание услуг на сумму 48 891,00 рублей;

- актом от * №*;

- договором от * №* с МУП «*» на оказание услуг на сумму 13 269,00 рублей;

- актом от * №*;

- договором от * №* с МУП «*» на оказание услуг на сумму 71 042,72 рублей;

- актом от * №*;

- договором от * №* с МУП «*» на оказание услуг на сумму 51 735,00 рублей;

- актом от * №*;

- Журналом операций расчетов с поставщиками и подрядчиками (№ *) за январь * г.;

- Журналом операций расчетов с поставщиками и подрядчиками (№ * за февраль * г.;

- Журналом операций расчетов с поставщиками и подрядчиками (№ *) за март * г.;

- Журналом операций расчетов с поставщиками и подрядчиками (№ *) за апрель * г.;

- Журналом операций расчетов с поставщиками и подрядчиками (№ *) за май * г.;

- Журналом операций расчетов с поставщиками и подрядчиками (№ *) за июнь * г.;

- Журналом операций расчетов с поставщиками и подрядчиками (№ *) за июль * г.;

- Журналом операций расчетов с поставщиками и подрядчиками (№ *) за август * г.;

- Журналом операций расчетов с поставщиками и подрядчиками (№ *) за сентябрь * г.;

- Журналом операций расчетов с поставщиками и подрядчиками (№ *) за октябрь * г.;

- бухгалтерской справкой № *;

- Журналом операций расчетов с поставщиками и подрядчиками (№ *) за сентябрь * г.;

- договором от * № * на бухгалтерское и бюджетное обслуживание;

- трудовым договором от * №*, заключённый между МБУ ЦФПО и Ш.Ю. А.;

- пояснениями бухгалтера МБУ ЦФПО Ш.Ю.А. от * г.;

- выпиской из акта по результатам контрольного мероприятия «Проверка отдельных вопросов соблюдения требований бюджетного законодательства при формировании и исполнении бюджета муниципального образования Степной сельсовет за * год. Аудит в сфере закупок» от * № *.

Данные доказательства мировой судья признает достоверными, поскольку они согласуются друг с другом.

В соответствии с примечанием 4 к статье 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под грубым нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубым нарушением порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности понимается:

- искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате более чем на 10 процентов.

С учетом изложенного мировой судья приходит к выводу о том, что ФИО2, как должностное лицо, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

При назначении вида и размера наказания суд в силу положений ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства.

Обстоятельством, смягчающим адм.ответственность ФИО2 суд признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих и исключающих административную ответственность ФИО2, мировой судья не усматривает.

Обсуждая вопрос о виде и размере наказания, мировой судья, принимая во внимание обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также привлечение должностного лица к административной ответственности впервые, считает возможным назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 и 30.3 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ сумма административного штрафа должна быть уплачена лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, по следующим реквизитам: *

Оригинал квитанции об уплате штрафа необходимо предоставить в вышеуказанный срок в судебный участок в административно-территориальных границах всего Ташлинского района Оренбургской области по адресу: <...>.

В силу ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ташлинский районный суд Оренбургской области через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судьяподписьФИО1