2025-11-26 03:42:44 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

к делу №5-259/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 11 align=center style='text-align:center'>11 сентября 2025 года станица Брюховецкая Краснодарского края Мировой судья судебного участка № 128 Брюховецкого района Краснодарского края Соловьев К.К. при секретаре Поповой О.В. с участием помощника прокурора Брюховецкого района Мельник Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании поступившие из прокуратуры Брюховецкого района материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора ООО «БИСКО» - ФИО5, <ДАТА2>,

УСТАНОВИЛ:

В судебный участок поступило дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «БИСКО» - ФИО5 по ст. 19.29 КоАП РФ. Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3> следует, что в ходе проведения прокуратурой района проверки исполнения требований ст. 12 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О противодействии коррупции», было установлено, что директором ООО «БИСКО» - ФИО5 приказом <НОМЕР> от <ДАТА5> был принят на работу на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>, который ранее осуществлял трудовую деятельность <ОБЕЗЛИЧЕНО> и был уволен приказом от <ДАТА6> <НОМЕР>. Как следует из положений ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 № 29 «Об утвержденииправил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации» работодатель в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора с гражданином в письменной форме в 10-дневный срок со дня заключения, в порядке установленном нормативными правовыми актами РФ. Согласно ч. 5 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством РФ. В соответствии со ст. 64.1 ТК РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно приказа <НОМЕР> от <ДАТА8> ГУ МВД РФ, должность инспектора включена в перечень должностей, при замещении которых распространяются ограничения, предусмотренные ст. 12 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О противодействии коррупции». В нарушение требований законодательства о противодействии коррупции, директор ООО «БИСКО» - ФИО5 в установленный законом срок уведомление о приеме на работу бывшего государственного служащего <ФИО1> в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> району не направил.

Таким образом, в действиях должностного лица ФИО5 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ФИО5 в судебное заседание не явился, при этом направил в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие с указанием на признание вины, также просил о назначении минимального наказания. В соответствии с ч. 2 ст. 25.11 КоАП РФ, прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора. В судебное заседание явился помощник прокурора <АДРЕС> района <ФИО2>, которая не возражала против рассмотрения дела в отсутствие ФИО5 Постановление от <ДАТА3> по ст. 19.29 КоАП РФ в отношении ФИО5 поддержала, просила признать ФИО5 виновным во вменяемом правонарушении и назначить минимальное наказание с учетом признания вины ФИО5, что просила признать смягчающим обстоятельством.

При таких обстоятельствах, в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. При этом суд учитывает, что в материалах дела имеется письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Исследовав материалы дела, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях (бездействии) директора ООО «БИСКО» - ФИО5 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции». К такому выводу суд приходит в силу следующих обстоятельств. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. В силу ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 № 29 «Об утверждении правилсообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации» работодатель в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора с гражданином в письменной форме в 10-дневный срок со дня заключения, в порядке установленном нормативными правовыми актами РФ. В соответствии со ст. 64.1 ТК РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно ч. 5 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством РФ. В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции», влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Вина директора ООО «БИСКО» - ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ подтверждается письменными материалами дела об административном правонарушении, а именно:

постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3> из которого следует, что в ходе проведения прокуратурой района проверки исполнения требований ст. 12 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О противодействии коррупции», было установлено, что директором ООО «БИСКО» - ФИО5 приказом <НОМЕР> от <ДАТА5> был принят на работу на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1>, который ранее осуществлял трудовую деятельность <ОБЕЗЛИЧЕНО> и был уволен приказом от <ДАТА6> <НОМЕР>; письменными объяснениями ФИО5, полностью подтверждающими обстоятельства правонарушения, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении; светокопией выписки из приказа от <ДАТА10> <НОМЕР> л/с об увольнении <ФИО1> с должности государственного инспектора БДД группы технического надзора одела ГИБДД; копией устава ООО «БИСКО» и выпиской из ЕГРЮЛ; приказом ООО «БИСКО» о приеме на работу <ФИО1> от <ДАТА11> <НОМЕР> и светокопией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА11>., светокопией приказа о расторжении трудового договора от <ДАТА13> <НОМЕР> письмом ООО «БИСКО» о направлении сведений о заключении трудового договора с <ФИО1> в <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> району, которое направлено <ДАТА14> года;

объяснениями специалиста отдела кадров ООО «Биско» <ФИО3>.; заключением аттестационной комиссии ОМВД по <АДРЕС> району от <ДАТА15> по результатам рассмотрения уведомления ООО «БИСКО» о приеме на работу <ФИО1> сообщением ООО «БИСКО» в прокуратуру <АДРЕС> района по факту правонарушения; светокопией приказа ГУ МВД РФ по <АДРЕС> краю <НОМЕР> от <ДАТА16> «Об организации исполнения сотрудниками (федеральными государственными гражданскими служащими, работниками) ГУ МВД России по <АДРЕС> краю требований антикоррупционного законодательства РФ в части предоставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» с приложением - перечнем должностей в подразделениях ГУ МВД России по <АДРЕС> краю. Таким образом, материалами дела установлено, что <ФИО1> был уволен из <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> району. Должность, которую занимал <ФИО1>, на момент заключения трудового договора с ООО «БИСКО» в лице ФИО5, была включена в перечень должностей государственной службы <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> району, при замещении которых распространяются ограничения, предусмотренные ст. 12 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О противодействии коррупции», утвержденном приказом <НОМЕР> от <ДАТА17> ГУ МВД РФ, к числу должностей, после увольнения с которых новый работодатель обязан сообщить работодателю государственного служащего по последнему месту службы о заключении такого договора в письменной форме, относится инспектор ГИБДД. Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 N 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях по статье 19.29 КоАП РФ следует учитывать, что предусмотренная частью 4 статьи 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" обязанность возникает у работодателя при заключении с бывшим государственным (муниципальным) служащим трудового договора вне зависимости от размера предусмотренной им заработной платы. В соответствии с абз. 3 и 4 п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 N 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», исходя из примечания к статье 2.4 КоАП РФ лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившее административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.29 КоАП РФ, несет административную ответственность как должностное лицо, в том числе в случае, когда дело о данном административном правонарушении возбуждено после утраты данным лицом статуса индивидуального предпринимателя. К административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ подлежат привлечению должностные лица организации, занимающие должность руководителя или уполномоченные на подписание трудового (гражданско-правового) договора со стороны работодателя, в том числе и в тех случаях, когда обязанность по направлению соответствующего сообщения возложена на иное должностное лицо данной организации. В п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 N 46 «О некоторых вопросах, возникающихпри рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», указано, что при решении вопроса о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ необходимо принимать во внимание, что под указанными в статье 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" перечнями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, следует понимать как перечни, утвержденные непосредственно для целей названной нормы, так и - в случае отсутствия названных перечней - нормативные правовые акты, определяющие должности государственной службы (должности муниципальной службы), при замещении которых государственные служащие (муниципальные служащие) обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - Перечни), поскольку принятие последних также обусловлено предусмотренными законодательством мерами по противодействию коррупции. Согласно правовой позиции, изложенной в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 N 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», неисполнение работодателем обязанности направить представителю нанимателя (работодателю) бывшего государственного (муниципального) служащего сообщение о заключении с ним трудового (гражданско-правового) договора не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, если в период прохождения бывшим государственным (муниципальным) служащим государственной (муниципальной) службы замещаемая им должность не была включена в Перечни либо была исключена из них к дате заключения трудового (гражданско-правового) договора. Оценив все имеющиеся по делу доказательства, принимая во внимание, что должность государственной службы, ранее замещаемая <ФИО1>, была включена в Перечни и не была исключена из них к дате заключения трудового договора, суд приходит к выводу, что в нарушение требований законодательства о противодействии коррупции директором ООО «БИСКО» - ФИО5 в установленный законом срок уведомление о приеме на работу бывшего государственного служащего в адрес прежнего работодателя не направлялось, в связи с чем мировой судья приходит к выводу о наличии в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и считает факт совершения указанного правонарушения установленным и доказанным.

С учетом характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличия смягчающих обстоятельств, к которым суд относит признание вины ФИО5, его способствование в установлении обстоятельств правонарушения, направление соответствующего уведомления на момент рассмотрения дела, мировой судья считает возможным назначить ФИО5 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере в пределах санкции ст. 19.29 КоАП РФ для должностных лиц (в соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ). На основании изложенного, руководствуясь ст. 19.29 ст. 29.9.- 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - директора ООО «БИСКО» - ФИО5, <ДАТА2> рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Разъяснить, что согласно ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке. Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить, что в силу части 4 статьи 4.1 КоАП РФ назначение виновному лицу административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, не освобождает данное лицо от исполнения требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции». Оплата административного штрафа производится по следующим реквизитам<ОБЕЗЛИЧЕНО>. Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в судебный участок, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Брюховецкий районный суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления через мировую судью. Мировой судья Соловьев К.К<ФИО4>