№ 3-373\9\2003

УИД: 26MS0127-01-2023-002085-35

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 июля 2023 года г.Пятигорск

Мировой судья судебного участка № 9 г. Пятигорска Ставропольского края Бередухина Н.И.,

с участием: помощника прокурора г.Пятигорска – ***,

рассмотрев в помещении судебного участка № 9 г. Пятигорска дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – управляющего ТСЖ «Солнечный» ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19.1 КРФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой города Пятигорска 30.05.2023 путем мониторинга сети «Интернет» проведен анализ исполнения должностными лицами *** (ИНН ***, ОГРН ***) законодательства Российской Федерации о порядке размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. *** осуществляет деятельность по управлению многоквартирным жилым домом по адресу: г. ***. Управляющим ТСЖ является ФИО1, что подтверждается протоколом общего собрания собственников многоквартирного дома.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» от 21.07.2014 (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ) государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством. Правовой основой создания, эксплуатации и модернизации системы являются Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, Федеральный закон от 27.07. 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Жилищный кодекс Российской Федерации, другие федеральные законы, регулирующие указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона отношения, и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (ст. 3 Федерального закона № 209-ФЗ). Согласно ч. 4 ст.165 Жилищного кодекса РФ организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Статьями 6, 7 Федерального закона № 209-ФЗ установлено, что лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию в том числе: информацию о лицах осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирных домах, жилых домах; информацию о лицах осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, по предоставлению коммунальных услуг; информацию об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние.

Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства утверждены приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.02.2016 № 74/114/пр (далее - Приказ ).

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Минстроя Российской Федерации от 30.12.2014 № 504/934/пр «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет» установлено, что официальным сайтом для размещения информации является http://dom.gosuslugi.ru.

В силу п. 3 Приказа первичное размещение информации, предусмотренной Составом информации, осуществляется поставщиками информации не позднее 1 января 2017 года.

Информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом, изложена в Разделе 10 Приказа, которая включает в себя: информацию об управляющей организации, товариществе, кооперативе; информацию об общих сведениях о многоквартирном доме; информацию о перечне предоставляемых коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, оказываемых услуг, выполняемых работ по управлению многоквартирным домом, выполняемых работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об их объеме, о качестве и периодичности (сроках) их предоставления, оказания, выполнения и стоимости указанных услуг, работ, а также соответствующие договоры на предоставление или оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ; информацию о приборах учета, используемых для определения объема коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (домовладений); информацию о перерывах в предоставлении коммунальных услуг, приостановлении или ограничении предоставления коммунальных услуг; информацию об обязательных платежах и (или) взносах членов товарищества, кооператива, связанных с оплатой расходов на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, о размере платы на содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме для собственников помещений, не являющихся членами товарищества, кооператива; информацию о состоянии расчетов управляющей организации, товарищества, кооператива с ресурсоснабжающими организациями, информация о состоянии расчетов управляющей организации, товарищества, кооператива с потребителями коммунальных услуг, а также информация о состоянии расчетов управляющей организации, товарищества, кооператива за жилое помещение с собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах; информацию о состоянии расчетов управляющей организации, товарищества, кооператива, с лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; информацию о состоянии расчетов управляющей организации, товарищества, кооператива с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами; информацию, подлежащую размещению управляющими организациями, товариществами и кооперативами, в случае если они являются владельцами специального счета, открытого в целях формирования фонда капитального ремонта; сведения о выполнении работ (оказании услуг) по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выполняемых за счет дополнительных взносов, предназначенных для финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме; информацию о лицевых счетах, присвоенных собственникам и пользователямжилых нежилых) помещенийв многоквартирных домах, жилых домов (домовладений) для внесения платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги; информацию об отчете товарищества и кооператива; информацию о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности; информацию о договорах о предоставлении в пользование части общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, о лицах, заключивших такие договоры от имени собственников помещений в многоквартирном доме, а также документы, подтверждающие полномочия указанных лиц заключать такие договоры; информацию о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, общего собрания членов товариществ, общего собрания членов кооператива, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, в случае если управляющая организация, товарищество или кооператив является инициатором проведения такого собрания либо участвует в организации такого собрания, а также в случае представления инициатором собрания в управляющую организацию, товарищество, кооператив документов (сообщений, протоколов, решений) о проведении общего собрания; информацию об ответах на обращения по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, поступивших в управляющую организацию, товарищество, кооператив, с использованием системы, кроме указанных в пункте 6.3 настоящего раздела (о рассмотрении обращений потребителей по фактам предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность всем или части потребителей в связи с нарушениями (авариями), в том числе возникшими в работе внутридомовых инженерных систем и (или) централизованных сетей инженерно-технического обеспечения).

Однако, в нарушение требований ст. 165 Жилищного кодекса РФ, ст.ст. 2, 6, 7 Федерального закона № 209-ФЗ, раздела 10 Приказа ТСЖ «Солнечный» допущено нарушение порядка размещения информации в ГИС ЖКХ, а именно, данная информация в полном объеме и соответствующая установленным законом требованиям в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в отношении многоквартирного дома по ул. Бештаугорская, д.3 г. Пятигорск (протоколы общих собраний собственников жилых помещений многоквартирного дома за 2022 и истекший период 2023 года, акты выполненных работ по капитальному и текущему ремонту общего имущества за 2022 и истекший период 2023, в том числе по ТО ВДГО, вент. каналов и дымоходов, платежные документы за истекший период 2023 года по лицевым счетам, информация о поступивших и рассмотренных обращениях граждан в истекшем периоде 2023, электронный паспорт дома - кадастровые номера квартир), не размещена.

По данному факту 31 мая 2023 года заместителем прокурора г.Пятигорска Шелкоплясовой М.Г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - управляющего ТСЖ «***» ФИО1 по ч. 1 ст. 13.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 в судебное заседание не явился, несмотря на надлежащее извещение о месте и времени рассмотрения дела (в материалах дела имеется отчет об отправке СМС-извещения от 04.07.2023).

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС - сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС - извещения адресату).

При таких данных ФИО1 был надлежащим образом, заблаговременно извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении и не реализовал свое право на участие в судебном заседании по своему желанию.

При отсутствии ходатайства об отложении судебного разбирательства, суд признает причину неявки, лица, в отношении которого ведется производство по делу, неуважительной, и считает возможным рассмотрение дела в его отсутствие, по имеющимся материалам.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КРФобАП, административное дело в отношении ФИО1 суд рассматривает в его отсутствие.

В судебном заседании Помощник прокурора г. Пятигорска Ставропольского края Латышева С.Г., поддержала доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по основаниям, изложенным в нем.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение помощника прокурора г.Пятигорска, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении, помимо иных обстоятельств, подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административным правонарушением по ч. 1 ст. 13.19.1 КоАП РФ признается неразмещение в соответствии с законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства должностным лицом федерального органа исполнительной власти, должностным лицом государственного внебюджетного фонда, должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, должностным лицом органа государственного жилищного надзора, должностным лицом органа муниципального жилищного контроля, должностным лицом органа, осуществляющего открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, должностным лицом уполномоченного органа или организации, осуществляющих государственный учет жилищного фонда, должностным лицом специализированной некоммерческой организации, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, банком, иной кредитной организацией, в том числе производящими расчеты в электронной форме, а также иной организацией, через которую производится внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги, за исключением лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющих коммунальные услуги и (или) осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации либо размещение информации не в полном объеме, размещение недостоверной информации -

Как следует из материалов дела, должностному лицу – управляющему ТСЖ «***» ФИО1 вменяется, то что он являясь должностным лицом, осуществляя свою деятельность по адресу: ***, будучи обязанным разместить информацию в ГИС ЖКХ, а именно протоколы общих собраний собственников жилых помещений многоквартирного дома за 2022 и истекший период 2023 года, акты выполненных работ по капитальному и текущему ремонту общего имущества за 2022 и истекший период 2023, в том числе по ТО ВДГО, вент. каналов и дымоходов, платежные документы за истекший период 2023 года по лицевым счетам, информация о поступивших и рассмотренных обращениях граждан в истекшем периоде 2023, электронный паспорт дома - кадастровые номера квартир), предусмотренного ст. 165 Жилищного кодекса РФ, ст.ст. 2, 6, 7 Федерального закона № 209-ФЗ, раздела 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, указанную информацию не разместил.

Поскольку управляющий ТСЖ «***» ФИО1 не относится к вышеперечисленным должностным лицам, к нему не подлежат применению положения ч. 1 ст. 13.19.1 КоАП РФ.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 2.1 ст. 6 Федерального Закона от 21.07.2014 N 263-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального Закона "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", до 1 января 2017 года положения части 1 статьи 13.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции настоящего Федерального закона) применяются только в отношении должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, должностных лиц государственных внебюджетных фондов, должностных лиц органов государственного жилищного надзора, должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.

В связи с чем, мировой судья приходит к выводу, что на дату вынесения постановления о возбуждении производства об административном правонарушении 31.05.20023, а также в период проведения мониторинга управляющий ТСЖ «***» ФИО1 в силу положений ч. 1 ст. 13.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не являлся субъектом административного правонарушения.

Таким образом, в действиях (бездействиях) управляющего ТСЖ «***» ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19.1 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах дело об административном правонарушении в отношении управляющего ТСЖ «***» ФИО1 по ч. 1 ст. 13.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19.1 КоАП РФ в отношении должностного лица – управляющего ТСЖ «***» ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Пятигорский городской суд в течение десяти суток с момента получения копии постановления, путем подачи жалобы через судебный участок № 9 г. Пятигорска Ставропольского края.

Мировой судья Н.И. Бередухина

СОГЛАСОВАНО