Дело № 5-10-461-2023 УИД61MS0203-01-2023-005836-78
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
11 декабря 2023 года г. Таганрог.
Мировой судья в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке № 10 Ромашевский А.И., рассмотрев в здании суда, расположенном по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица: ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданки Российской Федерации (паспорт <НОМЕР>), зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ОГРН: <***>),
установил:
<ДАТА4> в 12 часов 00 минут по адресу: <АДРЕС> выявлен факт осуществления должностным лицом - директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований, а именно: неудовлетворительное содержание общего имущества многоквартирного дома (не предприняты своевременные меры по устранению течи кровли). ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась о месте, дате и времени судебного заседания надлежащим образом, представила заявление, в котором просила принять во внимание смягчающие обстоятельства, просила назначить наказание ниже низшего размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, применив ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ. Исследовав представленные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу частей 1, 2 статьи 8 Закона о лицензировании лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. В соответствии с п. 7 ст. 3 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования. Согласно ст. 8 Закона № 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством РФ. В соответствии с п. 51 ч. 1 ст. 12 указанного Закона предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию. На основании ч. 1, 2 ст. 193 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом. В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона № 99-ФЗ, являются соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ и исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ. Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме. Исследованными материалами дела установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами (жилым фондом) на основании лицензии. Руководителем <ОБЕЗЛИЧЕНО>» является ФИО1 Исследовав материалы дела, установив обстоятельства, имеющие значение для дела и в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценив представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что вина должностного лица и факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ нашли свое подтверждение собранными по делу доказательствами: протоколом № 56 от 01 ноября 2023 года об административном правонарушении; актом документарной внеплановой проверки от 30 октября 2023 года; извещением; решением о проведении документальной внеплановой проверки от 02 октября 2023 года; сопроводительным письмом; заключениями; актом № 333 от 26 октября 2023 года; заявкой; журналом аварийно-ремонтной службы; актом № 39 от 05 июля 2023 года; актом № 81 от 05 июня 2023 года; актом № 205 от 07 июня 2023 года; актом № 221 от 05 июля 2023 года; актом № 345 от 13 октября 2023 года; актом № 40 от 13 января 2023 года; актом № 38 от 29 апреля 2023 года; актом № 43 от 11 февраля 2023 года; актом осеннего осмотра многоквартирного дома от 10 октября 2023 года; актом осеннего осмотра многоквартирного дома от 15 октября 2023 года; заявлениями; фотографиями; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц; уставом <ОБЕЗЛИЧЕНО>»; свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по мету её нахождения; приказом о прием на работу; решениями. Оснований сомневаться в достоверности сведений, изложенных в указанных документах, у суда не имеется. Данные письменные доказательства суд считает допустимыми, относящимися к данному делу, и не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности. С учетом, установленных по делу обстоятельств, мировой судья приходит к выводу о том, что процессуальных нарушении при возбуждении дела об административном правонарушении в отношении привлекаемого лица не имеется. Оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья признает их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела. Приведенные доказательства не содержат противоречий, согласуются между собой, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поэтому мировой судья, руководствуясь ими при вынесении постановления, приходит к выводу о том, что данные доказательства собраны в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ, соответствуют предъявленным к ним требованиям, а именно: содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в представленных материалах указано существо правонарушения в соответствии с КоАП РФ, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем подвергать сомнению письменные доказательства у мирового судьи оснований не имеется. При таких обстоятельствах действия должностного лица - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» мировой судья квалифицирует по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса. Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется. Смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, добровольное устранение причин. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ.
При назначении административного наказания ФИО1 мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, принимает во внимание материальное положение и данные о личности ФИО1, наличие смягчающих, отсутствие отягчающих обстоятельств и находит возможным назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Основания для освобождения ФИО1 от ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ в силу малозначительности мировой судья не находит, поскольку правонарушение совершено в отношении жильцов многоквартирного дома, то есть представляет угрозу охраняемым общественным интересам граждан. Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, позволяющих назначить наказание в виде административного штрафа в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа по материалам дела не усматривается. Анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на ФИО1 административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц. Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
постановил:
признать директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Уплату штрафа произвести по следующим реквизитам: получатель платежа: Государственная жилищная инспекция Ростовской области ИНН: <***>, КПП: 616301001 к/с: 03100643000000015800, БИК ТОФК: 016015102, ЕКС-к/с: 40102810845370000050; ОКТМО: 60701000; КБК 85411601143019000140, УИН: 0348859700021120239387256, назначение платежа: административный штраф по делу № 5-10-461-2023. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Подлинник квитанции об оплате штрафа по настоящему постановлению представить мировому судье в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке № 10. Постановление может быть обжаловано в Таганрогский городской суд Ростовской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья А.И. Ромашевский.