Решение по административному делу

5-1255/2023-7 ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении

г. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска» на судебном участке № 7 ФИО3, изучив в порядке подготовки протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении исполняющей обязанности директора КГБУ «ДВЦЛО и КДМО» ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

В судебный участок № 7 Железнодорожного района г. Хабаровска поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении исполняющей обязанности директора КГБУ «ДВЦЛО и КДМО» ФИО4. Согласно разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума ВС РФ <НОМЕР> от <ДАТА2> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе дата и время совершения административного правонарушения. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. В соответствии с общими нормами закона суд не является органом преследования и в его компетенцию не входит установление события правонарушения. Предмет доказывания определяется существом правонарушения, указанным в протоколе об административном правонарушении. Суд исследует обстоятельства события, указанные в протоколе, на основании представленных в суд доказательств. Нарушение правовых предписаний происходит в результате их неисполнения или ненадлежащего исполнения в определенный срок, поэтому законодатель прямо предусмотрел в ст. 28.2 КоАП РФ обязанность уполномоченного должностного лица при привлечении к административной ответственности указывать в протоколе время (дату) совершения административного правонарушения. Понятие длящегося административного правонарушения, закрепленное в п. 14 Постановления Пленума ВС РФ <НОМЕР> от <ДАТА3>, является наиболее полным, поскольку общий критерий времени, способный охарактеризовать административную противоправность, соотнесен со сроком исполнения юридической обязанности. Между тем, при описании события административного правонарушения должностным лицом не установлена дата и время совершения исполняющей обязанности директора КГБУ «ДВЦЛО и КДМО» <ФИО1> административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, а указана только дата его обнаружения, что имеет правовое значение только для исчисления срока привлечения к административной ответственности. Кроме того, вменяя <ФИО1> совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, должностное лицо указывает только на непредставление сведений в установленный законом срок, не квалифицируя при этом описанное в протоколе об административном правонарушении деяние которое совершила <ФИО1> Помимо этого, в протоколе не указано какой пункт (часть) статьи 11 ФЗ от <ДАТА4> N 12-ФЗ "Об индивидуальном (персональном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" был им нарушен. В связи с тем, что неправильное составление протокола не может быть восполнено при рассмотрении дела в суде, поскольку последний не вправе самостоятельно изменять существо деяния, сформулированное в протоколе об административном правонарушении должностным лицом, уполномоченным его составлять, суд возвращает протокол об административном правонарушении должностному лицу, его составившему.

Одновременно разъясняю, что в случае внесения в протокол изменений в отсутствие лица, в отношении которого он составлен, уведомленного надлежащим образом, копию протокола необходимо направить лицу, привлекаемому к административной ответственности, а к протоколу, направляемому в суд, приложить документы, свидетельствующие об этом.

При установленных обстоятельствах протокол об административном правонарушении и другие материалы подлежат возвращению для устранения недостатков.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении исполняющей обязанности директора КГБУ «ДВЦЛО и КДМО» ФИО4 с приложенными материалами, должностному лицу его составившему, для устранения обстоятельств, являющихся препятствием для назначения дела к рассмотрению.

Мировой судья <ФИО2> <ОБЕЗЛИЧЕНО>